徐 美 健 同 志
在全市先进表彰暨干部作风建设大会上的讲话
（2011年2月9日8：30 度假村会议中心）
同志们：
今天的会议，是我们在春节长假后，召开的第一个大会。这充分体现了市委市政府对作风建设的一贯高度重视，更体现了我们弘扬先进的鲜明导向和狠抓作风的坚强决心。会议的主题是，表彰2010年度各条线的先进集体和先进个人，明确2011年度干部作风建设的工作要求，动员全市上下，围绕“十二五”的规划目标和新一年的目标任务，紧扣“突出三条主线、做到五个并举”的工作要求，进一步改进作风、提高效能，为推动转型升级、加快赶超先进，提供坚强的保障。
刚才，一波书记宣读了市委市政府的3个表彰决定，并进行了颁奖。在此，我代表市委市政府，向获得表彰奖励的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！大家还一起观看了专题片《赢在执行力》，8个单位分别作了交流发言，希望各级各部门互相借鉴学习，推动作风转变。市纪委顾月华书记就开展“绩效比拼年”活动作了具体部署，我完全同意，请大家认真抓紧落实。
下面，我根据市委常委会的意见，简要讲两个问题。 第一个问题：充分肯定成绩，认清形势任务，以更大的力度加快转变工作作风
2010年，全市各级各部门，深入开展“执行力提升年”活动，扎实推进“素质提高、制度提效、行政提速、服务提质、形象提升”。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是
1 服务意识、内部管理，都有了可喜的变化，为我们赢得“三大硬仗”的阶段性胜利、赢得年度目标的圆满完成和超额完成、赢得各项事业的全面进步，提供了坚强有力的保证。概括地讲，2010年，全市各级各部门和广大机关干部的“执行力提升”，主要表现为“四个进一步”：一是贯彻决策的力度进一步加大。2010年，市委、市政府在“三大硬仗、比学赶超、城乡一体、关注民生”等方面，作出了一系列的决策部署。全市上下紧紧围绕这些决策部署，坚定不移狠抓贯彻落实，思想一致、行动迅速、措施扎实，动态锁定学赶对象，不断调高发展目标，充分体现了优良的政治素质、坚定的大局观念和过硬的执行能力。二是加快发展的主题进一步突出。各级各部门把作风的转变，实实在在地体现在加快发展的具体实践中，攻坚克难抢机遇，凝心聚力抓建设。充分体现了各级干部“敢打必胜的信心、求真务实的作风”，进一步形成了“比学赶超、争先创优”的良好氛围（2010
年，在规模企业方面，全市新增销售超10亿元的规模企业18家。重大项目建设方面，完成工业投入275.6亿元，居苏州县市首位，重大项目竣工23个、开工23个、报批点供项目15个。载体建设方面，完成投入52亿元，建办了和提升了保税港区、中丹生态科技园、等一批产业载体。城乡一体化方面，7个多月拆搬迁农户10272户、企业594家，开工建设拆迁安置房324万平方米，竣工96万平方米。城保扩面方面，新增城保人员22622人，其中“四类困难人员”2690名）。三是“三服务”的风气进一步浓厚。各级各部门，主动为群众“解难事、办好事”，帮企业“订规划、谋项目”，给基层“送政策、送服务”。市领导“六个一”蹲点联系、领导干部结对帮扶、在职党员进社区等制度，得到有效落实。重点项目审批的承诺办结时限缩短了10.2个工作日。 “12345”热线办理市
2 民求助、咨询、投诉29.6万件。“心系群众、服务企业、贴近基层”的风气更加浓厚。四是行政执法的行为进一步规范。市级机关部门不断加大依法行政力度，建立健全了岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，促进了依法行政和规范行政。去年，社会各界对机关部门的满意率达97.83%，为历年最高。
