共青团扬州市委
2009年度工作总结及2010年度工作安排
2009年度工作总结
2009年，团市委服务于市委、市政府工作大局，自觉深入学习实践科学发展观，充分发挥共青团“组织、引导、服务、维权”四大职能作用，全面深化“双基”工作，全力引领青年创新创业，凝聚力量强基础、提高素质重服务、突出重点亮品牌、大胆创新活机制，各项工作取得了新的成效。
一、紧紧围绕不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，青少年思想政治工作稳步推进
1、突出正确思想引导，培养青少年对党和社会主义祖国的朴素感情
注重发挥团组织教育引导的根本职能作用，以学习实践科学发展观活动为统领，进一步加强青少年思想政治工作。扎实做好科学发展观学教活动的阶段性工作，提升科学发展观指导下的工作能力。抓住新中国成立60周年、“五四”运动90周年、少先队建队60周年等重要节庆日，开展丰富多采的纪念教育活动。根据不同年龄段、不同群体青少年的身心特点而后成长规律积极推进分类引导工作，确定了8个试点单位，探索开辟引导青年的新途径、新手段、新载体。开展了第八届扬州市“十大杰出青年”评选活动，遴选先进青年
1 典型，发挥典型的示范引导作用。推动“青年马克思主义培养工程”建设，印发了《扬州市“大学生青年马克思主义者培养工程”实施纲要》，已有1000多名优秀学生干部参加了市、校两级“青马”培训，并取得初步成效。
2、突出分层教育理念，实现少先队工作和活动影响全覆盖 按照“系统规则，有效衔接，分层实施”的总体要求，构建团队分层教育体系，加强团队分层思想教育体系的研究，探索对少年儿童分层教育的有效途径。在原有初中团队一体化实践的基础上，积极探索构建“扬州市中小学团队分层思想教育工作内容”，由初中局部探索向小学、高中拓展、延伸，实现中小学十二年全过程全方位的团队分层教育，一体化推进学校团队建设。目前，“中小学团队一体分层思想教育”课题已获立项，邗江区已被中国少先队工作学会活动专业委员会确定为课题研究实践基地。
3、突出科学发展指导，巩固推进辅导员专业职级评审工作 自从在全国率先全面推开辅导员专业职级评定工作以来，今年，又联合扬州市教育局出台了《关于进一步深化“全市中小学少先队辅导员专业职级评审工作”的意见》，把辅导员专业职级评审作为未成年人思想道德建设的重要内容，纳入对学校进行综合督导评估的内容之一。进一步完善了辅导员专业职级评审激励机制，逐步落实辅导员专业职级相关待遇，建立评优与专业职级挂钩的制度。自今年起，凡参加市级及以上优秀辅导员评选的教师，必须获得一级及以上辅
2 导员专业职级证书，凡参加县级优秀辅导员评选的教师，必须获得二级及以上辅导员专业职级证书，进一步夯实了辅导员队伍专业化的基础。这项工作在今年召开的全国少工委全会上两次得到团中央第一书记陆昊同志的点名表扬。
二、紧紧围绕普遍性工作原则，“双基”工作扎实开展
1、紧抓“一村一社区一名大学生”契机，加强基层团干部队伍建设
一是以“3个100%”为目标要求，配齐配强基层团干队伍。制定下发了《关于团组织进一步参与推进大学生村干部工作的意见》文件，要求各县（市、区）团委严格按照文件要求，配合好组织、人事部门做好大学生村干部相关工作，招聘的512名大学生村干部已基本兼任村团组织负责人，7个县（市、区）团委全部成立了大学生村干部联谊分会。二是积极组织大学生村干部联谊活动，促进交流。联合市委组织部成立了大学生村官联谊会，明确了联谊会管理章程，规范了其运作模式，聘请了10余位涉农部门的领导和专家担任大学生村干部专家指导团成员，帮助大学生村干部更好地开展基层工作。三是扎实开展大学生村干部培训。召开了大学生村干部论坛，组织大学生村干部赴仪征参观了大学生村干部创业现场，进一步激发了他们干事创业的激情。四是启动并实施“一村官一团建”项目，要求每名大学生村干部每年至少确定1个基层团建项目，择优确定一批市级实施项目，并挂钩结对。
