办事处工作总结
办事处工作总结
今年以来，**办事处党委、行政在市委、市政府的正确领导下，认真宣传贯彻党的十七大精神和十六届五中、六中全会精神，积极落实市委七届四次全会精神及市政府七届八次会议精神，围绕构建和谐社会的总体要求和实现全面建设小康社会的总体目标，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，以增加城乡人民收入为目标，团结和带领全处各族人民奋发图强，求真务实，开拓创新，保持了城乡经济的快速健康发展，实现了社会各项事业的全面进步。
一、基本处情
**办事处是市人民政府的派出机构，负责履行乡镇一级政府的职能，辖区面积196.5平方公里，其中城区9.6平方公里，山区186.9平方公里。全处辖6个村委会、43个自然村、48个村民小组，12个社区居委会，辖区总人口104503人，主要居住着汉彝苗回等民族，其中农业人口14451人，城市人口90052人。
处党委下辖20个党总支、73个党支部，全处共有党员1276名。其中农村党总支6个，下设41个党支部，有党员417名；社区党总支12个，下设21个党支部，有党员708名；机关党总支及3个支部，有党员67名；乡镇企业党总支5个支部，有党员37名；教育党总支3个支部，有党员38名；全处共有女党员387名，少数民族党员409名；21个党总支书记中有妇女10名。
截至20xx年10月，全处经济总收入完成82714.7万元，同比增长9.02%；完成财政收入2756万元，同比增长41.17%，完成市政府下达财政收入任务数2744万元的100.44%；乡镇企业营业总收入64765万元，同比增长9.17%；完成工业产值8829万元，同比增长9.12%；全处农村经济总收入达17949.7万元，同比增长10%；农民人均纯收入达2819元，同比增长10%。
二、党的建设全面加强
（一）加强思想理论建设，用先进理论成果武装头脑
1、完善干部教育培训体系，加大干部教育培训力度。制定了办事处党委20xx年干部教育培训工作计划。建立了从党政领导到机关站所职工、村（社区）干部的培训体系。组织机关公务员参加《公共管理核心内容考试》、《四项制度》《红河州行政服务承诺》考试，组织事业单位专技人员参加《专业技术成功学》考试。
2、加强党员干部学习培训工作。认真落实20xx年全市组织工作会议精神，及时以文件形式在21个党总支中传达会议精神，同时，结合办事处的实际拟定出**办事处党委20xx年度党建工作要点；今年以来，处党委中心学习组围绕学习贯彻十七大、创建首批云南省文明城市、推行村账处代管工作、做好新农村合作医疗4个专题，共组织学习活动4次，专题发言30多人次，相关人员撰写理论调研文章32篇；3月份组织了一次农村47名党员干部参加的短期实践培训，分别到羊街的老燕子窝村和草达进行参观学习，充分把开展培训与学习贯彻十七大精神结合起来，让农村党员干部进一步明晰全处发展思路；深入开展解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，以新一轮的思想大解放引领和推动**新发展。
（二）加强执政能力建设，提高领导班子和干部队伍素质
1、办事处新一届领导班子组建以来就注重抓好“三力”建设工作，把搞好党政班子的团结放在首位。通过交心谈心、党委、行政班子会议，党政班子间达成了共识，明确了党政班子分工，形成凝集力。
2、全面贯彻落实“四化”方针，不断完善干部选拔任用制度，提拔了一批真诚做人、真实做事，能干事、会干事、肯干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。一年来，共选拔任用干部10名，其中，妇女干部2名，非党干部1名，少数民族干部3名，优化了干部结构。同时向市委组织部推荐了4名正科后备干部、6名副科后备干部。
3、加强党政人才、企业经营管理人才、专
业技术人才、高技术人才和乡土人才五支队伍建设工作，提高人才队伍的素质教育，今年上半年共培训各类人才146人。
（三）加强制度建设，不断健全党内民主
积极做好中国共产党**市第七次代表大会党代表的核实工作，按照中共**市委《关于试行党代表大会常任制的决定》要求，市七届党代表**代表团开展代表活动于11月10日开展一次代表团活动，代表们听取了办事处实行村账处代管的工作进展情况汇报，到处农经站查看了村财处代管的工作台帐，同时学习了《关于试行党代表大会常任制的决定》，并结合自身的工作实际对试行党代表常任制提出了意见建议；充分发挥好党委的决策管理作用，认真贯彻执行党的民主集中制原则，积极推进党务公开，增强党务工作透明度，凡属政策性、全局性的重大问题以及重要工作部署、重大经济决策、大额度资金安排使用、干部人事任命和相关人事问题都须经书记办公会议、党委会议、党政班子会议和行政办公会议集体讨论研究决定，相关人事任命工作都进行公示，一年来，共召开书记办公会议3次，党委会议7次，党政班子会议13次，行政办公会议3次。共研究决定相关事项57项。
（四）加强基层组织和党员队伍建设，永葆党的先进性
