解放思想 与时俱进 开拓创新
奋力开创连云港加快发展科学发展新局面
——王建华同志在庆祝中国共产党成立84周年暨全市
第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话
（2005年6月30日）
（根据录音整理）
同志们：
“七一”前夕，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立84周年，并对全市第一批保持共产党员先进性教育活动进行总结，对第二批先进性教育活动进行部署，目的就是要动员全市上下，进一步解放思想、进位争先，扎实工作、造福百姓，以实实在在的行动纪念党的生日，把我市保持共产党员先进性教育活动不断引向深入。在此，我首先代表市委，向全市各级党组织和全体共产党员致以节日的问候！
1921年7月，中国共产党在南湖的游船上诞生，自此以后，党团结和带领全国各族人民，为民族解放、社会进步和人民幸福，披荆斩棘，英勇奋斗，我们的党由小到大、由弱到强；我们的祖国由贫穷落后到繁荣富强；我们的人民由艰难困苦到富裕幸福。历史巨变翻天覆地，丰功伟绩举世公认。84年来的实践一再表明，我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是最富创造力、最有凝聚力、最具吸引力的党，是历史选择、人民爱戴、时代呼唤、事业需要的党。在党的生日即将来临之际，我们既为过去在党的领导下所取得的显著成绩而感到骄傲自豪，同时又对连云港的未来充满必胜的坚定信心。我们相信，只要有党的正确领导，只要有全市上下的齐心协力、和衷共济，我们一定会加快推进全面建设小康社会的伟大征程，一定会尽快迎来一个经济振兴、实力雄厚、社会和谐、人民幸福的美好明天。
在新的历史时期，党中央站在进一步巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的战略高度，作出了在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大战略部署。我市第一批先进性教育活动自1月16日开展以来，参加教育活动的各级党组织和广大共产党员严格按照中央和省市委的要求，紧紧围绕“全面实践‘三个代表’、全力推进‘提速赶超’”这个主线，精心组织，周密安排，讲究质量，注重实效，比较圆满地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作，基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的既定目标，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。根据中央和省委的安排，从现在开始我们要启动第二批先进性教育活动，全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识搞好第二批先进性教育活动的重大意义，进一步把思想和认识统一到中央的决策部署和省市委的工作要求上来，紧密结合市情实际，高标准、高质量地做好第二批先进性教育活动的各阶段工作，进一步实现党员受教育、组织有加强、群众得利益、发展出成果。
无论是纪念党的生日，还是开展先进性教育活动，归根结底要体现在加快发展、造福百姓的实际行动和具体成果上。会上，仲琨同志将代表市委对第一批先进性教育活动作总结，并对第二批先进性教育活动作部署，省委督导组组长张新民同志最后还要作重要讲话，希望大家按照省市委的要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我着重围绕纪念党的生日，推进共产党员先进性教育活动，以实实在在的行动来奋力开创连云港加快发展、科学发展的新局面，讲几点意见。
一、认清形势，振奋精神，牢固树立加快发展、科学发展的坚定信心
连云港市作为新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市、全国重点海港城市，虽然目前的发展水平还不是很高，虽然现在还处在负重爬坡打基础的特殊阶段，虽然还面临着这样那样的困难，但是已经初步呈现出来的加速发展态势，以及所具有的各种积极因素和有利条件，已经充分展示了这个地区美好灿烂的发展前景。在这样的情况下推进我们的发展事业，全市上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。