2、紧扣“党建带团建”原则，加强基层团组织建设 下发了《关于在实施“青春燎原计划”中做好2009年度分类推进团的基层组织建设有关工作的通知》，选出基层团建市级创建单位163家。启动了“基层团建示范点”工作，通过组织发动、指导创建、综合考评、表彰优秀四个阶段开展工作，以评促建。着力于基层团干部能力素质的提升，邀请中央团校、上海青年干部管理学院和市委党校专家、教授，专题授课。开展基层团建专题调研，分赴各县（市、区）和企事业单位进行调研摸底，全面了解基层团组织建设现状，认清现实、理清思路，促进基层团建设工作的有序推进。
3、紧抓区域联动机制建设，团组织共建共享成效显著 今年以来，全市各级团组织不断加强区域协作，在组织建设、项目实施、机制建设上利用各自优势，实现了纵向挂钩、横向联系的联动机制，“挂出成效，联出成果”之势日益呈现。与宝应团县委联合举办“话发展，创未来—扬州市青联委员宝应行”活动，助其做响“青春创业论坛”、“创业氧吧”、“青年企业家沙龙”等特色品牌；广陵团区委抓住身处扬州主城区商贸中心的地理优势，在全市首推特色商业街建团模式，建立非公行业联合团总支，“海选”团负责人，建立青年人自己的精神家园，开创了基层团建新思路；邗江团区委与省挂钩单位扬州大学在学生社会实践、社区文化辅导员、星期天工程师以及大学生村官培养上达成初步意向，并在全市范围内推广“邗江区大学生村官联谊会”模式，为
4 大学生村官交流工作、共同成长提供平台、拓宽渠道。
三、紧紧围绕青年最关心、最现实、最迫切的需求，青年创业工作成效卓著
1、以创业项目为抓手，创新创业大赛促青年创业 着力于青年创业的项目开发，于2009扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间，举办全市性的青年创新创业大赛暨创业项目展示推介会。参赛项目涉及餐饮、印刷、保健、环保、种养殖、电子商务等多个行业领域，现场即有多个项目与企业资本联姻。在展示推介会期间，共展出专利合作项目、科技创新项目、微型创业项目、农业发展项目及金点子创业项目426项，公布创业政策18项，呈现出整体水平高、时代气息强、科技含量高、市场前景较好的特点，深受创业青年青睐。
2、以见习基地为载体，就业见习促青年创业 贯彻《关于实施促进青年就业创业“百千万”工程的意见》精神，在全市范围内全面部署见习基地建设工作。在岗位挖掘上，充分整合扬州市青年创业促进会的会员企业资源。在人岗对接过程中，既注重社会化招募，又注重整建制推进，除充分利用《扬州日报》、《扬州晚报》等主流媒体刊登见习基地人员招募信息外，更加侧重利用高校力量组织见习学生。在岗位待遇方面，既保障见习人员的基本权益，又考虑到企业利益和积极性。目前，我市已建成共青团青年就业创业见习基地88家，提供见习岗位1819个，其中856个
5 岗位已完成人岗对接。新建基地将全部以扬州青年创业服务中心为平台，采取市场化模式运作。
3、以创业培训为依托，技能提升促青年创业 一是认真摸排调查，切实了解需求。开展春季青年创业情况和培训需求调查，采取多种有效形式收集大学毕业生（大学生村官）、待业青年、返乡青年农民工情况和需求信息。二是确定培训科目，制定培训计划。在认真调研的基础上，结合水产养殖、农作物种植、花木栽培等地区产业优势，对青年创业培训项目和培训计划进行安排。三是因地制宜，特色培训成效显著。今年以来，全市各级团组织牵头的花木栽培、服装缝纫、家政服务、汽车维修等青年创业专题培训班蓬勃开展，形势喜人，有效提升了青年就业创业的技能水平。
4、以资源整合为手段，完善机构促青年创业 实施青年创业促进会外设秘书处建设，促进了青创会秘书处发展的专业化和正规化。不断充实秘书处队伍，进一步完善秘书处的运作机制，形成定期的秘书长办公例会、周工作总结和计划申报等制度，逐步增强了青创会的凝聚力和活动开展的有效性。不断加强自身学习，举办了两期金融危机对青创会员企业影响分析研讨会，帮助青年企业家应对发展难题、共度时艰。
5、以小额贷款为突破，融资服务助青年创业 一是多载体合作，拓宽融资渠道。联合各基层团委分别
6 与中国邮政储蓄银行扬州市分行、扬州市信用合作联社、小额贷款有限公司等单位洽谈，因地制宜进行合作，由团市委负责面上的统筹指导。二是多途径挖掘，创新担保方式。在担保方式上积极探索，稍大额度可以实物抵押，小额以个人担保或互保、联保为主。三是多层次着力，开展金融培训。联合市金融办组织专家下乡、编印了《农村青年小额贷款实用通则》，并同时借助网络提供培训课程下载。