1、认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委十八项基层党建工作制度。认真做好党建目标责任制管理工作，处党委与下属21个党总支签定了党建目标责任书；做好“七·一”表彰工作，今年办事处共表彰先进集体13个，优秀个人32名；今年，办事处党委分别将机关、三台铺村委会、南路村委会、聚源社区、星光社区、南正街社区列为党建示范点，并从办事处财政拿出5500元作为6个党总支的党员活动室建设，定做了统一模式的制度栏，规范了各项制度。
2、继续抓好“三联系”等制度的落实，不断深化农村党的“三级联创”建设活动，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，制定了办事处统筹城乡工作实施方案，各挂钩联系党组织相应制定了挂钩联系工作方案并积极开展工作；继续加强基层阵地建设，认真抓好党员教育培训工作，共举办培训班8期，培训471人（次），同时开展副科级领导为基层讲党课活动，使党员受到经常性教育，基层党员素质得到提高，今年来，副科以上党员干部共为基层讲党课9次；做好党员的发展工作，重视在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员工作，不断优化党员队伍结构，今年2月办事处共组织23名入党积极分子参加了市委组织部组织的入党积极人子培训；今年共召开党委会议审批党员3次，其中，审批党员76名，其中预备党员转为正式党员34名，入党积极分子转为预备党员42名。
3、建立健全贫困党员救助机制，深入开展党员关爱活动。办事处班子成员实行每人挂钩联系一名困难党员，除日常关爱外，遇节假日还进行慰问，一年来共送去关爱和慰问金2万余元；社区党总支大力做好“40、50”工作，全处共为26名下岗困难党员提供了再就业机会；认真落实老党员领定补发放工作，目前我处共有农村老党员82名60岁以上老党员领定补；组织好汶川大地震捐款工作，全处共捐款20余万元，其中特殊党费捐款4万余元。
（五）切实改进作风，加强反腐倡廉建设
1、加强领导班子自身建设，认真开展好党风廉政建设宣传教育工作。一是处党委始终把党风廉政建设工作列为班子工作的重要议事日程，做到了党风廉政建设工作与党建工作、社会经济工作同布置、同检查、同落实。一年来，处党委一是先后4次组织召开专题会议，研究党风廉政建设工作，并于年初与处属21个党总支签订了《党风廉政建设责任书》，签订率达100%；二是切实抓好领导干部作风建设。处党政领导继续实行挂钩包村制度、基层联系群众制度，着力解决关系群众利益的实际问题，月平均下基层为民办实事都超过5次。三是坚持民主集中制制度，做到科学决策和民主决策。处党委坚持集体领导制度和议事规划制度，坚持重大经济、人事问题经领导班子集体研究讨论决定。
2、完善制度建设，抓好制度落实。办事处认真按照《领导干部联系基层工作制度》实行挂钩包片开展工作，认真贯彻落实《四项制度》。一是发挥好党政班子一班人和各部门的作用，搞好分工，完善目标管理岗位责任制，充分调动每个干部的积极性和创造性。二是做好部门协调工作，定期开好机关站所负责人、社区村委会书记主任等相关同志参加的碰头会、汇报会、交流会和工作例会。三是进一步建立健全完善制度和监督、考核机制，建立机关、站所、村委会、社区的绩效考核机制、年度考核制度和机关二十一项制度，同时推行行政机关“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制度”四项制度，进一步加强和规范内部管理，依法依规办事，转变机关作风，提高行政效能，保证各项工作任务顺利推进。四是坚持和完善三公开制度，突出工作成效。处党委、纪委切实督促落实机关政务公开、村务公开、社区事务公开工作。根据山区和城区各自的实际，制定了一系列规章制度，使村务公开、民主管理工作走上了规范化、制度化管理轨道。
3、强化监督，保证纠风工作达到如期效果。坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的方针，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，研究制定工作方案，认真组织实施。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，及时发现并有效解决存在的问题，把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，对群众的投诉举报及时受理、从快查处、及时反馈。坚持依纪依法办案，对直接责任人和有关领导严格追究责任，造成恶劣影响的从严处理。一年以来，我处各部门都能依章、循规收费，未发现有乱收费和超标准违规收费现象。
三、20xx年各项工作完成情况
（一）城市建设和社会管理工作取得新进展
1、搞好服务工作。截止10月，我处涉及的市重点工程协调服务工作的完成情况：2月18日启动泸江河景观三期工程，所涉及搬迁的22户全部签订搬迁协议，同时启动了泸江农贸市场改造工程；3月18日启动西城农贸市场健民路改扩建工程，现阶段市场已拆除临街铺面，无偿退让长328米，宽6米3亩多土地并交由建设局扩建健民路。健民路改扩建工程预计12月底完工，西城市场改造一期工程18000平方米的临街商住楼预计明年3月份完工；3月25日落云路片区土地收储工作圆满结束；解化集团开小皮带运煤专线项目用地工作已进入收尾阶段；水泥厂黄莲坡搬迁建设项目，成立了专门工作组，对搬迁户评估和建房情况进行了公示，正在开展对相关人员的经济责任审计和办理施工队邀标手续，目前工作组驻村开展32户搬迁户的搬迁协议签定工作，各项工作正抓紧进行。
