关于开展创建全省“四德”工程 示范县（市、区）活动的实施方案
（征求意见稿）
为认真学习贯彻落实党的十八大精神，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，经研究决定，在全省广泛开展创建“四德”工程示范县（市、区）活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系构筑山东道德高地为目标，以全面提高公民道德素质为目的，以争创“四德”工程示范县（市、区）为总抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，着力打造“美德山东”道德建设品牌，为加快建设经济文化强省提供强大精神动力。
二、目标任务
社会公德建设，要以形成互爱互助的社会风尚为目标，以培育友爱之心为切入点，组织实施爱德工程，突出遵纪守法、关爱他人、爱护环境的实际内容，大力倡
导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境、遵纪守法等道德规范，鼓励人们在社会上做一个好公民。
职业道德建设，要以构建诚信体系为目标，以培育个人信誉为切入点，组织实施诚德工程，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的实际内容，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等职业操守，鼓励人们在工作中做一个好员工。
家庭美德建设，要以家庭和睦为目标，以孝老爱亲为切入点，组织实施孝德工程，突出生活保障、精神慰藉、敬业回报的实际内容，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等美德规范，鼓励人们在家庭里做一个好成员。
个人品德建设，要以做一个有道德的人为目标，以履行责任为切入点，组织实施仁德工程，突出勤劳善良、勇于担当、乐于奉献的实际内容，养成求真、从善、尚美的心理意识，培育自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态，鼓励人们在生活中做一个品德高尚的人。
经过三年的努力，在全省创建出一批具有鲜明时代特点和地方特色的“四德”工程示范县（市、区），构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范体系，培养有理想、
有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，形成守规则、知礼仪、讲诚信、重责任的良好道德风尚，以及生态更加文明，经济更加可持续，社会心态更加健康、人们生活更加幸福的良好社会环境，实现公民道德素质提高与经济社会发展相适应。
三、工作要求
（一）公民道德建设体制机制完善
1、领导体制健全。实施思想道德建设“一把手”工程，把公民道德建设纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系，统一规划、统一部署、统一落实、统一考核。成立“四德”工程建设领导小组，纵向上，市、镇、企、村层层一把手挂帅；横向上，工青妇、公检法、教育、民政、工商、银行、税务、外经等相关部门携手联动，形成党委宣传部牵头负责，党政群齐抓共管，全社会共同参与的工作格局。
2、推进机制有力。“四德”工程建设规划科学，方案具体，做到动员部署、签约公示、检查考核、评先树优环环相扣，步步推进。
3、责任落实到位。细化量化道德标准，单位和个人层层签订责任状并张榜公示，接受社会监督。
（二）公民道德建设实现全覆盖
4、充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，运用宣传橱窗、电子显示屏等社会宣传阵地，积极开设专
题专栏，制播公益广告，大力弘扬主流价值观，公民道德建设舆论浓厚。
5、面向基层、面向群众，经常性地组织开展形势政策教育和道德宣讲活动，解答人民群众普遍关注的理论和现实问题。
6、坚持育人为本、以德为先，科学设计德育课程，合力配备德育导师，完善学生守则和师德规范，广泛开展道德实践活动。
7、发挥文艺作品的熏陶作用，编写道德教材，创作道德剧目，传唱道德歌曲。
8、深入挖掘传统优秀道德资源，积极整理出版优秀文化典籍，保护传承非物质文化遗产，大力弘扬中华民族优秀传统美德和具有地方特色的优良传统风俗。
9、建立健全先进典型选树机制、奖励机制、关爱帮扶机制。大力选树道德典型和道德模范，积极选树重大典型，广泛宣传凡人善举，形成“上面明星闪耀，下面群星灿烂”的良好局面，广泛开展向先进典型学习宣传活动。