四、紧紧围绕和谐社会建设，青少年服务和维权工作不断深化
1、青年职业文明建设打造持久品牌
引导广大职业青年在应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的进程中发挥生力军和突击队作用。广泛开展青年文明号信用建设示范行动和创新创效活动，不断拓展青年文明号创建活动领域、深化创建活动内容；联合市安监局开展青年安全示范岗的评选工作，动员引导广大青年职工积极投身企业安全生产实践；大力实施青工技能振兴计划，力求实现服务企业发展与服务青年成长成才相统一，成功开展了旅游服务业青工技能比武大赛，组织参加省青年职工技能大赛并取得良好成绩。
2、希望工程活动效应进一步彰显
以纪念希望工程在扬州实施15周年为契机，通过在扬州青年网、《扬州时报》开设希望工程专栏等形式，深挖捐赠资源，广泛动员社会各界力量，以个人、集体的名义为
7 希望工程捐款或结对资助贫困学生。做好了邮资明信片发行、圆梦大学、“希望〃2009”爱心助学等活动, 全年共筹集捐款捐物（折价）133.34万元,发放大中小学生助学款118.56万元，1355名贫困生受到资助。
3、志愿服务制度化建设逐步健全
志愿者注册人数已达6万余名.志愿者服务队也已增加到200多支,其中专业志愿者服务队达40余支。以社区志愿服务为工作重点，加大青年志愿者队伍建设，全市开展的各类社区志愿者服务活动达300余次，服务社区居民2万余人。以加强志愿者组织建设为工作抓手，强化与志愿者民间自组织如义工联盟、爱心车队、麦田计划的联系与互动，新增了如劝募志愿者、无线电爱好志愿者等专业志愿服务队，弘扬助人自助的志愿者精神和公益理念，有效实现了社会的公平和谐。
4、青少年合法权益维护切实有效
专项推进预防青少年违法犯罪“关爱工程”，深入开展“青少年维权岗”创建工作，集中组织青少年维权普法活动，进一步强化青少年法制教育、思想道德教育和人生观教育。预防青少年违法犯罪工作取得新进展，重点加强了青少年预警信息采集点的建设，在去年基础上，补充吸纳了8名预警工作信息员。加强青少年法制教育和自护教育，举办青少年自护夏令营9场，积极推动中小学法制副校长、法制辅导员和社区青少年法律学校、青少年法制教育示范基地的规范化
8 建设。在“6〃26”禁毒日组织开展了青少年法制教育宣传周等活动。
2010年度工作安排
2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是扬州总体上建成小康社会的决战之年。团市委总体工作思路是：深入实践科学发展观，在党的十七届四中全会、市委五届八次全会精神的指引下，按照“两个全体青年”的总体要求，坚持既定工作方向和工作载体，以“青春燎原计划”总揽当前，加强基层组织建设，全面活跃基层工作，在稳定中求延续、在创新中求突破，深入推进既有重点品牌,挖掘探索创新工作载体和工作制度，使团的基本职能作用发挥落到实处。
一、以组织凝聚为重要前提，“双基”工作取得新进展
1、积极引导大学生村官成为基层共青团的工作力量。抓住全市实施“一村一社区一大学生”工程的契机，坚持不懈地将大学生村干部充实到团的基层干部队伍中，把优秀的大学生村干部选拔到村（社区）、乡镇（街道）团组织专、兼职负责人岗位上来。通过实施“一村官一项目”，引导、组织和扶持大学生村干部以项目化形式服务新农村建设。联合组织部表彰一批优秀大学生村官典型。
2、不断创新团建模式。深入推进“青春燎原计划”，在抓好传统模式建团的基础上，力求在新社会组织、新商业模
9 式、青年自组织、网络团建等模式上取得新突破。推动街道团组织格局创新试点工作，把加强街道团工委建设作为重中之重，切实增强街道团工委主体地位，通过增设副书记、委员等，加强街道团委班子建设，发挥整体优势。
3、逐步完善市，县（市、区），乡镇（街道）考评机制。坚持将制度建设作为推进团的各项工作的基本保障，特别是要建立具有导向作用的定量考核机制。推行全市团的工作执行力考核，完善目标考核、督查机制和青年满意度评价，引导全市团的上下目标一致、行动一致，将注意力确实投向基层，将精力转向打基础、利长远的目标上来。
