哈尔滨市户外广告牌匾整顿工作方案
为落实全市城市管理工作会议精神，净化城市空间环境，规范户外广告牌匾设置秩序，提高城市市容环境质量，制定本方案。
一、工作目标
本着市区联动、部门配合、分类推进的原则，拆除影响城市容貌的户外广告牌匾标识，规范设置行为，强化监督管理，通过集中治乱、规划设计、强化管理，打造整体协调、规范有序、品位高雅、和谐统一的城市立面空间环境，整体提升城市形象。
二、工作任务
清理整顿277条街路、13个重点区域、10个出城口的户外广告牌匾标识。
三、主要内容
（一）整顿户外广告
1.拆除户外广告。拆除没有履行审批手续的户外广告设施；拆除破坏城市天际线、影响城市容貌的楼顶户外广告设施；拆除利用楼体立面、破坏楼体建筑风格的户外广告设施；拆除权属人弃管的户外广告设施；拆除遮挡采光窗的各类广告设施；拆除依附历史建筑设置的各类广告设施；拆除不与人行天桥结合的跨道路设置的广告设施；拆除违规设置在道路、桥梁、绿地及各类公共设施上的户外广告设施。
2.规范户外广告设置。规范已批准设置，制作档次不高，艺术性差，与环境不协调，影响城市容貌的户外广告设施；规范商服业单位临街设置的橱窗和窗体对外展示形象；维修整饰批准设置的版面陈旧、融入性和艺术性差以及与周边环境不协调的户外广告设施。
3.加强户外广告管理。坚持规划先行、整体设计、合理布局、突出特色、总量控制、分区管理的原则，立即着手组织编制户外广告设置规划；根据城市的区域功能，确定户外广告禁设区、限制区、准设区等不同管理区域，进行分级分类管理；对历史建筑、坡式屋顶、造型屋顶、路灯杆、交通标示等，严禁设置各类户外广告。依据户外广告设置规划，编制哈尔滨市户外广告标识设置规范，细化户外广告标识设置规则，严格审批程序，加强审批后设置的监管行为，依法规范户外广告管理工作。
（二）整顿牌匾标识
1.拆除牌匾标识。拆除党政机关、企事业单位设置在楼顶、影响视觉观瞻的牌匾标识；拆除未经审批随意乱设、废业、弃管的牌匾标识；拆除遮挡采光窗、超大版面、设置不安全的牌匾标识；拆除一店多匾、悬挑灯箱、落地灯箱、旗（幌）等影响城市容貌的牌匾标识。
2.整顿牌匾标识。全面维修、整饰版面蒙尘、陈旧、破损、缺字、掉字和线缆脱落的牌匾标识；更换采用喷绘灯箱布或易污旧等低劣材料的牌匾标识；更换色彩反差大，冲击力强，与建筑物环境不协调的牌匾标识。
3.加强牌匾标识管理。按照街区文化特点与主体建筑风格和周边市容景观相协调的原则，制定牌匾标识设置管理规范，对牌匾标识的照明、色彩、形式、内容、字体、空间、材料等方面做出详细、明细、标准的规划。在牌匾标识设置时，原则上坚持一店一匾的标准，从严控制刀匾的设置行为。对设置的牌匾标识，建立电子信息档案。完善巡视检查制度，定街路、定人员、定职责，实行网格化规范管理。
四、整顿标准
（一）户外广告
户外广告设置规范有序，画面清晰，广告的形式、规格、材质、式样和画面色彩与依附载体及周边环境和谐，无残损污毁和线缆乱扯挂现象。户外广告在视觉上，具有融入性、观赏性、艺术性和文化内涵。广告照明光效均衡、照度符合绿色照明标准，无影响环境容貌和未经审批擅自设置的广告设施。
（二）牌匾标识
牌匾标识设置规范有序，规格与门面比例协调，相邻牌匾间关系和色彩协调，牌匾材质、色彩、字体、形式、式样与依附的建筑物和谐，同一建筑牌匾亮化形式一致，无残损污毁和线缆乱扯现象，视觉上具有融入性、观赏性、艺术性和文化内涵；牌匾实施亮化，应用节能高效绿色光源，亮化光效均衡，控制溢光对环境的污染。
五、责任分工
（一）市城管局负责户外广告牌匾清理整顿工作组织指导；各区城管局负责本区域牌匾整顿规划设计方案制定，负责户外广告牌匾规范整改工作，配合区行政执法部门对不予保留的户外广告牌匾设施进行拆除。
（二）市城管行政执法局负责组织指导各区行政执法局（含重点地区管理分局）对不予保留的户外广告牌匾实施拆除；各区行政执法局（含重点地区管理分局）负责本区域户外广告牌匾设施拆除工作，配合区城管局开展户外广告牌匾规范整改工作。
六、实施步骤
1.以国庆节为节点，在2010年9月30日前，完成20条和103条达标街路的市容卫生环境示范街清理整顿工作；
2.在2011年哈洽会前，完成300条（段）街路的户外广告牌匾清理整顿工作。
以冰雪节为节点，在2010年12月30日前，完成100条街路的户外广告牌匾清理整顿工作；
以哈洽会为节点，在2011年5月30日前，完成200条街路的户外广告牌匾清理整顿工作。
哈尔滨市城市管理局
2010年8月27日
