坚定站在公路建设发展的排头 奋力开创河口公路工作的新局面
——创建文明行业、构建和谐公路工作汇报
东营市公路管理局河口分局
二〇〇八年十二月
坚定站在公路建设发展的排头 奋力开创河口公路工作的新局面
——河口分局创建文明行业、构建和谐公路工作汇报
尊敬的各位领导、同志们：
2008年以来，在市局党委的正确领导和各业务科室的帮助指导下，我局全体干部职工深入学习贯彻党的十七大和省九次党代会、市四次党代会和全市公路工作会议精神，以“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”和实施四化管理，全面创建文明行业、构建和谐公路为主线，牢固树立“三个服务”理念，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，好字优先，强化管理，深化改革，稳中求进，努力争当构建和谐公路建设的排头兵。下面，将一年来的工作汇报如下：
一、加强班子队伍建设，奠定坚实的发展基础
实施四化管理、构建和谐公路，能否落到实处，关键在于是否有一个团结高效、锐意进取、坚强有力的领导班子，为此，河口分局党支部以“建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩，树一流的形象”为总体奋斗目标，坚定不移地抓好班子建设，通过“三抓”，实现“三个提高”。充分发挥班子在创建文明行业中的战斗堡垒作用。
一是抓制度落实，提高领导班子的公信力。我局党支部始终把制度化建设作为强化班子堡垒作用的基石，进一步完善党支部议事、民主生活会等制度，不断提高科学决策能力，形成团结协作、坚强有力的领导核心。班子成员始终坚持三标准：工作坚持最高标准，执行规章制度坚持最严标准，福利待遇坚持最低标准。
二是抓民主作风，提高班子的战斗力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对全局的重大工作部署、人员调整任用、大项财务支出等事项，不调查研究不决策、不集体讨论不决策、充分发挥班子的集体智慧，不搞“一言堂”。
三是抓道德修养，提高班子的向心力。要求班子成员做到“十讲”：讲大局，讲正气，讲团结，讲进取，讲学习，讲奉献，讲表率，讲廉洁，讲配合，讲安全。班子成员从公路事业发展的大局出发，密切配合，精诚团结，形成了既“共事”又“交心”的良好工作氛围，使每位班子成员干得舒心、顺心。
在职工队伍建设方面：我们以提高职工思想道德素质为主线，本着“政治上培养、事业上激励、生活上关心、情感上亲近”的原则，深入开展“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”和实施四化管理，全面构建和谐公路竞赛两项活动，开展以《公民道德建设实施纲要》、党的路线、方针、政策为主要内容的学习教育活动，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。突出抓好法律法规培训教育，使广大职工学法、懂法、守法、用法，提高依法办事的能力和水平。根据不同岗位特点，组织开展技能培训和技术比武、岗位练兵活动，有针对性地组织《行政许可法》、《道路交通安全法》的学习，进一步提高广大职工的科学文化水平和业务工作技能。
二、实施四化管理，扎实推进各项工作的顺利开展，努力争当构建和谐公路的排头兵
今年是全面推行公路四化管理的第一年，四化管理的提出，为我局创建工作注入了新的内涵，提出了新的要求，我们以四化管理试点科室为突破口和落脚点，着眼全局，科学判断和正确把握当前的创建工作形势，按照四化管理的各项要求，努力推动公路建、养、管、征等中心工作健康协调发展，确保实现既定的任务目标。
工程建设：面对今年东营市路网改造工程在河口区没有项目的实际情况，我们积极走出去闯市场，承揽工程，分别承揽了河口区河康小区、河颐小区、河津小区道路改造工程；利用自身优势，积极到交通局和胜利油田协调投标，通过努力承揽了办事处3km、太平乡2km的村内道路改造工程；承揽了东港高速挖补罩面工程和胜利油田孤岛采油厂所有进井道路建设工程；同时做好机械设备的租赁。截至目前，完成工程量460余万元。
