北京市人民政府办公厅
关于印发北京市2012年户外广告和牌匾标识设置整治工作方案的通知
京政办发〔2012〕30号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将《北京市2012年户外广告和牌匾标识设置整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
北京市人民政府办公厅 二〇一二年六月五日
北京市2012年户外广告和牌匾标识设置整治工作方案
为进一步加强本市户外广告和牌匾标识设置管理，营造和谐优美的城市环境，市政府决定2012年在全市集中开展户外广告和牌匾标识设置清理整治工作。现制定如下工作方案：
一、总体要求
依据《中华人民共和国广告法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市户外广告设置管理办法》等法律法规，按照“清理存量、严控增量、突出重点、清除违规、有序推进”的原则，清除影响城市环境的违法违规户外广告，遏制新生违法违规户外广告反弹，调整优化各类户外公益广告布局，有效改善城乡结合部地区户外广告、牌匾标识设置不规范现状，进一步提升本市主要大街、重点地区户外广告和牌匾标识整体设置水平，营造整洁优美、喜庆和谐的良好环境，迎接党的十八大和市第十一次党代会胜利召开。
二、整治范围和整治内容
(一)整治范围。
依据户外广告设置规划，以本市主要大街、重点地区、城乡结合部地区、主要联络线和各区县示范街为重点，对已开展户外广告设置规划的道路沿线和地区进行集中整治。重点包括：
1.党的十八大和市第十一次党代会会议场所周边、代表驻地周边和代表途经路线两侧；国家机关周边。
2.本市主要大街和环路，包括：长安街及延长线、朝阜大街、前三门大街、平安大街、广安大街、二环路、三环路、四环路等。
3.20个主要道路节点周边：四环路与各高速路、快速路交叉路口(健翔桥、望和桥、四元桥、四惠桥、四方桥、十八里店桥、马家楼桥、岳各庄桥、南沙窝桥、定慧桥)；五环路与各高速路、快速路交叉路口(上清桥、来广营桥、五元桥、远通桥、五方桥、大羊坊桥、西红门南桥、宛平桥、衙门口桥、晋元桥)。
4.高速路、快速路在各区县的出入口及与区县中心城区联络线：京藏高速、京承高速、京通快速、通燕高速、京哈高速、京津高速、京沪高速、京开高速、京港澳高速、莲石路、阜石路等高速路、快速路在各区县的主要出入口周边，以及与区县中心城区联络线两侧。各主要景区旅游线路两侧。
5.在全市范围内选定约150条主要道路作为此次整治的示范街，由各区县按照每个城区不少于15条、每个郊区县不少于5条的原则选取，示范街整治方案由各区县制定。
(二)整治内容。
1.依据户外广告设置规划，清除未列入规划的户外广告设施；整治不符合规划要求的户外广告设施。
2.重点清除楼顶户外广告、违法违规设置的大型立柱式广告、落地联排广告以及影响市容环境秩序的违法违规LED显示屏。
3.加强对户外广告发布内容的监管，依法查处并清理违法违规户外广告内容。
4.整治设置不规范的牌匾标识；全面清理破损、陈旧、污迹、断亮等影响市容环境秩序的牌匾标识。
5.市管道路沿线按照规划设置的大型立柱式广告，随着招标使用权期限的届满，要部分收回使用权，合理布局用于重大活动、党务政务、社会公益、区域社会经济发展的推广宣传。区县管理范围的道路可参照上述标准执行。
三、组织机构和职责分工
(一)组织机构。
成立由主管副市长任组长，市市政市容委、市工商局、市监察局、市城管执法局等有关部门领导和区县主管领导为成员的北京市2012年户外广告和牌匾标识设置整治工作小组(以下简称市整治工作小组)，负责整治工作的组织领导和统筹协调。市整治工作小组内设办公室，由市市政市容委牵头，负责具体日常工作。
(二)职责分工。
1.市市政市容委：负责制定全市户外广告和牌匾标识设置整治工作方案；指导各区县完成本行政区域整治工作实施方案、示范街整治方案和整治台账的编制工作；督促各区县落实整治工作，组织开展检查验收。
2.市工商局：负责对不符合户外广告设置规划要求、以及需要拆除的户外广告设施依法不予办理户外广告登记；对未经登记擅自发布户外广告的行为依法查处；加强对户外广告发布内容的日常监督检查，依法查处违法违规户外广告。
3.市监察局：对各区县、各部门履行职责情况、整治工作方案实施效果进行效能监察，督促整改。
4.市城管执法局：负责违法违规户外广告和牌匾标识设置的查处和执法工作，对应拆而未拆的户外广告和牌匾标识实施强制拆除。
5.各区县政府：落实属地责任，编制本行政区域整治工作实施方案、示范街整治方案和整治台账并组织实施，完成本行政区域户外广告和牌匾标识设置的整治工作。
四、时间安排
(一)2012年6月底前，按照“边启动、边整治、边布置”的原则，完成此次整治范围内违法违规户外广告、牌匾标识设置情况的摸底调查工作，印发全市整治工作方案，各区县制定各自整治工作实施方案，全面启动户外广告和牌匾标识设置整治工作。完成市第十一次党代会会场周边及主要道路两侧公益性宣传布置工作。
(二)2012年7月底前，按照“属地负责、整体推进”的原则，以区县为主体，抓好整治方案的落实工作，基本完成违法违规户外广告和牌匾标识的清理整治工作。
(三)2012年8月底前，按照“深入整治、巩固成效”的原则，完成党的十八大会议场所及代表驻地周边、主要环路、主要进京道路两侧公益性宣传布置工作。市整治工作小组对各区县整治工作完成情况进行检查验收和业绩考核。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。市有关部门、各区县政府要高度重视户外广告和牌匾标识设置整治工作，切实加强领导，务必抓出成效。主要领导同志要亲自部署，深入一线指挥，跟踪工作进展情况，抓好任务的落实工作。要切实落实责任制，一级抓一级，层层抓落实，将整治工作落到实处。
(二)制定方案，建立台账。各区县政府要采取措施，尽快摸清本行政区域户外广告规划实施和违法违规户外广告和牌匾标识设置情况，制定各自整治工作实施方案、示范街整治方案，建立整治台账，明确责任单位、责任人和完成时限。各区县政府制定的整治工作实施方案、示范街整治方案和整治台账于2012年6月15日前报市整治工作小组办公室审核备案。
(三)加强协调，形成合力。市有关部门、各区县政府要加强沟通，密切配合，形成合力，抓好落实工作。市市政市容委、市工商局、市城管执法局要建立健全联动机制，加强协调配合，强化督促检查，协调解决问题。各区县政府要落实属地责任，明确任务，落实责任，落实资金，确保工作落到实处。对违法违规的户外广告和牌匾标识，要采取动员自拆、管理部门助拆、执法机关强拆等措施，确保整治工作按期完成。
(四)依法办事，确保稳定。要充分发挥新闻媒体的宣传动员和舆论监督作用，加大宣传力度，调动积极因素，争取社会舆论的理解支持。要加大执法力度，坚持依法办事，排除各种阻力，既要态度坚决，措施果断，又要注意方法，文明执法，确保圆满完成整治工作，确保社会和谐稳定。