首先，我们的信心来源于历届党政班子打下的良好基础。多年来，在省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府带领全市干部群众奋发进取，励精图治，做了大量富有成效的工作，全市改革发展稳定各个领域都取得了明显的成绩。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻“以工兴港，以港兴市，以市带农”的发展方针，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，发展步伐不断加快，工业经济提速增效，园区建设开始起步，城乡面貌明显改观，县域经济在全省的位次逐步前移，人民群众生活不断得到提高和改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业全面加强，初步形成了政通人和、人心思进的良好局面。所有这些，都为我们进一步做好工作奠定了坚实的基础。
第二，我们的信心来源于当前面临的十分重要的发展机遇。连云港作为具有交通、区位、电力、土地等综合优势的沿海开放城市，现在摆在面前的机遇无疑是非常难得且内容又是非常丰富而具体实在的。比如说，省委、省政府为加快苏北振兴，对苏北地区实行了“多予、少取、放活”的政策，加大了对苏北地区的扶持力度，而且现在力度越来越大；又比如，我国沿海地区大的生产力格局基本成型，在这种情况下，越来越多的国际资本特别是制造业资本开始关注沿海后发地区，我们的洼地后发优势开始显现；再比如，在珠三角、长三角地区的劳动力成本、商务成本快速上升，上海和南方资本开始向北大举转移；还比如，国家继续加快能源、交通、港口等基础设施建设，有利于我们向上争取相关重大项目，有利于我们加快港口建设发展，等等。机遇又一次来到我们连云港人面前，关键是我们能不能抓住这些机遇。只要我们抓住这些机遇，用好这些机遇，我们就一定能够赢得一个快速发展的新时期。
第三，我们的信心来源于省委、省政府对连云港寄予的前所未有的高度重视。近年来，省委、省政府将连云港的发展摆上了重要议事日程，在振兴苏北工作会议之后不久，接着又召开与连云港直接相关的沿东陇海线开发工作会议，现在省里又正在筹备实施与连云港直接相关的又一重大战略——沿海开发战略。在这两大发展战略中，省委、省政府都给予连云港很高的定位，要求连云港发挥港口和开放的优势，在加快苏北工业化进程和推进区域经济共同发展中发挥更大的作用。省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察，亲自帮我们理思路、定目标、拿措施、破难题，从宏观、中观到微观周密细致作指导，从人力、物力到财力全面调度发展要素。作为市级层面的发展问题，能够引起省级领导层面的如此关注、如此支持，历史上少有、现实中不多、省内外鲜见。省委、省政府的高度
重视必将强劲有力地推进连云港的发展进程。
第四，我们的信心来源于自身具有的诸多充满竞争力的差别优势。我们有作为国家主枢纽港、中西部最便捷出海港和江苏唯一大海港的港口，我们的城市发展、我们的产业发展多年来有港口的有力拉动和依托；我们有苏北唯一的国家级开发区、唯一的出口加工区，这些都是我们得天独厚的条件；我们还有大面积可供利用的滩涂盐田，在一个好的产业布局规划指导下，我市的产业发展有着广阔的空间；我们还有即将投运的核电站以及部分新投运的火电厂，在连云港发展工业的电力保障比其他地区要好；我们还有储量居全国或全省前列且有较高加工价值的硅、金红石等矿产资源，以及大量丰富的依靠港口的过境资源，发展资源加工业、临港工业都是大有可为的。我们这些差别优势，是发达地区、其他地方梦寐以求的优势，尤其是在国家不断加强宏观调控，并且宏观调控在相当长的时间里成为一种常态的背景下，加之地区竞争越来越加剧，能源分配越来越紧张，我们的优势会凸现得越来越明显。从区域经济发展的角度上讲，这种差别竞争力至关重要。
第五，我们的信心来源于有着一支能干事、能打硬仗的干部队伍。多年来，连云港的各级干部在基础比较薄弱、条件比较艰苦、困难比较多、压力又很大的情况下，不怕苦，不畏难，振作精神，迎难而上，埋头苦干，奋力拼搏，干了不少振奋人心的大事，破解了不少阻碍发展的难事，办成了不少赢得民心的实事。在这个过程中，市四套班子成员真诚团结，和睦共事，大家都自觉把心思和精力用在发展上，投入到事业当中，以积极的言论和行动为其他干部放了样子，作了表率。一支好的干部队伍是地方发展最宝贵的资源和财富，有一支能打硬仗、会运作的干部队伍，是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。
二、全力以赴，进位争先，继续保持加快发展、科学发展的良好态势
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。如果不加快发展，我市面临的前进中的矛盾和问题就没有办法化解，我市与先进发达地区甚至与周边条件相近的城市已经形成的差距就没有办法缩短，我市已经形成的良好发展势头也难以继续保持，我市总体经济发展水平特别是经济结构的内部层次就难以进一步提升。因此，全市上下必须高举加快发展、科学发展的大旗。在连云港发展的问题上，有四个方面需要反复强调：