2、加强对社会的控制和管理。村账处代管工作取得实质性进展，从去年10月开始，我处认真落实市政府提出的全面推行村账处管工作，结合我处的实际情况，召开了一次党委会、两次党政班子会和三次党委理论中心学习组会议专题研究村账处管工作，通过充分酝酿、广泛征求意见，制定了《**办事处农村财务村帐处代管实施办法》、《**办事处农村财务管理规定》和《**办事处村民委员会民主理财实施办法》。具体做法如下：一是统一制度。执行统一的会计制度、财务管理制度。在会计核算上统一执行财政部、农业部联合颁发的《村合作经济组织会计制度》。二是统一审批。引入村民代表、民主理财小组进行监督，引入办事处和村委会进行审核，改变了过去村、组负责人一人说了算的局面，严格按《**办事处村账处代管实施办法》进行财务开支审批。三是统一核算。我处农村财务管理办公室使用正版“太阳”财务软件进行核算，实施电算化管理。报账程序为各核算单位的原始单据由报账员填好现金、银行存款对账单后交给总报账员初审，初审合格后再由总报账员交到办事处农村财务管理办公室，经代管会计复审后，上机录入进行会计核算。四是统一票据。规范使用《云南省行政事业单位往来款统一收据》（涉税单位除外）。五是统一公开。如实向群众公开账务情况，公开时间为每季度一次。六是统一建档。由办事处农村财务管理办公室建立村级财务档案室，统一对各村代管的财务资料实行建档管理，每三年返还一次。目前，城区3个村委、15个村民小组、7家社办企业已全班自愿委托我处管理帐务。截止20xx年10月已顺利办完移交手续的城区村、组及企业有22家，移交资金2700万元。村账处代管工作，从源头上解决我处村、组农村财务管理混乱的问题，同时缓和了干群关系，减少了群众上访，将农村财务管理由事后监督变为事前、事中、事后全过程监督，通过管经济达到了督促村组坚持 “一事一议”，规范议事程序的目的。
3、加强社会关爱。高度关注困难和弱势群众的生产生活问题，把已发现的62 名艾滋病人纳入享受城市最低生活保障；建立精神病家庭病床196人，坚持每月医生定期上门走访。城市困难小区居民物业管理补助方案已上报市经贸局。
1—10月份，共为60岁以上老年人办理优待证1300份，为70岁以上户口在本市、无固定收入的老年人发放生活补助 297160元、5114人次。采取不同形式利用辖区内的35个老年文艺队共组织文艺联欢36场；在12个社区开展了“新世纪助老健康服务工程”，12个社区共为老年人免费检查心脑血管病1950人次。
加强对残疾人的组织领导，及时调整了残疾人联络员；解决城镇户口的贫困残疾人176户358人低保问题，164名残疾人参加了农村新型合作医疗；实施残疾户种植桉树项目，已建成的**办残疾人桉树种植示范园目前种植桉树达670亩共14万余株。积极协调各类企业，推荐我处13名残疾人到各类企业就业；7月，组织全处残疾人联络员到上海等地培训考察。
现全处共有城市“低保”户2848户、6027人，占全市60%以上，1—10月份发放金额达9369027元；1—6月份，农村“低保”发放人数191户、537人，占全市的10%，发放金额122795元；1—10月份发放社会救济金95000元，发放优抚金352351.17元。
4、推进城市各项建设。①落实背街背巷项目建设工作。完成西城区待硬化修缮路面106条，100134.23平方米。②抓好社区办公楼建设项目。按照市政府建设一个中心、四个服务站的社区规划建设要求，目前已完成现场勘查、建设方案上报工作。③积极争创首批云南省文明城市。为确保首批云南省文明城市工作的顺利开展，我处作了艰辛积极的工作并为我市最终获得首批云南省文明城市荣誉称号作出了应有贡献，目前，在创建的基础上，着手开展长效机制建立工作。④树立社区良好形象。**办事处12个社区以服务居民为本，以开展平安创建、绿色社区等各种创建活动为载体，不断提高服务居民能力，为和谐社区创建打下了坚实基础。现荣获国家、省级尊老敬老模范社区各一个，省级、州级绿色社区各2个，省级文明社区1个，州级文明社区1个，市级文明社区9个，州社会治安综合治理先进单位2个，平安社区1个。20xx年**办事处被评为云南省社区建设先进单位。
（二）继续推进乡镇企业的改革与发展
办事处乡镇企业目前共有3361家，其中处办集体企业1家，改制企业9家，村（社）办企业8家，私营企业56家，个体工商户3296个，乡镇企业从业人员9855人，现有固定资产达4625万元。全处乡镇企业1—10月份经济考核指标完成情况为：实交税金3193万元，完成计划的85.5%；增加值14981万元，完成计划的85.5%；工业增加值2042万元，完成计划的2357万元的86.6%；农产品加工业销售产值1090万元，完成计划的100.9%；职业技能鉴定人数30人，完成年计划。
（三）农业、农村经济稳步发展
1、粮食生产开局良好。完成粮食作物播种面积20710亩，比去年增3110亩，比计划增2710亩；粮食产量6431吨，比去年增943吨，比计划增943吨；冬季农业开发完成12680亩，比去年增1080亩，其中完成冬早蔬菜面积种植6500亩，比去年增500亩，完成年计划。