总之，全市各级在机关作风建设上，抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的，市委是充分肯定的。但是，我们也要清醒看到：复杂严峻的发展形势、催人奋进的历史机遇、再创辉煌的目标任务、依然存在的瓶颈制约，等等，都对我们的发展提出了更高的要求，对干部的作风也带来了全新的考验。全市各级干部，一定要站在全局的高度，准确把握当前作风建设的阶段性特征，深刻认识进一步加强作风建设的极端重要性，在现有良好的基础上，进一步增强转变作风的自觉性；一定要始终保持“时不我待、只争朝夕”的紧迫意识，始终保持“昂扬向上、永不懈怠”的创业激情，找准提升能力与推进发展的突破口，找准作风建设与服务发展的结合点，以富有成效的作风建设，来推动各个方面的全面进步，进而整体提升张家港建设水平的，实现张家港新一轮的跨越发展。
第二个问题：在当前阶段，怎样转变干部作风 我认为，转变干部作风，就是要把作风建设作为“振奋精神之举、加快发展之道、凝聚民心之策”，痛下决心、清理顽疾，以过硬的作风“克服劣势、发挥优势、保持强势”，抢抓“十二五”的战略机遇期，再造张家港的发展黄金期。具体要做到“五个必须”。
3 第一，精神状态是转变作风的重要前提，必须始终奋发向上、勇于争先。主要体现在“三个有”。一要有强烈的责任心。干部就要干事，职务就是责任。全市各级干部，特别是领导干部，都要始终牢记“为官一任、造福一方”的职责要求，以“身为张家港人”的自豪感，“弘扬张家港精神”的使命感，“再创张家港辉煌”的责任感，倍加珍惜现有的工作岗位、倍加珍惜干事创业的机会，自强不息，自加压力，尽力做出为港城增光、为群众造福的实绩。二要有昂扬的斗志。永不服输、永争一流，是张家港人应有的精神特质。全市各级干部要坚决破除当“太平官”的思想，始终坚持“率先发展不动摇、争先意识不减弱、各项工作不放松”，真正做到“困难再多不畏惧、压力再重不低头、挑战再大不退缩”，敢于高点定位、敢于攀高比强，争创新业绩、争作新贡献。三要有进取的精神。当前咄咄逼人的发展态势、艰巨繁重的发展任务，决定了工作的“发条”只能越上越紧，而不能有一丝一毫的放松。全体党员干部要带头发扬“只争朝夕、真抓实干”的优良作风，对照市委市政府确定的“十二五”和2011年的目标任务，坚持“能早就不要晚，能快就不要慢，能主动就不要被动”，努力实现“好中求快、优中求进、难中攀高”，推动我市加快向率先基本实现现代化目标迈进。
第二，“新能力”是转变作风的根本基础，必须不断与时俱进、持续提升。实践反复证明，一个地区的发展，从“不具备条件”到“创造出条件”，从“不可能”到“可能”，从“不现实”到“现实”，关键取决于干部的新能力。所谓“新能力”，把握前所未有的新形势、顺应复杂多变的新环境、完成艰巨繁重的新任务的必备素质。没有新能力的保障，作风不管如
4 何转变也没有意义，我们的“率先基本实现现代化、再创张家港新辉煌”也只能是空想。在这里，我提四个方面的要求。一要增强创新发展的能力。现在的产业发展情况、经济组织形式、社会建设形态，和以前相比，都发生了根本性的改变。传统的工作方式，已远远不能适应现代经济社会发展的需要。各级干部一定要自觉学习新兴产业、经济管理、财税金融、现代科技、社会管理等方面的知识，努力使自己的知识水平和能力素质符合发展的要求，切实避免“老办法不管用、新办法不会用”的现象。二要增强统筹兼顾的能力。在“经济转型、社会转轨、体制转换”的发展阶段，各种利益相互交织、各类问题相互影响。各级各部门在制定政策、处理矛盾时，千万不能简单化、就事论事。要尽量“考虑前后、联系上下、照顾左右”，避免“按下葫芦浮起瓢”，导致老的问题没解决，反而制造出新的矛盾，给工作带来被动。三要增强协调沟通的能力。随着社会的发展，我们的工作对象也发生了很大的变化。比如，企业已从政府管理下的实体，变成了市场经济的主体；创新创业人才和团队，成了经济工作中的重要工作对象；群众的思想观念、知识素质、利益诉求也不同以往。如果我们不能因时而变，就不可能和他们作很好的沟通交流，就不可能及时掌握信息、听到知心话，就不可能做好鼓励引导、服务帮助等工作，我们的工作也只能事倍功半。四要增强应对复杂局面的能力。在日常工作中，要加强调查研究，全面掌握信息，保持耳聪目明，善于见微知著，善于冷静分析，做到“对政策把握精准、对实情了解透彻”。要加强突发事件的处置能力，要“把握大局、迅速权衡、科学决断”， 敢拍板、敢决策、敢指导，确保有效地控制局面。