第一，“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针要深入贯彻。“以工兴港、以港兴市、以市带农”是经过连云港多年的实践探索，并在省委主要领导的直接指导下形成的发展方针。所谓以工兴港，就是要坚持工业化第一方略，要以工业的振兴来推动港口的发展，可想而知，没有大批工业的崛起，港口哪有那么多的货源需要进出呢？而且只有工业发展才能支撑全市发展的大局。所谓以港兴市，就是要坚持港口的龙头带动地位和作用，加快港口建设，优化港口布局，扩大港口规模，进一步增强港口对城市乃至全市的辐射带动作用，实现港城联动。所谓以市带农，就是要坚持城乡统筹发展，以工补农，以城带乡，城乡互动，工农互促。近年来的实践证明，这一发展路子，符合连云港市情实际，而且得到了广大干群的普遍认同，在今后工作中我们必须长期坚持和始终贯彻，这一点不能有丝毫动摇。
第二，“学山东、赶日照”的工作目标要坚定不移。省委主要负责同志多次明确要求我们“学山东、赶日照”。以前我们没有这么深刻的体会，很多同志可能不以为然，总是片面认为日照是由一个县发展起来的。
26、27日，我们组织市党政代表团赴日照、青岛考察学习，使我们对这一精神有了更加深刻的感受。青岛的定位非常明确，即全国重点中心城市、
世界知名特色城市，这个起点很高。青岛海滨城市的特色、规模、品位和档次，在全球都不落后；青岛的产业布局，五任领导坚持重抓，现在拉开了大的框架，包括黄岛的布局、东部新市区的布局、港口迁移后大的产业发展，也包括在产业指导下大型产业集群的形成，还包括新的领导班子提出的一体组团新的城市空间布局等等，确实令我们赞叹。而作为发展条件相类似、发展基础过去还不如我市的日照，这几年也取得了惊人的发展业绩。在港口上，日照自然条件不错，尽管原来不是很突出，但这几年他们敢于和善于合纵连横，吸引了一批战略投资者和合作者，港口发展突飞猛进，今年以来吞吐量连续5个月增幅保持全国沿海第一，预计全年吞吐量要超过8500万吨，明年将肯定突破亿吨大关；在工业上，他们依托港口兴办临港工业，产业布局很合理，几年时间建成投产了钢铁、焦化等一批大项目，去年他们从市外引进投资项目2146个，投资总额280多亿元，临港工业显示出了强劲的发展后劲；在人才上注重抓长远，日照原来一个大学都没有，现在平地建起了一个大学科技园，想办法引进本省的一些大学到日照办分校或者整校搬过来，已经有3万多在校大学生；在旅游上，继续发展观光旅游，大力发展休闲旅游、度假旅游、体育旅游，旅游经济正在从低端往中端、高端发展；在城市建设上，规划的起点很高，财政投入不多，主要是按照市场规律运作的办法筹资。日照的港口布局、产业布局、海滨城市相得益彰，已初步形成了现代化海滨花园城市的雏形。日照的发展的确有很多地方值得我们学习。这次参加考察的同志，看到了两市的变化，都受到了震撼，也觉得压力很大。现在连云港自己与自己比，我们发展速度并不慢，但是横向比较，我们确实是落后了。现在是逆水行舟，不进则退，小进也是退，甚至中进也是退，而且只有想办法跨越发展才能赶上。“学山东、赶日照”，不仅是省委领导的要求，从连云港目前发展的阶段看，也应作为当前和今后一段时间始终坚持的重要工作目标。我们必须正视差距，坚定信心，虚心学习，奋力赶超。
第三，已经确定的年度发展目标要咬住不放。年初，市委、市政府已经对全市年度发展目标作了安排，各县区、各部门也确定了各自的工作目标，关键是抓好落实，根据既定的目标规划工作，千方百计保证目标的如期实现。从1-5月份的经济运行情况看，全市的主要目标完成情况都达到或超过了年初预期。能够取得这样的成绩，靠的是各条线、各县区、各部门的努力工作。现在一年的时间已过半，我们一定要继续强化目标意识和时间观念，千万不能有任何松劲思想，要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。希望有条件的县区和责任单位，对已经达到要求的指标要力争更快一些。没有达到时间进度的县区和单位要抓紧“补课”，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。
第四，正在推进的重要工作、重大项目要一着不让。工作的开展、项目的推进都具有连续性，这是客观规律。不管形势怎么发展、情况怎么变化，我们的工作不能断档，项目不能断线。我们很清楚，有些工作、有些项目，抓起来很难，放下来容易，因为中途放下不仅会贻误时机，而且会损害已有的工作基础，甚至会前功尽弃。全市各个方面不能有消极等待观望思想，要快速紧张行动起来。在这里强调一下，除了连云区城市规划、港口布局、重大产业规划三方面涉及的敏感区域必须等一流的规划出来再推进以外，其他该推进的事项一定要加大力度加快推进，该完成的工作要如期按质地完成，该争取的项目特别是重大项目要环环紧扣地争取。只有这样，全市的各项事业才能够持续不断地向前推进。
三、解放思想，开拓进取，努力开创加快发展、科学发展的崭新局面
事业在发展，社会在进步，形势在变化，万事万物都在不停的更迭演进之中。作为连云港地区经济社会发展的组织者，从我做起，必须与时俱进，紧跟时代，适应变化，善于用新的眼光来分析形势，用新的思维来研究问题，用新的办法去化解矛盾，用新的思路去谋求超
