二00八年是深入贯彻落实党的“十七大精神”进一步推进市质监系统提出的加强“四项能力”建设，贯彻落实自治区质监系统“十一五”发展规划的重要一年。一年来，在市局党组、区委、政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕服务于沙区经济建设为中心，以加强“四项能力”建设、“四项责任制”落实为重点，围绕“三个建设”（班子建设、队伍建设、内部建设）、“四个提升”（精神文明工作、行风建设工作、干部队伍素质、综合业务工作）为目标，全面开展各项工作，在全局干部的共同努力下，圆满完成了上级交办的各项工作，现将全年工作总结如下：
一、加强党建工作，推动事业发展
（一） 以活动为载体，推进党建工作
二00八年，举国上下都在深入学习落实党的“十七大精神”，以崭新的姿态迎接奥运，如何将“十七大精神”融入贯穿到我们的实际工作中去，以饱满的热情做好本职工作迎接奥运到来是我们的工作之重。分局党支部对此高度重视，认真组织干部学习党的“十七大”报告，领会“十七大”精髓，将其付诸于我们的实际工作,在加强日常政治学习的同时，开展各种形式多样的活动来提高干部的政治觉悟，凝聚党组织的向心力，发挥党支部的战斗堡垒作用。今年先后组织全体干部参观了爱国主义教育基地毛泽民故居、石河子
1 军垦博物馆、周恩来纪念馆、市局举办的春季职工运动会、迎奥运火炬及组织分局干部参与了有益的文体活动，并按照市委的要求组织干部开展读好书活动，特别是在“5.12”四川汶川地震后积极组织全体干部向灾区人民送温暖、献爱心，我局干部共捐款4700元。今年9月我局在资金紧张的情况下又拿出专项资金3000元资助6家贫困家庭。通过这些活动的开展，提高了干部的政治思想觉悟，十月份按照市委的要求，全系统开展了深入学习落实“科学发展观”活动，我局按照市局党组的统一安排部署，积极投入到此项活动中去，分局党支部制定出了实施方案，活动计划、安排，并按照安排在全局开展了“科学发展观”的学习，通过学习，对照“科学发展观”的要求查找存在的问题，并提出整改方案，为明年各项工作的开展奠定了良好的思想基础。
（二）党风行风工作常抓不懈，做到两手抓，两手都要硬
作为行政执法单位，党风廉政工作是我们的生命所在，分局领导清醒的认识到要做好我们的各项工作必须把抓廉政、树形象、拓业务摆在工作的首位，真正做到党风、行风、廉政、业务同部署、同安排、同落实，做到两手抓，两手都要硬，这样才能使一个单位朝着健康有序的方向发展。在加强学习的同时，认真将各项规章制度的实行落到实处，分局党支部先后同全体干部签订了党风廉政建设承诺书，用制度
2 来约束干部的行为。二00七年分局跨入了自治区纠风示范窗口单位的行列，如何巩固这一成果，把行风建设推向一个新的台阶是分局行风建设的工作方向。分局提出了一个党员一面旗帜，一个党员带动一片，一个党员感染一片的要求，从点滴小事做起，用自己的一言一行树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象，做到内强素质，外塑形象，在抓好内部管理的同时，加强外部监督。今年根据工作的需要，分局又重新聘请了五名行风监督员同时又邀请政府聘请的行风监督员一起对分局的工作进行监督，今年分局先后召开行风评议员监督会议三次，在会上详细介绍了我局的工作职责，工作要求并将所有监管企业的名单提供给行风监督员，以便于对我局的工作进行监督，同时分局党支部又组织行风监督员一起对我局今年办理的行政案件及监管企业进行回访，通过这些工作的开展，分局的工作得到了行风评议员的好评。通过这些措施，使行风建设不断向前迈进，今年有三家企业来我局赠送感谢信及锦旗，全局形成了抓廉政，树形象，抓政治，促工作，抓文明，树新风的良好工作氛围，有利的推动了各项工作稳步向前发展。