5 第三，攻坚克难是转变作风的具体体现，必须大胆突破、全力破解。具体要做到三点：一要勇于争取。我们要充分发挥张家港“对上争取”的优良传统，找准张家港实际与上级政策的对接点，弘扬“四千四万”精神，多往中央跑、多往省里跑、多往苏州跑，努力“争取项目、争取资金、争取政策、争取支持”，为我市各项事业的持续快速发展，争得更多的资源、拓展更大的空间。二要敢于担当。各级领导干部要敢于决策、敢抓敢管，特别是在破解难题、化解矛盾时，要做到“敢于承担责任、敢于承担风险、敢于承担失误”，不推诿、不回避、不遮掩。在联系基层、服务企业的过程中，对发现的一些问题，不能简单汇总拼盘、停在口头表态，而要切实负起工作职责、融入到问题中去，通过有力有效的协调，真正帮助解决问题。三要善于作为。无论是创新的思路，还是创新的举措，从来不会“天上掉馅饼”，而是要靠主动作为的。这就要求我们勤于钻研、善于思考，认真开展政策研究，用足用好有利政策，敢于突破条条框框，把上级的原则要求转变为可操作的具体措施，全力化解“产业发展、体制机制、人才科技以及土地、资金、资源”等方面的困难，为全市经济的持续发展争取更多的要素支撑。
第四，工作绩效是转变作风的衡量标准，必须把握关键、确保实效。市委把2011年确定为“绩效比拼年”。各级各部门要明确方向、精心组织，狠抓落实。关键要把握好三个方面。一要突出主线。市委九届十四次全会明确了2011年工作的三条主线（经济工作以全力加大有效投入为主线，城镇建设以全力推进城乡一体为主线，社会事业和民生福祉等各项工作以全力增创特色亮点为主线）。对于市级机关部门来讲，就是要以排出的“重点工作、特色工作、亮点工作”作为绩效比拼的核心，全力以赴推进，
6 实现创新突破。二要明确责任。对于2011年的工作任务，市政府已经作了目标分解。各地各部门各单位，要对照已经确定的目标任务，明确责任、明确进度、明确要求，层层分解，责任到人，使“人人肩上有担子，项项工作有着落”，确保圆满和超额完成各项目标任务。三要强化监督。完善责任追究制度和监督机制，“按周算账、每旬盘点、逐月检查”，抓督查、抓兑现。特别是各级领导和主管部门，要坚持深入一线查实情、考实绩，该提醒整改的及时指出，该通报批评的绝不护短。对那些因主观努力不够造成失误的，要严格追究责任。
第五，勤廉从政是转变作风的基本要求，必须从严要求、塑树形象。重点要“确立三个意识，做到三个加强”。一要牢固确立“以德为先”意识，切实加强道德修养。品行是做人的根本。各级干部要不断提高德性修养，自觉摆脱名利困扰，把个人的价值追求融入到“埋头奉献、勤勉工作”的实践中，确保在是和非、名与利面前永不迷失方向。要自觉遵守社会公德和家庭美德，端正生活作风，塑造高尚人格，当好群众的示范者。二要牢固确立“执政为民”意识，切实加强宗旨观念。要牢固树立正确的政绩观，把人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，多干“顺民意、得民心”的好事，决不做“干部出风头、群众吃苦头”的事情。三要牢固确立“廉洁为本”意识，切实加强廉政建设。要坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，健全完善反腐倡廉制度体系、拒腐防变长效机制、权力运行监控体制。广大党员干部要严于律己，永葆本色。对重大决策、重要工程、重点项目等，要实行全程监督、全程审计，大力减少“权力寻租”的机会和空间。
7 要加大查案执纪工作力度，严厉查处腐败分子，努力营造“政风清新、政通人和”的良好社会环境。
同志们，作风决定作为，实干才有实绩。全市各级组织和党员干部要迅速行动起来，积极投身“绩效比拼年”活动，以作风的大转变推动发展的大进步。我们有张家港精神的激励引导，有扎实的工作基础，有奋发进取的干部群众，只要我们坚定信心、凝心聚力、真抓实干，新一年的目标任务一定能圆满完成，张家港的明天就一定能建设得更加美好，再创张家港新辉煌的目标就一定能够实现！
最后，借此机会，给大家拜个晚年，祝同志们在新的一年里：工作顺利，合家幸福，万事如意！