公路养护：养护工作本着“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，以日常养护为基础，通过实施公路养护文明示范工程、文明样板示范工程等活动，推动养护工作全面发展。一是积极推进养护工作的标准化、规范化。根据省局的有关规章制度和市局下达的任务，制定养护职责，分站管理考核办法，日常巡路等管理制度，层层签订目标责任状，使各项工作、各个岗位、各个环节有据可依，有章可循，给分站配备电脑，实行网上报表和无纸化办公。二是狠抓日常养护工作，开展公路养护“365”行动。将工作细化、量化，层层分解，实行路段责任到人，强化每个人的责任感，保证各项工作顺利完成。截至目前优良路率93.0%，养护质量综合值89.9。三是加强预防性养护。积极推广全方位、多层次的预防性养护体系，对路面、桥梁基础设施，超前诊断，及时处理。截至目前完成挖补7100M，抹油25000M；为预防水毁修筑截水坝、临时泄水槽，延长了公路使用寿命，节省了养护资金。四是加强桥梁养护。坚决落实贯彻桥梁养护“四个一”、“危桥24小时值守”制度，危桥派专人管理，实行安全负责制，确保桥梁全年不发生安全事故。五是采取措施提高盐碱地绿化成活率。今年我局在东滨路、孤滨路新植白腊6Km，路肩植鸢尾7Km，在绿化工程中到石油大学绿化实验室对土壤含盐量进行化验，用数据说话，控制换填土含盐量小于千分之一，同时做到深挖坑、大灌水，使今年绿化成活率达到94%以上。
路政管理：努力构建“素质路政、科技路政、和谐路政、服务型路政”。截至目前，上路巡查里程达33000km，索赔金额58万元。一是进一步加强法规宣传的影响力。共发放印刷品2100份，张贴标语25条，出动宣传车12台次，在广播电视上制作专题节目10次，大大提高群众爱路护路的意识。二是继续加强学习，从提高执法人员素质入手，严格规范执法行为，着重解决“重管理，轻服务”和以罚代管现象，遵守工作纪律，树立以人为本的服务理念，正确处理好管理与服务的关系。三是全面加强路域环境综合治理。为迎接奥运和我市创建文明城市、创建优秀旅游
22城市工作，集中力量进行路域整治，积极与济军基地、孤岛镇政府联系，联合组成整治队伍，重点对东滨路济军基地城区段乱堆乱放砂石料、乱设小广告等脏乱差现象进行了综合治理。共清除小型非公路标志55块，清理路面堆积物13处，制止和查处违法违规案件14起，处理14起，立案查处率100%。四是积极参加高速路综合治理。发扬不怕苦、不怕累的精神，坚守岗位，制止了多起闯岗、倒卡等偷逃行为。路政大队先后获得治理“三乱”先进单位和“群众满意的基层站所”荣誉称号。
规费征收：进一步强化“生命线”意识，面对今年燃油费税改革的舆论压力，我们强化征管措施，改进征收服务，狠抓挖潜增效，确保足额、超额完成征收任务。截至十一月底完成养路费征收6230万元，同比增长3.91%，完成年计划的89.1%。一是在管理上严格执行标准化、规范化。严格收费标准，落实目标责任制，完善规费征收激励机制，严格执行征费政策，严把新增、报停、减少关。二是把降低漏征率作为征收管理的中心工作来抓。进一步加强源头管理，推广与车管部门信息共享；加强与稽查四大队等部门开展联合执法；继续联合法院严厉打击各种偷逃漏费行为；在电台曝光、张贴展板等做法的基础上，通过短信、邮寄等方式进行催缴。截至十一月底送达限期补缴养路费通知书2640余份，申请法院执行154部，结案115部。查处偷逃、漏费车辆400余部，补缴养路费滞纳金241万元，其中查处油田大型修井机、移动板房、鲁企牌照、个体吊车160部，补缴养路费52.6万元。三是强化人本化建设，在服务上抓创新。积极开展便民服务活动，配备便民服务设施，开展邮局代收业务，积极推行上门服务等便民措施，为车主缴费提供周到贴心的服务，让车主理解征收、支持征收，确保规费稳步增长。
基础管理：根据四化管理的标准，结合我局实际，按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的要求,努力实现工作的规范化、程序化、标准化。
办公室以搞好“三个服务”为宗旨，以创建“六型三满意”办公室为目标，切实加强综合协调、督办查办、信息调研、档案管理、办文办会、行政服务等工作，加大督查力度，强化服务措施，全局各项工作运转高效。养护计划进一步强化计划管理的各项职能，坚持开源与节流并重，节约与挖潜并举，合理安排，严格按程序办事，杜绝计划外项目。财务审计进一步完善监督制约机制，审计监督渗透到全局方方面面，牢固树立过“紧日子”的思想，努力提高资金的使用效益。人事、劳资抓好党的建设、精神文明和政研工作，做好教育培训和党员管理工作。认真做好各类保险金缴纳、工资标准调整等工作。安全保卫牢固树立“安全责任重于泰山”的思想意识，健全“四项体系”，在“一岗双责”的基础上，重点推行全员安全责任制，层层签订安全责任书，积极开展“安全生产月”活动，定期进行安全、治安检查，杜绝各类安全责任事故的发生。同时，投资10余万元安装监控探头，利用网络传输，将监控视频传至监控室、门卫值班室、保卫办公室，形成了三位一体的立体监控效果，监控设备覆盖全局方方面面、各个角落。真正实现了无缝隙覆盖，做到了时时监控、事事监控。
集约资源，提高效率：一是加强信息化建设。创办的内部刊物《拓路风》，备受职工关注，搭建了反映工作动态、交流工作经验和宣传报道的平台，讴歌了公路事业的大发展和公路职工的良好精神风貌；二是建成河口公路网站。实现信息 “零距离”传输，该网站设有养路费征收、路政管理、工程养护、行风建设、公路文化、公路论坛等栏目。旨在加强对外宣传，促进单位之间的交流，更好的为广大群众和社会提供公路信息资源服务。三是优化工作流程。对重复、繁琐等不适应工作需要的环节，进行压缩、优化、整合。推行无纸化办公，利用全市办公服务系统，进行文件收发，文件传阅实行限时制度，要求文件从传阅到落实到责任人不超过3小时。