2、“四个万”支柱产业建设步伐加快。围绕“万亩无公害蔬菜”、“万亩葫芦梨”、“万亩竹林”发展目标，大力发展蔬菜产业、葫芦梨产业两个支柱产业，引进无公害蔬菜新品种56个，在西山种植蔬菜16800亩，预计总产量32050吨，经济收入达1613.68万元；种植葫芦梨10000 亩，预计总产量达5000 吨；种植竹子4700 亩，甘蔗3420亩。同时抓好万亩无公害葫芦梨产业开发，引导社会资金进行鲜食和加工两个产品的合作开发，目前合作意向和合作方式正在商酌之中；努力培植农业公司+农户+基地的生产经营模式，充分发挥西山果蔬协会的作用，到昆明呈贡旭龙公司、龙田公司进行考察，与两家公司达成长期交流、合作预向，并就蜜本南瓜的收购达成口头协议。“万户商”的扶持现达3296户，扶持葫芦梨加工户4户，年加工葫芦梨50余吨。
3、建立西山蔬菜科技种植示范基地。西山蔬菜总面积16800亩，占西山3个村委会总耕地面积的40％，总产近25000吨，是我市重要的夏秋蔬菜基地。农户来自蔬菜的收入占全年经济总收入的50％，蔬菜种植已成为西山地区农户增收的重要渠道。20xx年，该片区获省农业厅颁发“无公害果蔬生产基地”环境认定书；20xx年和20xx年，基地内5000亩蜜本南瓜和5000亩葫芦梨分获国家农业部“无公害农产品”质量认证书，成为我市首家“无公害”蔬菜生产基地。今年，办事处以财政扶持引导、农户投入为主，加大农业科技投入力度，不断完善农业基础设施建设，在西山片区的三台铺、田房和崩打自然村建立了500亩连片“无公害”蔬菜标准化种植示范样板（蔬菜品种主要以番茄、辣椒、甜椒、甘蓝、大白菜为主），大力推广“无公害”蔬菜生产技术。为调动农户积极性，一是投入资金4万元，对参种农户给予每亩80元的良种、农药、农膜等农用物资补助。二是深入西山片区开展科技培训，农科站技术人员到田间地头手把手地向农户传授种植管理技术，目前已开展各类培训11期，487人次，引进蔬菜新品种11个，同时定期到“无公害”蔬菜生产示范基地检查农户使用化肥、农药的情况，禁止农户使用高毒高残留农药，严格控制使用硝态氮肥。三是逐步完善基础设施建设，包括道路、生产水窖等的建设。500亩连片“无公害”蔬菜生产基地的建成一是为“无公害”蔬菜生产技术的应用提供现场示范；二是达到以点带面的效果，推动面上14000亩蔬菜规范化种植；三是加快蔬菜新品种与新技术大面积的推广应用时间，提高蔬菜产量和品质（特别是崩打片区种植的番茄新品种金刚，品质优良，口感极佳，在市场比同类番茄每公斤批发价提升0.2—0.3元）；四是其形成的规模效应为定单农业的发展打下良好基础。
4、新品种引进和农业技术培训成效显著。今年共推广农产品良种18个。完善乡土人才档案，储备种植能手等实用乡土人才337人。同时加强对农业技术培训，累计各类农业技术培训43 期，4433人次。
5、畜牧业发展步伐加快。①做好全处范围内动物疫病防治和检疫工作。注射猪瘟伤寒疫苗13400头，牛口蹄疫苗8600头，注射禽流感疫苗鸡126000只，蓝耳病疫苗9600头，狂犬病疫苗2680只。②加强市场管理工作。完成产地检疫猪3870头，对发现的86头病猪及时进行无害化处理。③大力发展养殖业。采取贴息贷款的方式，共扶持养殖户56户，争取发放贴息贷款650万元，贴息51.48万元。④完成肥猪出栏13544头，完成市下达指标的100.3％；肉牛出栏1165头，完成年计划的100.9%，肉羊出栏1165只，完成年计划的72.8%，肉类总产量1656.29吨，完成年计划的103.5%，羊奶总产量98吨，完成年计划。⑤落实畜牧优补政策。发放能繁母猪补助309头，15450元，统计上报母猪保险250头。⑥着力培育各类社会组织。3月份引进**市兴农养殖专业合作社落户我处，率先于全市首家成立专业合作社。
6、进一步抓实林业、能源建设各项工作。①集体林权制度改革工作。到目前，全处范围内确权面积10.3万亩，确权率达115.7%，小宗地确权2311宗，共涉及到32个村民小组，1055户农户，在外业工作中，共发现矛盾纠纷53起，成功调解51起，调解率达96%，目前该项工作已接近尾声。②防火工作。1—10月份，我处发生17个火点，实施计划烧除17次，面积达15000亩，全处没有发生过一起森林火灾，受害面积和受害率均控制在指标内。③造林方面：共完成义务植树、四榜植树12.7万株，超额完成了市下达的指标任务。④能源建设工作。向市政府、市能源站争取沼气建设指标170口，建设资金17万元。目前，在建100口，建成投入使用60口；安装太阳能110户；发放安装节能灯4000盏，圆满完成了市下达的目标任务。
7、做好防汛抗旱工作。全处的防汛抗旱工作做到了有人抓、有人管、有人负责。①9月3日暴雨灾害抢险救灾工作。今年9月3日暴雨灾害导致全处各村委会出现了不同程度灾情，尤其是西山三个村委会受灾最为严重，全处受灾人口7200人，直接经济损失1400万元。办事处根据整个灾害实际情况，通过突出抓好四个“重点”即重点灾区（城干村委会）、重点设施（民房、道路、水利设施、农田、学校）、重点地段（山体滑坡、泥石流、塌方地段）、重点人员（被困村民和受山体滑坡威胁的村民）的抢险救灾工作，及时组织工作组深入受灾地区开展了灾情核查、组织群众自救和安全隐患排处等工作，使灾区生产生活秩序得以及时恢复，确保了灾民的生命财产安全。②开展好汛期防汛抗旱工作。为保障防汛抗旱经费，共筹集资金32万元，投入32万元，疏通防洪沟、西沟5000米，清淤15000方。修复西沟、三台铺水灾隐患，并储备了充足的防汛物资。