越，用新的举措去推动发展。我经常强调这样一个观点，就是常规的思路只能保证常规的发展，跨越式发展的思路，加上扎扎实实的工作举措落到实处，才能有跨越式的发展。抓工作必须要解决三个问题，就是解决目标决策、执行责任、考核督查的问题。一是目标决策问题，就是要知道做什么，要解决做什么的问题；二是执行责任问题，就是要解决谁来做事的问题；三是考核督查问题，就是要解决干了以后对干成的人应该怎么办，对干不成的人又应该怎么办的问题。从目前连云港工作的切入点来看，具体讲六个方面。
1、与时俱进，创新思维，在思想解放上要有新的拓展。先进地区的成功经验证明，思想的活力、张力一定程度上影响区域产业竞争力、制度竞争力和区域竞争力。不管在什么地方，在什么时候，解放思想都应该是一个永不过时的话题，一项永不竣工的工程，在连云港这个地区更要强调思想解放。说实话，思想解放的重要性人人都知道，我们这一轮思想解放的主攻方向一定要放在实际工作上，具体要落实在四个强化上。一是市场意识要进一步强化。现在市场经济已经发育到如此阶段，各级干部要赶紧从计划经济的桎梏中解脱出来，真正地确立起市场经济的观念，学会按市场经济法则想问题、办事情。特别是要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等等集合在一起抓，经济一定会发生几何变量的效益。现在有这样一种现象，有的干部你一叫他做事，他就讲没钱，讲给多少钱才能办多少事，这样的干部不是把自己等同于“工程队长”了吗？同志们，我们党的领导干部，组织上是给了你资源的，你有资源的控制力在手上，你都没有办法去按照市场规律去变现、去组织、去运作，那我们的能力水平可是比人家“工程队长”要差多了。这次到日照，日照市自身没有多少钱做城市建设，也没有多少钱投入到港口上，可人家港口投一百几十个亿，城市建设一年十几个亿、二十个亿投下去，这些钱都是运作出来的，在这方面山东的干部在实践当中走在我们的前面了。在经济工作上，我们不仅仅要做好加法，还要学会做乘法，要利用最先进的经济运作手段指导我们区域经济的发展。现在全球经济已经一体化了，在这样一个浪潮当中，连云港应该是越来越深地介入国际经济大循环，是要学会利用国际国内的优质要素来振兴我连云港，这里包括资产证券化在内的运作手段，前景无量，否则只能靠土地运作和银行贷款来做事。这都要求我们的干部学会利用现代经济手段处置经济工作，如果我们有一批干部在这个方面驾轻就熟，连云港就一定能够大手笔地推进工作，而且做成以后要素的汇聚就会越来越加速，干部的信心就会越来越强，干部的才干就会在实践当中越来越高。同志们，这些都要结合我们的工作，不掌握现代经济规律，就会被现代市场经济抛弃，谁都要过这个坎，不过这个坎就跟不上发展的潮流，市委、市政府也不会允许我们的干部去做绊脚石。二是开放意识要进一步强化。连云港是沿海开放城市，连云港的干部首先要增强的就应该是开放意识。这次到青岛学习考察，我深为青岛人的开放意识所感动，也深有感触。什么是改革开放？从我个人的认识来讲，它最本质的是一种资源运动，从经济规律来讲，也是一种资源运动。改革就是激发已经僵化的资源的内部活力；开放就是由于本地的资源系统不足以支撑今天或者长远的发展，要以开放的心态引进大量的外来的资源系统到这里来发展。改革开放这么多年，为什么有的地方发展快有的地方发展慢，主要是由于资源运动的组织上层面有高低、开放的意识有强弱。所以希望我们的干部要有一个很好的开放意识，开放意识不是凭空而来的，前提是你的思想观念要有一个很大的提升，你的认识境界要有一个很大的提升。我们要有开放的眼光，首先一条是要看看自己、审视自己有哪些不够的，我们要向人家学，有哪些不足的，要引进别人的，这样我们才能以更广阔的胸怀去博采众长，也才能以很广阔的胸怀去冲破妨碍地区发展的思想观念，也才有自觉性去努力改变束缚现在发展的各种不合时宜的规定，也才有胆略敢于革除影响体制发展的种种弊端。否则，一事当前考虑的不是这些问题，思考的角度有所不同，得出来的结论将大相径庭。三是创新意识要进一步强化。创新是一个地区、一个国
家、一个民族的灵魂。一个地方能不能创新、会不会创新，至关重要。实际上在工作当中我很深刻的一个体会，就是创新有巨大的边际效应。什么叫创新，就是要走在别人前面，别人还没做过你去做了就是创新。当然这种创新如果成功了，你会获得巨大的边际效应，但是哪有创新都能百分之百成功的呢？创新是要冒风险的，创新是要承担责任的，但是我们不能因为怕冒风险、怕承担责任就不去创新。中央一再强调要把上级的精神和本地的实践结合起来创造性地开展工作，这就是创新。如果开一个会，把上边的文件照本宣科读一遍，我们在座的所有干部都不愿意听，哪个没有文化水平呢？这些事，希望我们在解放思想的过程当中，大家结合各自分管、主抓的工作，研究一下我们如何去创新。第四，开拓意识要进一步强化。