以人为本，创新服务：班子成员经常性的到一线慰问，经常性开展送温暖活动，为离退休干部、困难职工发放慰问金4400元，并送去面粉、食用油帮助解决实际困难；在河口区2008年合唱节的比赛上，以95.66的高分获得二等奖，其中《公路人的情怀》获优秀创作奖。同时，我们注重办公环境建设，完善了庭院绿化，为全局干部职工提供了良好的工作和生活环境。在南方遭受冰雪灾害和汶川大地震中，我局干部职工慷慨解囊，共计各类捐款146400元，组建抗震救灾突击队时，干部职工支援灾区热情高涨，纷纷主动请缨，踊跃报名。
三、深入、扎实、推进党风廉政建设
认真贯彻中纪委二次全会精神和廉洁从政的各项规定，牢固树立“廉政责任重于泰山”的意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。一是加强教育引导，使干部职工“不想腐败”。坚持开展党风廉政教育，引导党员干部加强党性修养和世界观改造，正确对待金钱、权力、地位，算好经济账、政治账、明白账，开展以“实施四化管理，争当廉政建设排头兵”为主体的演讲比赛，提高全局廉政建设意识,从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线；二是完善廉政制度，使干部职工“不能腐败”。结合公路工作实际，健全完善原材料采购、计量支付、资金财务管理等方面的廉政制度，使腐败分子无缝可钻、无机可乘，从源头上预防腐败现象的发生；三是严格惩戒，使干部职工“不敢腐败”。对各类腐败案件，一经发现，不论涉及到谁，都严惩不贷，发现苗头性、倾向性问题，及时打招呼，防微杜渐，将腐败现象扼杀在萌芽状态和量变阶段，防止小毛病诱发大毒瘤，小问题发展成大案件。
四、解放思想，改进作风，努力构建和谐公路
认真开展“实践科学发展观、争当黄河三角洲开发建设排头兵”和河口区组织的“记三情、铸三线”主题教育，按照解放思想、提升境界，创新机制、优化环境，改进作风、争先创业，推动发展、跨跃突破的目标，开展好教育活动。
一是在全局开展“争当排头兵，争当作贡献”和“记三情、铸三线”大讨论活动。组织干部职工深入学习十七大精神和科学发展观，认真学习市委市政府和市局党委关于黄河三角洲开发建设的有关文件和政策法规，认真学习公路行业向现代服务业转型的有关理论和要求。围绕“争当排头兵，争先作贡献”这一主题，采取多种形式，广泛深入地开展大讨论活动，使干部职工进一步深化对黄河三角洲开发建设的重大意义、历史机遇、战略部署的认识，增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感和使命感。
二是开展“创建服务品牌”活动，发挥模范带头作用。我局付战军同志获得省交通厅劳动模范称号，付战军同志以自己的实际行动和优秀业绩，展现了新时期公路工作者的精神面貌，我们以此为契机，开展了“从我做起，人人争当岗位排头兵”活动，大张旗鼓地宣传“劳模品牌”，这次活动突出一线职工，受到了广大干部职工的欢迎，引起很大反响，在全局上下形成了人人争当排头兵、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。
三是开展教育学习和“办实事、抓落实、促发展”等实践活动。今年以来，我局开展了多项活动。为保障职工身体健康，组织包括离退休在内的全局职工进行查体；投资10余万元，新建老年门球场，改建篮球塑胶场地；成功承接了2008年全市工会工作会议、全市养护工作会议及全市综治、法制四化管理现场会；在全局中层科室长中，开展以“实施四化管理，争当岗位排头兵”为主体的交流发言活动，通过开展交流活动，促进科室、个人之间的相互学习，推动工作的顺利开展；开展“小康文明村建设”活动，投资7.5万元帮扶六合乡新胜村修建文化大院；进一步加强了文明示范窗口建设，团支部积极开展创建“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动，不断提高创建水平，塑造行业品牌。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与市局的要求还有一定的差距和不足。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，锐意进取，继续按照市局的工作目标和总体要求，加大落实力度，加大推进力度，继续加强班子队伍建设，进一步稳定职工队伍，凝聚力量，大力实施四化管理，坚定站在公路建设发展的排头，奋力开创河口公路工作的新局面，为东营公路事业做出新的更大的贡献。