4、组织开展基层团干专题培训。切实按照团中央“全团对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级团干部进行全员培训”的要求，承担起对村级团干部的培训。增强培训内容与实际工作的关联度，强化团务、创业等专题知识，切实提高基层团干的工作能力和水平。
5、加强团干部队伍能力作风建设。努力加强团干部的成长观教育，加强党性锻炼。要坚持深入基层、深入青年，特别要提高攻坚克难、敢碰问题、解决矛盾的能力。要抓紧团内学习制度建设，通过领导班子集体学习、学习交流、教育培训、调查研究等方式，结合工作实际，引导团干部主动学习，补充必要知识，深入研究问题。进一步强化执行力建设，引导团干部注重培养和具备“善操作、会落实、能创新”的鲜明特质。
二、以教育引导为根本职能，青少年思想政治工作再
10 上新台阶
1、做好党的十七届四中全会和市委五届八次全会精神的学习贯彻工作。深刻了解并掌握十七届四中全会对党建面临新情况新问题的阐述，深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。通过深入学习，充分认识到团建是党建的重要内容、团的工作是党的群众工作的重要组成部分，认清当前共青团工作面临的新情况新问题和新挑战，结合党建抓好团建，抓好团建凝聚青年。充分认识市委五届八次全体会议确立的“发展创新型经济、建设创新型城市”的战略部署，引导青年用知识涵养创新、用实践推动创新，树立创新意识、焕发创新激情、提升创新能力。
2、以创建为契机，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青少年。坚持将建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育工作的全过程，进一步深化青年马克思主义者培养工程，尤其注重加强对大学生、大学生村干部和各领域青年骨干的理论武装工作。充分抓住全国文明城市创建契机，引导广大团员青年带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“开放、创新、精致、优雅”为主要内容的新时期扬州市民精神
3、实施团队分层教育，切实加强未成年人思想道德建设。对少年儿童进行爱党和爱社会主义祖国教育，继续在全市范围内开展“四个好少年”活动，努力做到100%知晓率，
11 学习活动全覆盖。立足于当前的两个全国少先队工作试点学校，不断深化“强队建团、以团带队、全程衔接、团队共兴”工作方针，将试点工作精细化、科学化。继续落实好辅导员专业职级评审政策，积极搭建平台，扩大职级评审的影响，提升工作效果。
4、继续深入推进分类引导青年工作。针对不同年龄层次、不同群体青少年思想状况特点，通过问卷调查、访谈、论坛等活动，对青少年进行分类教育引导。注重创新教育引导青年的方式方法，探索运用情感、艺术、时尚等元素，以及音乐、动漫、影视等青少年喜爱的载体开展生动活泼的青年文化活动，努力增强引导青年工作的针对性、适用性和普遍性。
三、以创新创业创建为基本实践，投身转型发展大局再绘新篇章
1、大力服务创新型经济发展和创新型城市建设。以培养民营企业新生代人才为重要工作载体，引导青年企业才俊自觉投身创新型经济发展和创新型城市建设实践，在转变经济发展方式、推进产业结构优化升级大潮中发挥生力军作用。联合市委组织部等部门出台扬州市民营企业新生代人才培养规划，通过培训提升民企新生代管理水平和经营理念；整合民营企业资源，促进民营企业新生代相互交流学习；建立相应的协会组织机构，并推动其党团组织建立；促进民营
12 企业行业内外的交流合作，发挥抱团效应，打造“会员经济圈”；打破家族企业传承中的“代际锁定效应”，促进产业优化升级；贯彻落实党管人才原则，以党团组织统筹民营企业接班人队伍建设，培养一支对党有感情、支持党的工作、善于经营管理的民营企业家后备人才队伍。