这里强调一下，解放思想就是要我们放手放胆工作，大胆开拓工作，只要是符合三个“有利于”的标准、符合科学发展观的要求、能够致富老百姓的事，都要大胆地探索，大胆地决策，大胆地推进。我们的领导干部要勇于为发展承担责任，这是一个出色的领导者应该承担的政治责任，也是必须具备的政治胸怀。我们允许干部在创新当中的失误，在发展当中的挫折，但是不会允许干部不担责任、不做事情。一事当前，如果想的都是个人的荣辱进退，想的是要承担什么责任，不敢决策，不敢推进工作，这不是好的领导干部，在今后的工作当中不会再容忍长此以往的干部。今后在思想解放当中要增强各级干部的开拓意识，大胆地工作，市委做同志们的坚强后盾。总之，我们的解放思想要一步一步落到实处，要与我们的实际工作结合得越来越紧密，要让一切有利于改革发展的新鲜思想充分活跃起来，要以思想的大解放来促进生产力的大发展。
2、统揽全局，超前谋划，在发展战略上有新的深化。对一个地区来讲，一个讲究科学、符合实际，而且操作性很强的发展战略，是推进一个地区实现持续、快速、健康、协调发展的根本前提。思路明确了才能做得好，思路决定出路。现在对连云港来讲，正处于一个新的发展战略转型期，这个时候我们要把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，要把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚。就是要坚持以长远带当前、以当前保长远，以全局带局部、以局部保全局的工作方法，这和单纯的以点带面还不一样，因为只有把长远的问题搞清楚了，做好当前才有自觉性，把全局问题搞清楚了，全局和局部的内在联系是什么心中才能明白，而且把这些问题都搞清楚以后，就可以牢牢地把握发展辩证规律，才有可能形成适合自身发展的有特色的路子。俗话说“磨刀不误砍柴功”。有些事情如果一时看不准、吃不透，宁愿慢一些，宁愿花点时间花点钱去规划、去研究，做任何事都要有超前思维，统筹安排，整体考虑。我于1999年写过一篇文章《运用区域经济系统创新理论指导区域经济发展》，发表在当年的《新华日报》理论版上，当时我有一个很深刻的认识，就是现代区域经济的发展，是要把区域经济理论、系统理论和创新理论整合起来。有一门崭新的学科叫区域创新系统理论，它讲的实际上是一个综合性的概念，一个整体性的概念。因为每一项工作都不是独立的，你的工作对其他工作是有影响的，有正面影响也有负面影响，我们必须把整体性的工作考虑清楚去整体推进，这是一个很大的系统工程。所以我们要做的事要想办法干一件成一件，干一件干好一件，要经得起历史的检验和群众的评说。最近市委、市政府研究，请一些国内省内著名的经济学家、规划专家、交通专家和一些搞战略研究的专家，帮我们连云港发展再把把脉，特别是我们发展的定位问题，发展的思路和重点发展方向问题，我们的港口牌应该怎么打，旅游牌应该怎么打，海滨城市牌应该怎么打，产业布局究竟怎么样才合理，而且所有的这些东西整合到一起应该是什么布局，也就是说我们现有的空间布局要怎么摆，现有的资源应该怎么整合，也包括我们未来的城市，我们连云港的历史文化底蕴应该怎么彰显，等等，都要依靠专家来帮我们理理思路。这就是我们大家都要关心的长远战略问题。
3、着眼长远，科学决策，在总体规划上有新的理念。规划是城市发展的首要条件和第
一资源，规划不仅决定着当前，更决定长远。没有一流水准的规划，就不会有一流水准的建设和管理；没有一流水准的环境载体，就不会汇聚国际、国内一流的优质要素。因此，我们既要遵从客观规律，协调处理好各种关系，又要接受别人的经验教训，避免重蹈覆辙。近期，市委、市政府要在邀请各路专家出谋献策，反复论证，形成总体规划思路的基础上，按照省委、省政府的要求，向国际招标聘请世界著名规划编制单位帮我们编制形成一套规划，从概念性规划到总体规划，直至形成分区规划、专业规划和控制性详规。如果规划不出来，每做一件事实际上心中都不踏实，如果今天做了过几年又要拆掉，那不是造成巨大的浪费吗？规划要按照发展规律来做，按照经济规律来做，按照科学发展观来做，特别是要将海滨城的规划、港区的规划、产业布局的规划、旅游发展的规划都能融为一体，相得益彰，统筹考量，我们不能吃祖宗饭，造子孙孽，也不能给后人留下遗憾工程。说实话，一代人只做一代人的事，我们如果能够加快发展把它做好就要努力去做，但是不能做破坏环境的事，不能做破坏生产力的事，更不能去做让后人都没有办法去扭转的事，所以必须要有一个好的规划的指导。如果我们有一个好的规划，就会使我们的各种要素快速升值，还会大量汇聚各种优质要素。我还经常讲这样一句话，叫谁为优质要素筑巢？讲的就是这个意思，因为现在第三次外来资源的浪潮汹涌澎湃，我们要把为汇聚第三次浪潮优质资源筑巢的事做好。如果能够把我们的城市建设成一个彰显海滨风光特色、青山绿水长存、美丽风光和丰厚的文化交相辉映的海滨城市，我们一定会在区域经济当中有很强的资源配置力，有很强的要素汇聚力，你做不到就不行，这就是规划的重要性。