8、一村一品村域经济已经形成。我处主要以山区三个村委会为主发展村域经济，城区村委会纳入城市区域经济来发展。三台铺村委会己经形成以 5000 亩葫芦梨、5000 亩蜜本瓜、5000 亩水果豌豆（冬季农业开发项目）的主导产业，城干村委会己形成了以4700亩竹子和 2 万株玉荷花的种植产业，西路村委会已经形成 300 亩蜜桃种植基地。“一村一品”项目的推进为农民创收1000多万元。
（四）新农村建设扎实推进
1、完成“光亮工程”摸底调查工作。办事处切实加强该项工作，分别安排了6个工作组下到各村委会进行路灯、广场灯、单壁灯的需求摸底调查，经过调查，共需安装路灯448盏、广场灯17盏、单臂灯167盏，下一步将按市政府的安排开展工作。
2、完成“村内道路”摸底调查工作。经过统计核实，我处西山33个自然村尚有40.6公里的村内道路未硬化，其中村内主干道27.05公里，村内岔道13.55公里，目前已按计划开始实施。
3、抓好“抗震加固拆除重建”工程项目建设。今年市下达指标是500户，其中加固改造200户，拆除重建300户，目前完成加固改造80 户，拆除重建155户。
4、推广农业新品种种植。推广种植日本特辣尖条500亩，蜜本瓜种植7800亩，大棚蔬菜300亩，药食青花椒380亩。目前各种新兴农业品种长势良好，预计年底可为广大农民增加收入150万元。
5、实施整村推进扶贫开发项目。我处三台铺村委会老邓耳自然村一组、二组列为州级整村推进扶贫重点村。我处计划把市级彝苗回壮四个世居少数民族聚居区专项建设、村容村貌整治项目、整村推进扶贫开发项目安排在老邓耳村，以基础设施建设、产业培植、村容村貌整治为重点，努力打造苗族亮点村，极力改善苗族群众的生产生活条件和居住环境。按照实施方案要求，主要是对村内道路进行硬化，目前已备好狗头石2250方，准备对路面进行浇筑。
（五）农村基础设施建设力度进一步加大
1、抓好水利设施建设。①兴修水利工程，切实解决山区人畜饮水和生产用水困难，在市水利局政策和资金的大力支持帮助下，共投入经费522万元，修建地间水窖300口，生活水窖70口，在建勒白冲水库除险加固工程和浑水塘饮水工程，这些工程的完成，将解决山区150户620人、450头大牲畜的饮水困难，进一步改善山区群众的生产、生活条件，为农村经济社会的发展创造良好的环境和条件。
2、抓好农村乡村道路建设。4 条主干公路，三纵一横（三纵即城干至白打、西城农贸市场至建水安边哨、水泥厂至崩打，一横即小龙潭到崩打）。目前完成主干道硬化工程 2 条，总长 29.8 公里，路面为弹石路。完成8 公里小三线弹石路铺设，5 公里三台铺至崩打水泥路面浇筑，完成12 公里长的城干村委会至白打弹石路的6 公里建设。今年我处村村通硬化任务为20条，目前已经完成9条村村通公路，尚在建设的路还有11条，预计在12月底可全部完成。
3、抓好农村文化体育设施建设。顺利完成了广播电视“村村通”工程，全处所有自然村已实现广播电视村村通，通电视率达100%。修建新农村文化室7个、文化中心1个，社区和村委会配置乒乓球桌64张。
4、抓好教育基础设施建设。①农村中小学校舍危房改造。完成1710.8平方米的农村中小学校舍危房改造任务，工程共涉及七所小学，到目前为止，份玉、黑岔、那丕、德果、白打、城干等七所小学均已完工，并通过市教育局的验收，交付学校使用。②中心校回迁。20xx年6月25日，**市教育资源局部调整现场办公会议上，决定把交通职高这一校址作为**中心校的新校址。目前该项目已交由**市建筑设计院进行规划设计。
5、抓好农村电网改造。继续加大农村电网改造力度，农民
生产、生活用电逐步改善，完成了6 个村委会、36 个村民小组 2861 户农村电网改造工程。
（六）各项社会事业全面进步
1、继续巩固“两基”成果。目前中心校有校内外少儿110人，入园人数78人，入园率70.9%，比计划高5.9%；学前班招生246人，有校内外适龄儿童1255人，入学1254人，入学率99.92%，比计划高0.02%；有校内外残疾儿童8人，入学8人，入学率100%；上学年初在校生1335人，学年末在校生1333人，辍学2人，辍学率0.15,比计划低0.05%，年巩固率96.55%；20xx年入学时一年级学生195人，到今年7月份毕业时有学生194人，六年完学率99.5%，比计划高1.5%；初中在校生辍学率0，比计划低0.05%。