（三）加强精神文明建设，促进和谐发展
二00七年市质监系统全跨入了市级文明行列，这对分局的精神文明工作提出了更高的要求，分局今年又面临着自治区文明单位复验，对此分局领导高度重视，在分局人员十
3 分紧张的情况下今年又从工作一线抽调一名干部充实到精神文明工作中去，加强精神文明工作，同时又多次召开会议研究安排部署二00八年精神文明工作，并多次组织全体干部学习领会精神文明工作的重要性，并将其落实到实际工作中，在全局提出了“五个一”（即一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一声请坐、一声再见）的工作要求，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。同时在全局开展“四德”（即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，通过狠抓精神文明工作，促进和谐质监的发展，推进各项工作稳步向前。今年通过全局干部的努力，十月份顺利通过了自治区文明委对我局精神文明工作复验工作，使我局的精神文明工作迈向了新的台阶。
二、履行职责，开拓创新，事业发展
（一） 食品安全监管工作迈向一个新台阶
食品安全工作是一个全社会关注的热点问题，二00七年全国开展了为期四个月的专项整治，取得了阶段性成果，如何巩固这一成果，确保“食品放心工程”活动的开展及奥运食品安全工作，是我局今年食品监管工作的重点，为探索出一条适合我局实际的食品企业监管机制，我局今年对稽查队、业务科的工作职责又进行了相应的改变，在分局形成领导负总责，业务科抓指导，全局抓落实的工作格局，在抓好企业巡查、标准备案、食品添加剂备案的这些
4 基础性工作。同时又提出食品企业监管工作要提到一个新的台阶，为此，分局结合四项能力建设的要求多次组织全局干部学习了《503号令》、《79号令》、《特种设备安全监督管理条例》、《标准化法》等法律法规，并安排稽查人员加入到食品企业获证考核当中去，以此来提高他们的专业知识，使其能在日常监管中不当“外行”。在抓好干部队伍素质提高的同时，加大对企业服务监管力度，5月份组织了辖区80多家食品生产企业进行学习，向他们宣传国家的法律法规，并针对我局监管中发现的普遍问题向企业指出，以引起其他企业的注意，避免出现重复问题。与此同时，加强巡查力度，并对各科室监管的企业，由局领导带队定期抽查。通过一系列措施，目前我区的食品生产企业质量状况有明显提高，在5月份自治区在全疆获证企业互查中，我局被抽查的8家企业全部通过了验收，受到了上级的好评。
“三鹿奶粉事件”发生后，我局进一步加强了对食品生产企业的监管力度，按照上级的安排做好各项应对工作，协同区“食品放心工程”办公室的其他成员先后对我区的大的农贸市场三个奶源养殖场及重点食品企业进行了专项检查，今年我局对食品生产企业共巡查345次，回访企业95次。年审企业12家。
（二） 特种设备工作取得新进展
5 沙区是个中心城区，特种设备数量多、分布广，目前据我局初步统计，辖区共有近1400部电梯（目前已注册登记753部），11家气瓶充装站，两大公园的65部游乐设施，22家集中供热站。二00八年是国家提出的安全隐患治理年，如何把安全隐患、安全事故消除在萌芽状态是我们的首要工作任务，面对工作量大，人员少这一难题，我们一是对监管的对象进行认真梳理，确定了15家单位作为监管重点。二是充分发挥企业的自律作用，为此我局组织了辖区的40多家单位邀请了区安监局、市燃气办、局特监处、计量处对他们进行培训，提高企业的自律意识。三是积极加强同相关部门的协作，今年我局多次和区安监局、自治区特检院、市特监处共同检查，目前已经形成了相互配合，相互协作的良好工作格局。今年对22家单位的53项安全隐患进行治理，下发安全监察指令书22份，已整改42项，整改率达到80%， 目前我局对43家单位的特种设备建立了台帐，2008年共注册登记特种设备150台，其中电梯81台，起重机械15台，场内机动车辆9台，游乐设施5台，压力管道0.425公里，固定式压力容器29台，锅炉11台，相对2007年注册登记数提高了25%。