4、突出重点，狠抓关键，在重大项目上有新突破。一个大项目，往往能形成一个产业，带来一批企业，致富一方百姓。一个地区如果没有几个集群产业，在市场竞争激烈的形势下，这个地区的发展将非常困难，甚至是步履维艰，企业就会经常处在风雨飘摇之中，所以一个地区必须要有集群产业。目前，大项目的突破是我市的一条“短腿”，也是制约连云港超常发展的难点所在，也是我们与周边地区竞争的焦点所在。我们必须把推进重大项目的落户放在更加突出的位置上，加大工作力度，集中一批资源，倾斜一批政策，汇聚一批人才，全力主攻大项目。为此，大家要加强对国家产业政策的研究，结合“十一五”规划的制定，了解一下国家部委重点投资的意向，抓好一批重大项目的前期论证工作；当然也要加大对国外招商引资的力度，特别是大的跨国公司，要有办法与它信息对称，否则你不了解人家，人家不了解你，那怎么招商引资呢？招商引资的前提是信息的对称，如果你找一两百个统统没有投资愿望的客商来开会，你呼啦啦地介绍一阵情况，然后各走各的路，这不是白费心思、白费钱财吗？首先要了解人家有没有投资愿望，你想不想让这样的产业进来，然后要去宣传自己，让人家了解你，这才叫信息对称。所以我们一定要想办法引进一批基地型、龙头型的大项目，能够把我们的产业群、产业链形成，掌握有可能依靠我们的优势能够落户的大项目的信息，互为了解，争取引进一批超大型项目。
5、对照先进，立足放活，在环境改善上有新的成效。这里重点强调三个方面，一个是硬环境、一个是软环境、一个是放权的问题。现在大家经常讲，硬环境上水平，软环境创一流，实际上招商引资现在拼的就是环境。没有好的硬环境，人家跑来一看第一眼印象就不好，交通、水利等等都包括在硬环境里面了。目前，我们连云港硬环境整体上是不错的，但是还不够，我们现在硬环境的建设还需要拿出个办法来尽快让它面貌有所变化，让企业需要的硬环境能够到位，不仅仅是目前我们这批企业，也要为更高科技含量的企业能够进来创造条件。软环境到目前为止在苏南的招商引资当中已经比硬环境更重要，因为十几年建设下来，大家在硬环境水平上所差无几，在苏南竞争的就是软环境。我们现在的软环境恐怕要下更大的决心了。这中间包括服务效率的问题、服务成本的问题、服务水平和服务质量进一步提高的问
题。我们要以先进性教育活动为契机，切实解决机关工作效能的问题，机关服务的问题，降低外来投资者和本地投资者投资成本的问题。今后咱们连云港要立条规矩，要形成监督机制，要真正有一批行风监督员去监督我们的政府机关，我们的执法执纪部门，还有我们的服务窗口单位。我这里把话说清楚，今后谁坏我们的软环境，我们就端掉谁的饭碗。纪委也好，监察局也好，方方面面执法督查部门也好，如果有这样的反面典型存在就必须查到底，严惩不贷，决不姑息。再一个我想讲一下放权的问题。6月4号的《人民日报》刊登了广东省向县级政府扩权214项的报道，最近河北省也全面往县级放权，我看了这些材料很有感触。我们一定要放活才能把基层发展上去，才能调动基层的积极性，也才能从根子上解决行政效率不高的问题。作为市级机关来讲，我们要理解，基层要的是什么权，我看要的是发展之权，基层要的是什么行政效率，我看要的是发展的效率。如果什么事都到市里面来解决，你不仅解决不好，也没有必要。凡是能放的都要放下去。当然这个放权不是简单的放权，对基层来讲，是与责任相配套的，我把资源给你了，我把权力也给你了，你挑起的是发展经济致富老百姓的责任，做不好拿什么向组织交代，向人民群众交待？包括东部城区同样如此。我们做环境，硬环境、软环境，包括对基层的放权，尽快要到位。这段时间几个县我还要专门跑一跑。同志们，我们永远要记住，基层蕴藏着巨大的积极性，也只有基层都发展了，连云港才有整体和谐发展的明天。
6、统筹兼顾，和谐共进，在三个文明建设上有新的成绩。坚持“三个文明”协调发展是落实科学发展观的根本要求，是建设和谐社会的必由之路。加强物质文明建设，就是让人民群众安居乐业；加强政治文明建设，就是让人民群众当家作主；加强精神文明建设，就是让人民群众共享文明生活。这方面包括“法治连云港”、“平安连云港”建设，也包括我们提出的“文化港城”、“和谐港城”、“绿色港城”、“生态港城”的打造，这些都很好，关键是我们三个文明整体推进的力度要加大，各项工作要相得益彰，协调发展。比如，创建文明城市，如果城市的硬件做不好，城市的经济发展不上去，城市人民群众的生活水平和内在质量提不高，就是喊再多的创建口号也没有用。三个文明建设是协调发展的，而且是一步一个脚印往前走的。
四、坚持导向，优化队伍，着力强化加快发展、科学发展的组织保证
省委李源潮书记来连调研时指出，做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部，干部的关键在干部政策。要开创全市各项工作新局面，就必须努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，建设一支能打硬仗、锐意进取的各级领导班子和干部队伍。
