双龙乡“幸福家庭”创建活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话，根据省、市及县计生局、县计生协会《关于印发靖远县“幸福家庭”创建活动实施方案的通知》的相关精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动乡、村、社、社会组织等的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合社会资源，推动解决计生家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
二、总体目标
坚持抓点示范、典型引路和逐步推广的原则，通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，大力弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。到“十．二五”末，使全乡70%以上的计生家庭达到“幸福家庭”创建目标。
三、主要内容
开展“幸福家庭”创建活动必须立足于家庭、服务于家庭，要想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。主要围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面展开。
计划生育方面。进一步加强人口和计划生育法制宣传，采取多种形式，深入开展国策、国情和人口形势教育，强化家庭成员的国策意识，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导家庭成员遵纪守法，自觉实行计划生育。
优生优育方面。进一步提高出生人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。
文明富裕方面。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持计生家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。
身心健康方面。通过开展个性化的生殖健康和计划生育服务，关爱育龄妇女和男性健康，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、
2 心情愉悦。
和谐幸福方面。大力宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，牢固树立文明进步的家庭观和幸福观，推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的友爱、和谐，不断增强幸福感。
奉献社会方面。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
四、重点工作
“幸福家庭”创建活动要以提高家庭发展能力为出发点和落脚点，重点开展好宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，推动乡内所有家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升。
（一）加强宣传教育，大力弘扬新型家庭人口文化。结合新型家庭人口文化建设工程，进一步加强基层人口计生宣传阵地建设，充分发挥乡人口学校、村人口文化活动室、计生协会会员之家、人口文化大院和人口计生宣传栏等群众性人口文化阵地的作用，动员多方面力量，组织群众广泛开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育等新型婚育观念，引导群众树立科学文明的婚育观，自觉实行计划生育。以群众需求为导向，拓展宣传教育内容，利用农人口计生宣传教育阵地，为群众提供适用农业技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台。继续开展打击“两
3 非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠）专项行动，综合治理出生人口性别比。深化婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动，倡导文明进步的家庭观、幸福观，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
（二）深化优质服务，努力提高群众健康水平。继续深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，普及避孕节育、生殖健康科学知识，积极推行知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务，做好国家免费孕前优生健康检查试点工作，加强出生缺陷预防和优生优育工作。全面落实《甘肃省“生育关怀行动”实施方案》（甘人口委发„2011‟49号），联合工青妇、协会等组织和有关机构开展“生育关怀”行动。全面推行住院分娩实名登记制度，落实孕产期全程服务管理，保障母婴安全。促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强群众的生活幸福感和对人口计生工作的满意度。
（三）完善政策措施，不断提升家庭发展能力。以创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县为契机，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”、特别扶助三项制度和《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》以及《靖远县创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县实施方案》，确保农村“两户”家庭在农村低保、城乡社会养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的利益导向政策落到实处，让他们优先分享改革发展成
4 果。要整合社会资源，扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面和受益人群，支持计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、安居乐业。
五、阶段安排
“幸福家庭”创建活动共分三个阶段进行：
第一阶段：启动阶段（2012年1月至3月）
组织健全领导机构，周密部署“幸福家庭”创建活动。乡是成立“幸福家庭”创建活动领导小组（附后）。同时，按照抓点示范、典型引路和逐步推广的原则，研究制定切实可行的实施方案，加大宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。
第二阶段：推进阶段（2012年4月至2014年12月） 积极组织参加以“幸福家庭、和谐白银”为主题的书画、摄影作品展览和文艺汇演活动。进一步完善政策措施，不断把创建活动引向深入。
第三阶段：评估阶段（2015年1月至2015年5月） 对“幸福家庭”创建活动成果进行评估、总结，表彰创建活动中表现突出的先进单位和个人。建立长效机制，使“幸福家庭”创建活动常态化。
六、保障措施
（一）加强组织领导。党委、政府乡将创建幸福家庭活动，将活动纳入日常议事日程，并作为重要的民生工程来抓。要成立创建幸福家庭活动领导小组，负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。
（二）落实活动资金。为确保活动顺利开展，筹措部分资金专门用于创建活动的宣传。要将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程结合起来，积极争取发改和财政部门的支持，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭资金保障和政策制定上给予相应支持。
（三）注重分类指导。要坚持抓点示范和典型引路，坚持用身边的事教育身边的人，对推选出的“幸福家庭”典型户要进行广泛宣传，充分利用乡村人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地，制作专板，展示“幸福家庭”的典型事迹和精神风貌。充分利用传媒，宣传报道创建工作中涌现出的好做法、好经验。
（四）加强考核检查。乡上将创建幸福家庭活动工作情况纳入对人口计生目标责任管理和计生职责考核内容，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。
附: 双龙乡“幸福家庭”创建活动领导小组名单
6 双龙乡“幸福家庭”创建活动领导小组名单
组
长： 师学智 政府乡长 副组长： 王建侃 主管副乡长 成
员： 李学敏 乡计生服务中心主任
韩有芙 乡计生服务所所长 李淑贤 乡服务所技术人员 刘立茜 永和村计生专干 李生龙 黄坪村计生专干 赵金安 城川村计生专干 陶成荣 双龙村计生专干 孙存壮 碾沟村计生专干 赵映海 义和村计生专干 郭天飞 仁和村计生专干 武正义 北城村计生专干
领导小组下设办公室，李学敏同志兼任办公室主任。具体负责专项行动的组织、协调等工作。