为了推动特种设备安全监管工作，分局加大了特种设备 的行政执法力度，对儿童公园、大众房产等企业进行了经济处罚，截止目前，分局特种设备案件的处罚金额达13万元，
6 有利震慑了其他企业。在处罚的同时做好服务工作，今年我局对儿童公园的处理引起了区委、政府的高度重视，要求我局做好帮扶工作，我局积极协调区特检院、市局对儿童公园存在的问题进行整改，通过分局努力，在7月自治区特种设备安全督察组对儿童公园进行了检查，对儿童公园目前的工作给予了充分的肯定，我局所做的工作也得到了区委、政府的表扬。今年我区没有发生一起特种设备安全事故。
（三） “质量兴区”、标准化、计量工作稳步推进 沙区是一个商贸大区，由于特殊的地域环境，形成了企业数量多、企业规模小现状。“质量兴区”，提高产品质量整体水平，是质量技术监督的中心工作，我们没有因为辖区企业的现状而放松此项工作，结合我区的实际，我局提出了把“质量兴区”的工作重点放在帮扶现有企业、做大做强的工作思路上，选定了新疆笃信电控有限公司等 2家初具规模的企业进行帮扶。通过帮扶，新疆笃信电控有限公司的三个产品采用了国际标准。另外一家也取得了食品生产许可证书。通过一年的努力，我区今年35家企业获得了食品生产许可证书，19家企业申办了食品生产许可证（其中已有部分通过了审核，等待发证），获得“CCC”认证的企业16家，获得生产许可的证书的企业4家，获得食品生产许可证书的企业92家，获得新疆名牌产品的企业3家。辖区企业的产品质量水平不断提高。今年我局还撰写
7 了沙区企业现状分析报告，上报政府，引起政府的高度重视，并对我局的工作给予了充分肯定，我区“质量兴区”工作稳步发展。
今年国家质检总局安排了“关注民生、计量惠民”活动，我区目前共有各类专业市场92家，眼镜店22家，加油站30家，加气站11家，有一定规模的医疗单位43家，用于贸易结算的强检计量器具1500台左右。计量工作是质量技术监督的基础性工作，同时有是老百姓关心的热点工作，为了把我区的计量工作做到实处，今年我局召集了辖区“中泰化学”等相关单位进行了培训学习，邀请了市局计量处、特监处的同志讲解了节能降耗及特种设备的相关法律法规及业务知识，同时对企业提出的关于计量、特种设备方面的相关问题进行了解答。并对我局今年开展的计量工作进行了安排。今年国家质检总局安排了“计量四进”工作，我局按照市局的安排部署制定了我局的“关注民生、计量惠民”工作实施方案。根据工作安排，我局今年先后在两家社区开展了计量进社区活动，这项活动的开展受到了居民的一致好评。通过一年的努力，目前我区的22家眼镜店中18家建档备案，建档率82%，30家加油站中20家建档备案，建档率67%，43家医院中15家建档备案，建档率35%，11家加气站全部建档，建档率100%。七一酱园购物有限公司申报了诚信计量单位。从目前收集到的资料来
8 看，我局负责监管的计量器具达到 台件。计量工作任重而道远。
标准化工作是做好质量管理的基础性工作，由于我区的企业现状，标准化管理工作一直是一个薄弱环节，对此分局领导高度重视，要求加大标准化工作特别是要在采标方面取得“零的突破”，为此，对辖区的生产企业进行了认真梳理，最终确定了新疆笃信电控有限公司等两家企业为今年的重点帮扶企业。通过一年的努力，我局今年完成采标数3个，采标工作获得了突破性进展。今年我局还结合十类产品专项整治活动做好标准修订复审备案工作，今年我局共备案标准35个，录入计算机管理168个，在加强对企业标准化管理的同时，加大对强制性标准的监管力度，今年我局共办理违反《标准化法》类案件28起。