2、城乡卫生稳步推进。①我处20xx年新型农村合作医疗参合人数共13920人，参合率达98.11%， 20xx年新型农村合作医疗参合率达100%，比去年高1.89%，参合人数14135人，比去年增215人，乡村覆盖率达100%，超过历年参合人数，达到新高。②建设村卫生室4所，聘请了22名获得村医执业资格的村医开展医疗服务。③建立健全城乡环境卫生日常管理五项长效制度，对西城区除城市主干道外的106条背街岔巷进行了清扫保洁。④积极开展健康教育，居民健康知识知晓率达70%以上，健康行为达60%以上，公共卫生厕所和居民卫生厕所普及率达40%。⑤积极创建省级卫生村。今年我处城干村委会下浑水塘村被首次推荐参加省级卫生村的创建，目前，已顺利通过市级、州级的检查验收。⑥认真落实妇幼卫生和疾病防治考核指标。妇幼卫生考核指标完成情况为：孕产妇死亡人数0人，婴儿死亡率1‰，5岁以下儿童死亡死亡率1‰,辖区内传染病发病率为277.21/十万，均控制在指标内。
3、切实贯彻执行计划生育政策。人口控制指标：出生率为5.26‰，比任务数7‰低1.74个千分点；自增率为3‰，比任务数5‰低2个千分点；计划生育率为97.85%，比任务数97%高0.85个百分点；长效手术任务完成310例，比任务数300例多10例，占任务数103.3%。投入指标：指标要求全处人均投入需达3元，实际经费投入预算13.35万元，1—10月共投入13.35万元；独生子女保健费及时兑现率要求达100%，实际为100%；奖优免补及时兑现率要求达100%，实际为100%。工作指标：上半年，我处认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，并有半年通报和决定；同时，12个社区居委会均按要求配备了流动人口计划生育管理专职人员，并落实了相关待遇。
4、文化事业继续进步。办事处现有100余支业余文艺队，每月组织文艺队参加广场文艺演出1-2次；举办培训班8期，培训学员315人；配合市文物管理所，到白打村白顺昌家对“花大门”的传说故事进行收集整理并载入《**民间传说故事集》，同时对彝族花灯的十多部唱腔进行收集整理和打造工作，力争在春节时举办“白打彝族花灯传统民族民间文化抢救汇报表演会”。
5、扶持农村幼儿教育有新进展。积极争取各级政府资金，对城南幼儿园教学楼、公厕建设进行改造，已新增幼儿50 名，目前园内幼儿已经增至150名，有效解决了城区低收入农民家庭的后顾之忧。
6、加快农村劳动力转移和培训。举办了4期培训班，培训人数共计844人，完成市下达任务的120%；完成农村剩余劳动力转移、输出人数1881人，完成市下达任务的376%。
（七）社会保持稳定和谐态势
1、巩固社会治安综合治理成果。①将目标责任层层分解落实，进一步巩固和提高处十二个社区、五个村委会的创建成果，建立综治示范点三个，为巩固省级“平安县市”打好基础。②做好辖区内的xx功练习者监控和教育转化工作，实现了无“法论功”及其他邪教在本地聚集滋事，无“xx功”分子发生极端事件的目标。③积极主动开展矛盾纠纷排查调处工作，1—11月份共受理民间纠纷312起，调解312起，调解成功309起，调解率达100%，调解成功率达99%。④抓好“五五”普法工作，普法工作按照处“五五普法”、“三五治处”方案推进，建成5个法治示范村，全处普法宣传及依法治处工作进一步巩固。⑤加强禁毒防艾工作，宣传发动落实到位，出宣传栏126期，大规模宣传2次。
2、加强信访工作。在我处20xx年在全市率先成立信访室的基础上，今年，我处进一步完善“村民小组，村委会、社区，办事处”三级信访和矛盾纠纷调处网络建设，办事处与村委会和社区、村委会与村民小组层层签定了信访工作目标管理责任书，做到各管理层次各负其责。特别是结合领导干部大接访、大下访的开展，我处按照市委、政府要求，以解放思想大讨论活动为动力，结合贯彻执行“四项制度”和我处村账处代管工作以及“三级信访网络”工作，制定方案，开展工作，做到了有访必接，有接必果，努力维护社会稳定，促进了经济社会健康发展。一是统一思想，提高认识。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，集中解决一批矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批重信重访问题，集中解决一批当前的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，并以此为切入点，为和谐**的发展创造良好条件。二是加强领导，强化措施。6月28日，全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后,我处以“行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办接制”四项制度建设为抓手，依据市委、政府《关于在全市组织开展党政领导干部接访和领导干部下访活动的通知》、《关于开展领导干部“下访”工作，切实化解基层矛盾纠纷的实施意见》，制定了《**办事处党政领导接待群众的通知》和《**办事处党政领导接待群众来访值班安排表》，《**办事处开展领导干部“下访”工作，切实化解基层矛盾纠纷的实施意见》，明确工作任务，明确工作责任，明确工作人员，明确工作经费和工作用车，明确工作纪律，明确解决信访问题的办法和措施，认真落实信访工作责任制，建立主要领导挂帅，分管领导负责，处纪委、处组织、司法所、派出所、处信访办、村委会、社区各部门充分发挥职能作用、齐抓共管的工作格局。三是进一步转变作风，狠抓落实，认真落实领导接待日制度。