2、全面深化青年创业工作。重视对适合青年创业的项目收集、评估与推介工作，深入挖掘和整合一批风险小、门槛底、成功率高的中小型项目，通过专家的评估和分析，集中推介给青年创业者。开展创业项目重点推介活动，跟踪服务20名青年实现成功创业，带动100名青年就业与创业实习。进一步探索服务大学生村官创业的工作机制，提供创业政策支持和制度保障。强化对其技能培训，根据大学生村干部选择的创业项目，分类进行针对性专业培训。破解大学生村干部创业融资瓶颈，鼓励有关部门为其提供创业基金、承担贷款贴息或对其创业项目施行专项奖励。进一步强化青创会凝聚与服务职能，分层次分领域组织会员开展不同主题的培训和讲座。进一步放大执行副会长制度的效应，采用领办活动的运作模式，定期开展沙龙、研讨、论坛等多种形式的专题活动，力争每个季度组织开展一次较大规模的活动。加强协会与兄弟省、市青商会、青年企业家协会的联谊交流，进一步拓展合作空间。
3、岗位建功，积极服务经济平稳较快发展。围绕市委五届八次全会确立的2010年总体全面建成小康社会的奋斗
13 目标，团结带领广大青年正确认识当前经济形势，立足自身岗位，为推进全市经济社会持续快速健康发展作贡献。扎实开展青年创新创效活动，推行青工技能振兴计划，组织青年岗位能手评选，挖掘和培养青年人才，激发青年创新热情。进一步提升青年文明号创建水平，建立健全青年文明号的培训考核工作机制，加大对各行业、系统的青年文明号的监督检查力度，维护文明号的品牌形象。
4、参与全国文明城市创建取得新的建树。全力配合全国文明城市创建活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，将志愿者服务专业化、系统化、品牌化。以“讲文明，懂礼仪，行善举”为主题，动员全市万名以上志愿者参与志愿者服务月活动。联合相关部门整合全市志愿者资源，完善志愿者人才库，扩充和完善志愿者队伍，将全市注册志愿者人数提高至15万。针对目前志愿者活动队伍少、活动少的现状，发动各方力量组建志愿者服务队，并创建专业平台为服务队提供信息和培训服务,建立起规模适宜、结构优化、管理有序、素质过硬的志愿者队伍。
四、以实效服务为载体依托，优化青少年成长环境再现新局面
探索维护青少年合法权益的组织化渠道和制度性安排。探索建立共青团与人大代表、政协委员的沟通协调机制和制度性安排，通过专题调研、视察考察、电视访谈、网络交流、14 广播互动等多种方式，定期开展“人大代表、政协委员与青少年面对面活动”，在各级“两会”上提出有针对性、建设性的议案、提案，反映和维护青少年普遍性利益诉求，推动青少年法律法规的贯彻落实和青少年学习教育、就业创业等方面问题的解决，切实增强团组织对青少年的吸引和凝聚。夯实预防青少年违法犯罪的基础建设，在对县（市、区）“两办”机构建设全面普查、摸清现状的基础上，动态掌握县（市、区）“两办”建设情况，推动县（市、区）全部建立预防、未保组织并根据人事变动情况及时调整，明确专兼职工作人员和工作经费要求，确保日常工作规范有序。认真做好青少年违法犯罪信息采集、研判工作，在全市广泛设立青少年违法犯罪的信息采集点，及时收集整理各地青少年违法犯罪的新动向，会同综治主管部门进行集中研判，提前发布全市青少年舆情，供党委、政府决策参考。扎实开展“三级联创”活动，探索建立预防青少年违法犯罪工作体系和综合防治机制。深入推进“关爱工程”活动的品牌化建设，完善“关爱工程”的工作机制，严格做到“五定、四清、三有”，实现关爱对象的帮教转化。
拓展希望工程内涵。继续增强希望工程品牌影响力，强化宣传意识，营造有利于希望工程实施的社会氛围。充分利用与市内外新闻媒体及扬州青年网等团属阵地，积极推介希望工程各项工作品牌和活动，丰富活动主题，有效提升希
15 望工程品牌价值。拓宽思路，除广泛争取青联、青创会、青年文明号等团属资源与贫困学生进行“1+1”结对资助外，继续开展“圆梦大学”等品牌助学活动，广开各类筹资渠道，加大扶助力度。建立和完善不同层次的资助体系，确保全年希望工程筹资、助学目标稳中有升。
广泛开展青少年绿色行动。以“保护母亲河”行动为旗帜，组织开展植树种草、保护水源、治理污染、美化家园等活动，引导青少年投身农村生态环境建设。继续加强青年林营建工作，加强与环保等部门的合作，广泛开展保护母亲河水源调查、摄影、和谐生态扬州的公益广告的宣传、论坛等系列活动；以生态体验教育为基本途径，引导和动员团员青年、在校学生、广大团干部积极参与生态实践活动，特别要充分发挥驻扬高校环保社团作用，组织大学生参与保护母亲河活动实践；以国家级水文生态监测站为依托，继续深化保护母亲河环境监测活动，为建设精致扬州做出积极贡献。