10、深入开展普法宣传教育，及时制定完善公共场所、社团组织等各类纪律规约，发挥纪律规约的引导和约束功能，促进人们道德养成。
（三）公民道德建设活动载体丰富
11、广泛开展“四德”工程示范县（市、区）创建
活动，每个县（市、区）至少有两个示范乡（镇），建设一批社区、农村、机关、学校和企业等示范点。
12、利用县、乡、村已有公共场所，建设道德主题公园、广场，80%以上村居建立道德讲堂。
13、加强爱国主义教育基地建设，广泛开展形式多样的爱国主义教育活动。制定加强红色旅游工作意见和办法，大力开展红色旅游。
14、利用重大活动、重要纪念日、节庆日，围绕爱国、感恩、友善、敬业、诚信、责任等道德建设主题，广泛开展形式多样的道德主题实践活动。
15、开展道德领域突出问题专题教育治理活动，以诚信体系建设为重点，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信建设。
16、深入开展精神文明创建活动，推动学雷锋活动、志愿服务活动常态化。
17、重视未成年人思想道德建设，加强网吧管理，建设乡村学校少年宫，开展关注留守儿童活动，形成家庭、学校、社会三位一体的未成年人思想道德教育工作格局。
（四）公民道德建设保障措施有力
18、深化反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，以良好的党风政风带动公民道德建设。
19、加强干部道德建设，制定领导干部品德考核考
察评价办法，把道德标准纳入领导班子和干部年度考核体系。
20、建设公民道德新闻宣传、社会宣传、理论宣讲队伍，发挥老干部、老教师、老党员等志愿者的作用，努力培养一支专兼结合、功能互补的公民道德建设基层队伍。
21、加大公民道德建设资金投入，把公民道德建设工作经费纳入同级财政预算，并逐年增加。
（五）公民道德建设环境优化
22、优化经济发展环境。坚持把公民道德建设融入到经济社会发展之中，充分发挥道德建设对经济发展的推动作用，依法诚信纳税比例提高，经济合同纠纷案件减少，银行呆坏账率降低，外商投诉率下降，企业社会信用体系逐步健全。
23、优化社会发展环境。深入开展平安县（市、区）创建活动，积极创新社会管理，群众信访率明显下降，社会治安发案率不断降低，社会和谐稳定，治安状况良好，群众满意率高。
24、优化生态文明环境。加强生态文明宣传教育，广泛开展爱国卫生运动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱好生态环境的良好风气。
四、申报程序
1、坚持自愿申报、分批创建、逐步推进的原则。
2、各市对照示范县（市、区）标准进行自查评估，初审后报省委宣传部。申报内容、材料包括：县（市、区）关于开展创建活动的报告、创建总体规划、配套实施方案、连续两年工作总结。
3、申报时间：2012年12月31日前。
4、2012年1月，省委宣传部将组织考核组，进行测评和考核验收，并进行命名表彰。
五、组织落实
1、强化组织领导。各地各有关部门要从学习贯彻落实党的十八大精神的高度，充分认识创建“四德”工程示范县（市、区）活动重要性，牢固树立大局意识、责任意识，加强组织领导，强化工作措施，把“四德”工程示范县（市、区）创建工作，纳入文化强省先进县（市、区）创建指标测评体系，制定切实可行的工作方案，确保创建工作取得实效。
2、加强指导协调。各级党委宣传部要切实担负起“四德”工程建设组织协调、指导督查等职能，广泛开展“四德”工程建设调查研究、检查考核，及时发现总结推广群众创造的“四德”工程建设新鲜经验，探索“四德”工程建设规律，创新“四德”工程建设方式方法。各地各部门之间要加强沟通协调，齐抓共管，形成创建工作强大合力。
3、着力营造氛围。各地各有关部门要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛运用宣传橱窗、LED电子显示屏、宣传栏、围墙喷绘等形式多样的社会宣传阵地，大力宣传创建活动的重要意义，宣传创建活动的进展情况和取得的成效，形成人人关心、参与和支持创建活动的浓厚社会舆论氛围。
4、注重统筹兼顾。要把创建活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与文化强省先进县（市、区）创建活动结合起来，与精神文明创建活动结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，努力做到相互促进、共同提高。