从20xx年7月至年底，向社会公布领导接待安排时间和值班联系电话，及时妥善处理各种矛盾纠纷，自开展大接访、大下访工作以来，处党政领导共接待群众来访18次，接待来访群众60多人（次），解决实际问题13件。四是变群众上访为干部下访，切实为基层办实事。针对基层出现的如财务管理、乡村道路建设、基层组织建设、民族团结、村民住房建设、低保等相关情况，处党政领导就分别下访到矛盾突出、信访问题较多、群众上访量大的村（组）20多次，深入开展下访工作，对群众反映诉求合理的，给予当场解决，解决条件不成熟的耐心疏导、说明原因，涉及政策问题的认真研究，及时与相关部门协调，并承诺在规定时间内作出明确答复。五是抓好重点矛盾纠纷和重点人员排查，摸清社会不稳定因素，并严格落实包保责任。及时开展重点矛盾纠纷和重点人员的排查工作，摸清社会不稳定因素，并做好收集梳理、建立健全台帐信息，严格落实包保责任。对梳理出的我处的10件信访热点问题，仔细分析矛盾纠纷产生的原因，明确调处方案、明确调处重点人员，明确责任领导和调处班子。目前，排查出来的10起信访案件和重点人员均安排有包保领导和相关责任人员，负责具体调查处理和稳控。同时做好安全生产以及办事处内部安全保卫工作，实行内部保卫和来访登记制度。
3、抓好安全生产工作。①坚持农机管理长效机制，充分确保辖区农机及道路交通安全。今年8月公安网、云南信息港等国家、省级网站专门发布了我处农机及交通安全成果照片，通过网络向全国和全省宣传了我处开展农机及交通安全的工作经验和成果；积极做好“公安委托农机上路执法云南现场会”（在**召开）**办事处届时作为参观学习的试点单位的相关准备工作以及创建云南省平安农机示范乡镇工作；抓好教育和宣传工作，全年组织大规模进村入户宣传3次，发放宣传材料2万多份，宣传标语500多份，群众受教育面98%；车辆检审535辆，完成目标任务。②狠抓企业安全生产。健全公共突发应急预案和实施方案，不断增强应对突发性、群众性事件的能力和水平；组织对全处各责任监管对象进行检查12次，排查隐患22处，已整改20处。
5、切实做好民族团结工作。层层签订《民族团结目标管理责任书》，制定了《**办事处涉及民族方面群体性事件应急预案》，完善民族团结稳定工作制度，推进协调民族关系“分级分类主办制度”，切实把加强民族团结、维护社会稳定的责任落到了实处。
6、加强国防后备力量和民兵预备役建设。目前我处共有民兵601人，其中普通民兵480人，基干民兵121人（重要目标警戒分队32人）。一年来，根据上级的要求，圆满完成了上级赋予的各项军事任务。7月份组织了以城区三个村委会为主体90人的基干民兵军事训练。我处今年征兵工作征集25名青年参加了初检和进站体检，体检合格20名，政审合格19名。
（八）机关及基层自身建设走向效能化、规范化、科学化发展轨道
1、积极推行绩效考核。办事处积极探索和创新乡处基层干部管理和激励新机制，从今年起，对全处机关、站（所）职工及村委会、社区干部实行绩效考核。此项考核激励机制以落实责任制为前提，以量化考核为手段，目的是通过定期绩效考核，进一步加强办事处机关、站（所）及村委会、社区管理，提高机关、站（所）职工及村委会、社区干部工作积极性和工作效能。一是具有较强针对性。办事处针对乡处基层工作性质和特点，分别出台了机关、站（所）、村委会和社区三个绩效考核试行办法。二是紧密结合基层工作实际。考核的内容涵盖了全处基层党建、社会事业、综合治理、制度建设、中心工作等各方各面工作，有利于推动考核单位更好地开展好各项工作。三是考核对象延伸到个人。各基层单位考核对象都延伸到个人，每个干部职工都要定期按标准考核。四是奖惩分明。明确了考核对象的具体奖励办法，并实行百分制量化考核，根据得分情况按相应档次发放奖金，同时还对不得享受奖金、进行通报批评的分数底线和一票否决制等相应惩罚措施作了规定。五是考核次数增加。被纳入考核的处属各单位考核次数有所增加，其中机关、站（所）干部职工每半年考核一次，村委会干部每季度考核一次，社区每半年考核一次。六是考核程序严格规范。各单位考核采取被考核单位自评、党政办公室考评和办事处领导审定三结合的办法进行，党政办公室在考核过程中还将充分综合各站所和分管领导的意见，同时考核结果定期公布，接受社会监督。七是便于基层单位自我管理。对各位干部职工的自评具体由各单位负责人依据相应考核办法进行考评，进一步增强了各基层单位自我管理能力。八是有利于调动基层干部职工工作积极性。办事处考虑到基层干部尤其是村委会、社区工资报酬低的情况，在考核奖励中，大幅度提高对其奖励资金，进一步激励基层干部做好村委会和社区各项工作。九是考核成绩与四项工作制度和干部选拔任用等相挂钩。办事处将“四项工作制度”工作的落实情况纳入各单位、各部门本年度绩效考核，同时办事将还将绩效考核成绩作为年度考核、选拔任用、评定先进集体和个人的依据。