1、在用人导向上，切实做到以发展论英雄、为发展配干部，始终紧贴第一要务。树立正确的用人导向是调动干部队伍积极性的关键所在，是激发干部队伍活力的有效手段。对于处于负重奋进、过坎爬坡阶段的连云港来说，树立正确的用人导向显得尤为重要和迫切。我们必须切实树立以发展论英雄，以实绩定进退，以公论评优劣的鲜明导向，坚持靠实干出干部，凭实绩用干部，今后提拔干部要用发展来说话，发展要用政绩来说话，政绩要用实实在在的事实说话，也没有什么论资排辈的说法。我们还要大胆起用能干事、会干事、能干成事的干部，我们还要快速培养具有世界眼光，懂得现代城市规划、懂得大规模的土地资本市场运作、懂得现代项目建设管理运作的复合型干部。除了老同志以外，我们这些干部，都是唱着少先队队歌长大的，里面有一句歌词叫“时刻准备着”，准备着什么呢？准备着接革命的班。现在连云港正是用人之际，我们要的是复合型的人才，我们的干部们有没有做好这方面的准备呢？所以希望大家在实践当中，尽快提高自己的才干，展示自己的才干，要把优秀的干部选拔到领导岗位上来，要让能干事的干部有平台做事。当然，绝不能让那些走门子、搞
关系、跑官要官的人得到提拔；也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、弄虚作假、急功近利、搞形式主义和虚假政绩的人得到重用；更重要的咱们不能让老实人吃亏，不能让那些埋头苦干、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。这是第一个要强调的用人导向。在用人导向上，书记承担着最大的责任，我也欢迎同志们监督。
2、在队伍建设上，切实做到重激励、硬约束、严考核，重在形成内生机制。要激活干部的创造力，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节有机结合的有效机制和科学方法。所谓重激励，就是要肯定干部的工作成绩，要在明确工作指标和责任的前提下，在风险抵押金缴纳的前提下，在完成任务以后，我们要研究一套办法，给干部一定的奖励，要让干部从头就知道自己今年要完成什么样的任务，完成了，应该得到什么样的报酬，完不成连风险抵押金都没有，更不要谈政治上的重用了，要让干部人人有压力、个个有动力。所谓硬约束，我们要有一套很好的党风廉政建设制度，要有一个互相监督制约的制度。我们要把预防的事情做到前面去，要在实践当中带出一支能打硬仗的干部队伍，而不能使干部倒下来。可以预见，今后几年当中，连云港将有大规模的投资建设，我们不能上一批工程倒一批干部，我们还要让我们有限的建设资金真正用在刀刃上。所以党风廉政建设至关重要，要有一套完善的制度保证，这叫硬约束。所谓严考核，就是要制定科学严格的考核制度、考核体系，包括将来对县区党政主要领导的考核，他们的奖励应该拿到市里边来，他们往下加压力，这个考核主要考核责任单位的党政一把手，一级抓一级。今后两办、纪委、组织部、监察局、发改委等，要抽调精兵强将，在市委、市政府的统一组织下，成立一个强有力的督查班子，很有权威性的督查班子，组织部门负责研究督查班子的主要负责人。这个督查班子的任务，就是督查每个责任单位任务完成情况，每个月搞一次考核，每个季度搞一次分析，每半年搞一次总结，到年底给市委、市政府一个报告，如果因为某个责任单位的党政一把手因主观能动性没有发挥好，影响年度目标任务的完成，那么按照我们凭实绩用干部的原则，就请你党政一把手向市委写辞职报告，我们另外派干部去，因为发展的机遇不等人、时间不等人。同时我们要明确督查工作责任制，就像我们组织部门考察干部有责任制一样，不能把干部考察得不对，督查同样有责任制。如果因为督查工作不到位，或者分管督查的人好人主义，那么就撤换负责督查的干部。所有这一切都是一种制度性的安排，都是对事不对人的，都是希望我们全体干部人人肩上有担子、有压力，都是希望大家心往一处想、劲往一处使，我们共同努力，把连云港发展的更快一些。一个地区的发展，真正也是一荣俱荣、一损俱损的，我们发展不上去，很多问题都解决不了，我们发展上去了，我们干部的才干就会越来越高，我们干部在工作舞台上就会有更大的回旋余地。
3、在基层组织上，切实做到充分发挥堡垒和先锋作用，确保打牢工作基础。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，我们一定要抓好“强基工程”的落实，要以第二批保持共产党员先进性教育活动为重要契机，认认真真强化基层党建工作，要选优配强基层领导班子，要加强和改进党员教育管理，还要积极发展党的新生力量。这件事很重要，我们要进行专题研究。
4、在素质提升上，切实做到学习培训和锻炼使用相结合，不断提高能力水平。我们要不断提高能力水平，因为发展的竞争，首先是领导者素质的竞争。在座的都是领导干部，面对瞬息万变的形势，我们需要学习的东西层出不穷，希望同志们一定要以时不我待的紧迫感、以如饥似渴的自觉性，加强自身学习、提高自身素质。大家都很忙，学习不能搞形式主义，不能搞*遗风，学习的重要性大家都知道，主要靠自己平时点滴的积累，靠在实践当中的悟性，靠对新鲜事物的把握，靠你觉得在工作当中这方面知识不够你赶快补充，等等。不是
