为严厉打击和取缔传销活动，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济社会稳步、快速、健康发展，保护人民群众合法权益，根据市局《关于印〈发张掖市工商行政管理局2006年打击传销专项治理工作方案〉的通知》（张工商发[2006]110号）的文件精神和工作部署，结合我县实际，制定ＸＸ县工商局《2006年打击传销专项治理工作实施方案》如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，深入整顿、规范市场秩序，充分发挥监管服务职能，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销，认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监管工作，着力提高监管执法效能，为促进经济社会又快又好地发展不懈努力。
工作目标：按照市局的统一部署和工作要求，充分发挥工商行政管理职能，认真履行工商行政管理职责，努力提高执法效能，健全和完善打击传销、规范直销工作机制，建立健全防范监管机制，有效控制传销活动，严厉打击和取缔经常性、规模化的传销活动。与此同时，加大宣传教育力度，提高社会对传销的认识水平和群众识别防范意识和能力，让广大群众知法、懂法、守法，提高自我保护意识，防止上当受骗，自觉抵制传销活动。
二、工作措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。为切实加强打击传销专项整治工作，确保工作取得实效。县局决定成立由县局党组书记、局长张新荣同志任组长，其他党组成员任副组长，经济检查分局、办公室、注册登记室、工商所负责同志为成员的打击传销专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经济检查分局，主要负责日常工作。建立健全打击传销和规范直销的日常监管、综合执法和应急措施机制，逐步形成领导亲自抓，分局、室、所共同抓的工作机制和责任机制。结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。www.daodoc.com版权所有。
（二）突出整治重点，狠抓大要案件，摧毁传销网络，严防传销进校、进社区。工商各部门积极配合协作，开展打击传销、变相传销专项行动，重点查处“拉人头”、“团队计酬”传销、利用互联网进行非法传销和假借“直销”名义从事传销的行为。依法严厉查处未经批准擅自从事直销，以直销企业名义从事的违规培训和无照直销行为以及直销企业的违法违规行为，确保直销市场的健康有序发展。同时，加大与公安、商务等部门的协作配合，形成打击传销和监管直销的合力。
积极会同教育、宣传等部门建立联络制度，定期交换情况，加强校园及周边环境的整治工作。针对学生特点，通过举办专题讲座、剖析典型材料、编发宣传材料等宣传教育形式，揭示传销惯用手法，揭露传销的欺骗性和危害性，提高广大学生的识别能力和防范意识，堵绝非法传销在学生中行欺的源头。
建立和完善严防、预警体系，配合公安局等部门，加强对县城及周边出租房屋的监管，全面清查、捣毁传销窝点，严厉打击为传销活动提供房屋、仓储，以经营培训等名义欺骗他人离开居所非法聚集行为。积极开展“红盾进社区”活动，充分发挥居民（村民）委员会、街道办事处等基层组织的作用，及时掌握情况，发现线索，严惩为传销提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的单位和个人。
（三）依法规范直销行为。严格按照《直销管理条例》的规定，做好直销企业准入工作，严把市场主体准入关。加强监管，建立健全直销企业信息披露制度、退货换货制度，抓好直销员的招募、培训、计酬等关键环节的监管，通过行政指导，规范直销企业经营活动。对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬行为以及未经批准擅自从事直销、开展直销员培训的单位和个人，依法予以查处，确保公平、有序的直销市场秩序。
（四）建立健全投诉举报制度，认真开展对传销案件的排查工作。依托现代化信息技术手段，充分利用投诉举报电话和“12315”行政执法网络体系，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的非法传销案件线索，要确定重点，组织力量集中排查，做到件件有落实。
（五）加强宣传教育力度，提高防范能力，形成携手抵制、共同打击非法传销的良好局面。积极开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，通过媒体、报刊杂志等途径，采取现身说法、公布典型案例、专题讲座、散发传单等多种形式，宣传法律法规，揭露传销违法性质和欺骗本质，及时向社会公布警示、提示，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力，广泛动员社会力量参与打击传销工作，形成全社会携手抵制，共同打击的良好局面，彻底扫除非法传销存在的空间。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识，坚定信心。认真领悟打击传销的相关文件精神，从讲政治、讲稳定、讲大局的高度、从全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，充分认识打击传销工作的极端重要性，认识到打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作和长期任务，凡事以大局为重，以党和人民的利益为重，扎扎实实做好打击传销专项整治工作。
（二）加强管理，明确责任，做好打击传销专项整治工作。按照我局打击传销专项整治工作领导小组的统一部署和工作要求，实行领导责任制和过错追究制，切实把工作落到实处，对于在工作中拈轻怕重、敷衍了事、消极怠慢甚至失职渎职的，要追究其行政责任，触犯法律的，要负相关的法律责任。
（三）严格把握政策，切实做到公正执法。认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》,在发现和查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚持宽严相济，准确把握政策界限，坚持打击与防范、处罚与教育并重的原则，支持保护合法，依法惩处违法。正确使用法律，防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格办案程序，严格执法，公正执法。既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。
（四）加强协作配合，做好信息沟通和上报工作。打击传销专项整治工作涉及面广，工作难度大。分局、所、室要在县局党组和打击传销专项整治工作领导小组的统一领导下，加强协作配合，发扬团队精神，共同研究，展开工作，形成打击传销的整体合力。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向县局打击传销专项整治工作领导小组办公室请示汇报，并按要求及时上报执法情况和有关案情，做好信息沟通和上报工作，以便发挥分局、所、室的整体执法效能。
四、工作部署
（一）5月下旬，认真学习全国打击传销规范直销工作会议精神和省、市局打击传销规范直销相关文件精神，进一步学习、掌握非法传销和规范直销的相关知识。
（二）6月上旬，结合实际，成立领导小组，制定实施方案，公布举报电话。
（三）6月份以后，梳理案件线索，确定重点案件，稳步推进打击非法传销规范直销工作。
（四）8月份，总结打击传销规范直销工作开展情况及存在的问题，探索的有效方法。
（五）10月份，选派人员，参加省市局举办的打击传销、直销监管专题培训班，提高执法人员办案能力和执法水平。
（六）11-12月，搞好《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施一周年纪念活动，宣传法律法规，曝光典型案件，报道执法成果。
附件1
ＸＸ县工商局打击传销专项整治工作领导小组及其办公室组成人员
附件2
ＸＸ县工商行政管理局
打击传销专项整治工作领导小组及其办公室职责
一、领导小组主要职责
1、指导经检分局、所、室开展打击传销专项整治工作。
2、制定印发开展打击传销专项整治工作的有关文件。
3、研究处理开展打击传销专项整治工作的重大问题。
4、负责与市局打击传销专项整治工作领导小组办公室的日常联系与协调。
5、按照省、市局打击传销专项整治领导小组的统一部署和要求，做好涉及开展打击传销专项整治的相关工作。
二、办公室主要职责
1、在领导小组的指导下，负责开展具体工作。
2、起草《ＸＸ县工商局打击传销专项整治工作实施方案》报领导小组批准后组织实施。
3、收集、整理、上报开展打击传销专项整治工作的工作情况及相关信息。
4、承办传销案件的查处工作。
5、做好打击传销专项整治领