2、认真贯彻落实四项制度。办事处以推行四项制度为契机，采取有效措施，进一步推进农村便民利民服务建设。一是建立健全组织机构。成立了以办事处主任为组长、各职能部门负责人为成员的四项制度工作领导小组，同时为了保证办事群众行使投诉监督权力，还专门设置了服务投诉受理中心，并公布服务监督投诉受理电话，负责受理、转办、答复社会对我处服务不满意的投诉，以及对四项制度的执行进行监督检查、事件调查和考评工作。二是及时出台四项制度相关文件。先后印发了四项制度工作方案、实施细则等文件，其中出台的实施细则共21条，分别就推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的原则、办事要求、落实措施和责任追究作了明确规定，确保了便民利民工作有效开展。三是公开服务承诺，接受社会监督。办事处将《云南省行政机关八项工作承诺》、《**办事处机关人员公示栏》、《办事处和处属各部门服务承诺及监督电话》、《机关办公大楼示意图》摆放在大厅及各办公室显目位置，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作人员情况“五公开”，扩大了群众对办事处及其各部门工作的监督权，有效地改善了干群关系，进一步树立了政府机关的良好形象。四是便民利民服务运行程序规范。办事处四项制度办公室及各部门工作人员严格按照四项制度实施细则规定的要求和程序，认真开展好日常便民利民服务工作，同时实行挂牌上岗和ab岗工作制，每天安排1名值班领导，竭力帮助和指导群众办完所要办的事。计生办等涉及行政审批和行政服务的部门专门制定了申办事项流程图、办事程序和责任示意图、服务守则等，为前来办事的群众提供方便。此外，处四项制度办公室对首问责任、限时办结和来信来访情况进行登记和督查，并将处理情况及时通过电话等方式反馈给办事群众，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，从受理、承办到办结提供全程服务、规范服务。自实施四项制度以来，办事处共申办、代办事项85件，办结80件，参与服务的乡村干部56人。
四、存在的困难和问题
办事处20xx年的经济社会工作，虽然取得了较好的成绩，但从发展的角度讲，仍有不少困难和问题。一是工作经费紧张；二是城乡经济发展不平衡；三是山区基础设施仍相对薄弱；支柱产业尚未发挥总体效益；四是社会保障及社会稳定任务艰巨；五是城市农民出路难。
五、20xx年工作打算
1、加强各级党政班子建设，进一步增强团结协作精神，树立敢于碰硬的责任意识，营造团结干事的工作氛围，营造风清气正的工作环境，为想干事、能干事的人创造更加良好的工作条件，一级带一级，以更加务实的工作作风，去完成好各项工作任务。
2、进一步理顺农村“两委”关系，充分发挥农村党组织的核心领导作用和党员的先锋模范带头作用，促进城乡经济的快速、健康发展。
3、按照市委七届四次全会明确的“推动科学发展、构建和谐社会”的工作主线和“谱写我市全面建设小康社会新篇章”主题，结合我处实际，理清发展思路，按照“依托城市，突出工商，以城带山，统筹发展”的思路，贯彻落实科学发展观，加大经济结构调整力度，促进产品营销，扩大城乡经济总量，提高经济增长的质量和效益，打基础，重建设，加快“大市场”、“大通道”、“大商户”的建设，保持全面、协调和可持续发展势头，促进全处经济总收入、工农业总产值、财政收入、农民人均年纯收入，人口自然增长率等各项指标在去年的基础上有新的突破。
4、深化体制改革。认真组织完成社区换届选举工作，启动社区办公楼建设，完善社区管理；加大对村级账务的管理，全面完成城区三个村委会村账处代管工作；进一步完善对村民小组“一事一议”的监督管理；全面完成集体林权制度改革。
5、规范信息公开工作、完善信访工作。进一步规范办事处及处属各基层组织公开信息的内容、方法，完善监督机制，保障群众的知情权；进一步加强信访机构及人员的建设，加大信访工作经费的投入，进一步理顺信访工作各项负责制，使办事处的信访工作走上正轨。
6、继续实施新农村建设。以发展产业作为农村经济的支撑，加强基础设施建设，提高农民素质，发挥农民主体作用，实现新农村建设的目标。
7、努力拓宽群众的致富渠道。将农副产品的营销作为产业发展的落脚点，加强内引外联，扩大订单农业，搞好农副产品深加工，提升农副产品附加值，长期有效增加农民收入。做大做强“四个万”工程，努力构建“蔬菜、养殖、林果、工商业”等四大支柱产业，让其尽快产生实效，大幅度提高农民收入。
8、着力实施科技兴处战略。一是充分发挥处职业技术培训中心作用，抓好常规培训，提高劳动者的生产技术；抓好重点培训，推动产业的发展。二是加大农业科技的投入和推广，切实做好农业产前信息服务、产中技术服务及产后销售服务的配套服务。
9、切实改善生态环境。配合我市“天保”工程，实施绿色产业、生物资源创新与开发等项工作，在“十一•五”期间，将我处绿化率由当前的13.5%，提高到18%。
10、推进村组、乡镇企业的发展。采取“措施扶持、依托城市发展、以项目促发展”的思路，指导帮助村组实现新的发展。今年将扶持2个合作社，做强做大葫芦梨、蔬菜、肉牛、禽蛋4大特色产品。
11、继续实施城市化发展带动战略。在城区发展中积极引导城区失地农民向第三产业转移，逐步实现失地农民向市场转化。以盘活存量资产，推进房地产业的开发为突破口，大力建设城中农民住宅新村。规范各市场的建设，配合市政府重点抓好西城农贸市场及健民路改扩建工程建设，进一步壮大村组集体经济。
12、加强机关作风建设。进一步加强机关、站所、村委会、社区干部职工的作风建设，继续推行绩效考核制度和“四项制度”，提高机关行政效能，保证各项工作任务的推进。