靠把大家集中在一起，弄个报纸读一读文章，就能解决问题的。我希望大家在实践中学，然后逐步提高系统性，因为理论上不清楚，在实践当中就很难有自觉性。我们要通过干部的自我学习和教育培训，提高干部的理论素质和战略思维能力，解决好“知识危机”和“本领恐慌”的问题。今后年轻的干部要想办法到艰难困苦的第一线去锻炼，在急难险重任务的承担当中去成长，越是困难的地方，越能够磨练意志、增长才干。就是要使我们的干部在越来越深地介入国际经济循环的平台上学会用最先进的现代化建设的知识和手段去指导我们的实践，要善于按照客观经济规律来领导经济工作，切实提高工作能力和领导水平。
五、转变作风，务实为民，着力营造加快发展、科学发展的浓厚氛围
作风问题关系民心向背，关系事业成败。我们要强力推进加快发展、科学发展，就必须进一步推进作风转变，以良好的作风聚集要素，以良好的作风凝聚民心，以良好的作风树立形象，以良好的作风营造环境。
1、要正确对待权力，始终坚持艰苦创业，真正做到既干事、又干净。权力意味着责任，职务意味着奉献。全市各级干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记权力来自于人民、权力意味着责任，切实为人民掌好权、用好权。作为一个干部，要讲责任，也要讲兴趣，同时还要讲激情。特别是领导干部，首先要想想自己承担的什么责任，然后想想有没有兴趣，如果没有兴趣就不可能百分百地投入工作。你还要充满激情，才能把事情努力做到尽善尽美。对工作没有兴趣、没有激情，就可能敷衍了事。希望同志们为连云港的发展多做工作，多干事情。要经常重温“两个务必”，我们现在的发展阶段与苏南还不在一个发展水平上，更要艰苦奋斗，更要克服讲排场、比阔气、铺张浪费行为，严格遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，做艰苦创业的表率。要严格执行反腐倡廉各项规定，坚守形象防线、道德防线、法纪防线，切实管好自己，管好下级，管好亲属子女和身边工作人员，时刻保持共产党人清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净办事。
2、要正确对待事业，始终坚持真抓实干，扑下身子攻坚克难、狠抓落实。只有干部务实肯干，群众才有信心，地方或部门的面貌才能改变。各级领导干部一定要带头作实干家，下决心减少一些不必要的应酬，下决心尽量少开会，减少会议成本。连云港的各项工作都要不慕虚名，不图形式，把工作精力放到狠抓落实、促进发展上。重实际，说实话，干实事，求实效。还要强调一条，我们的干部不能碰到矛盾绕弯走，很多问题到了积重难返的地步，往往是上推下卸、回避矛盾的结果。有什么问题要及时解决，共产党员就是要挑担子、解决矛盾、克服困难。连云港就是要在克服困难中成大事，在负重爬坡中展鸿图。
3、要正确对待群众，始终坚持富民优先，在加快发展中让人民群众得到实实在的利益。在今后的发展中，要与过去一样，要善待百姓、执政为民、优先富民，这是我们一切工作的出发点和落脚点。在大规模的征地拆迁当中、在发展的过程当中，首先要把老百姓的利益安排好，这是保持稳定很重要的前提，做事之前先把老百姓的事情考虑好，决不允许以剥夺老百姓的利益为代价去换取一时的发展，这是一项重要的政治纪律。我们的所有政府部门都不能与老百姓包括企事业单位争利，能放的就要放，能让的就要让。各级部门要多做一些得民心、暖民心、稳民心的实事好事，特别是与人民群众切身利益密切相关的就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作。我们要让低收入群体生活有保证，让老弱病残有帮助。更重要的是，下一步还要认真研究帮助民富的问题，大力营造想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围，使更多的本地老百姓通过自主创业来致富。
4、要正确对待同志，始终坚持大局为重，自觉维护团结一致、和衷共济的工作局面。“同心山成玉，协力土变金”。能在一起工作是一种缘分，大家走到一起来，都是为了推进连云港的事业，同志之间应该相互尊重、相互支持、相互体谅、相互补台，携手营造一个宽松愉悦的工作环境。作为大局中的一员，每位同志都要从我做起，摆正在大局中的位置，把自己的工作放到大局中去谋划、去思考，很好地增强团队精神，做大局的维护者和服务者。希望各级班子的成员，都要讲团结，要不越位、也不能错位，更不能缺位，一起来建设一个心齐、气顺、劲足的班子，一起来发展团结向上的大好局面。
同志们，当前连云港正处在一个新的发展平台和蓄势待发的新阶段，发展的任务在催动我们，美好的前景在召唤我们。全市各级党政组织和广大干部一定要响应时代的号召，顺应发展的大势，解放思想，开拓创新，同心同德，艰苦奋斗，在新的起点上开创连云港加快发展、科学发展的新局面，创造出无愧于时代和人民的新业绩。