二00八年，国家质检系统提出在全国开展十类产品的专项整治活动，我区的家具和服装企业被纳入此项工作的治理重点区域。对此分局领导高度重视，进行认真研究，周密部署，成立了专项整治工作领导小组，制定专项整治工作实施方案，按照上级要求开展各项工作。我局组织了23家企业的负责人进行学习，向他们认真讲解了此次专项整治活动的重要性及必要性，要求这些企业按照我局的要求做好整治工作，与此同时配合市局标准处做好五类产品的标准复审工作，先后两次下发了专项整治的文件，下发
9 到了120家企业，目前已对涉及前五类产品的22家单位进行了建档。并对这22家企业开展了巡查，帮助这些企业逐步建立完善质保体系，专项整治活动取得了一定的成效，目前此项工作还在进行中。
三、突出重点，打假扶优，规范秩序
二00八年我局的行政执法工作面临诸多困难（“1.2”德汇火灾，友好南路的改造工程的影响及奥运安全问题），面对困难我们没有退缩，而是迎难而上，为此我局提出了“以打假为龙头，促进业务工作的发展；以治劣为目的，构建良好的经济秩序；以扶优为目标，构建和谐发展；以服务百姓为宗旨，构建安全消费”的工作理念开展行政执法工作。今年，我局共安排各类专项检查8次，出动执法人员1500余人次，检查各类生产、销售企业及仓储库房280家，检查各类产（商）品16大类，货值金额1000余万元，查获假冒伪劣产（商）品货值500余万元。立案175起，结案173起，罚没款250.6万元，捣毁制售食品黑窝点4个 ，受理解决投诉75次。办理后处理转办案件99起。督办案件2起。
从我局今年办理案件来看，有以下几个特点：
1、对食品类的案件查处高于往年；
2、对生产企业的查处案件占到所办理案件的40%；
3、在特种设备行政执法上取得重大突破；
4、执法领域不断拓宽。
四、内强素质，外塑形象
随着我国经济社会的向前发展，质监工作在国民经济发展中所起的作用日显重要，这就对从事质监工作的人员素质的提高提出了更高的要求。2007年，市局党组审时度实的提出了在全系统开展“四项能力”建设并制定了《市质监局2008年-2010年加强四项能力建设实施方案》，我局以此为契机，采取各项措施进行培训学习，提高人员素质，今年共组织干部培训学习7次，组织内部考试2次，全体干部参加了行政执法双证考试，我局今年还拿出了15万元资金安排干部外出及参加各类培训班的学习，通过组织学习与自学及在实践中学习等多种方式，使我局的全体干部综合业务素质得到了极大的提高。在狠抓干部队伍素质的同时，加强了宣传报道工作，通过此项工作树立科学、公正、廉洁、高效的质监形象。今年我局先后5次举办了各类培训班，开展了送法进市场、送法进社区、送法进学校、送法进企业等宣传活动，今年我局共在各新闻媒体发表信息48篇，发放宣传资料7000余份，制作各类宣传版报11块，在9月份的质量月活动中，组织10家单位悬挂了质量月宣传活动标语。在做好我局的宣传工作的同时，今年还配合区政府开展了食品药品安全进社区、进校园宣传活动，在区政府的统一安排部署下，先后在友好南街道办事处金色苑社区、西山骑马山社区等12个社区，农业大学、十中开展了“关注食品安全、构建和谐社
11 会”为主题的食品安全知识进社区、进学校活动。通过狠抓对外宣传工作，向社会充分展示了质监系统的行业形象。
五、面临的困难
（一） 人员少，工作量大，经费紧缺
（二） 人员素质的提高赶不上工作发展的要求
（三） 基础硬件条件适应不了新工作的需要
六、存在的问题
（一） 我区食品生产企业小、低、散、乱状况依然存在， 生产企业的第一责任人责任意识还比较薄弱；
（二） 我局的食品安全监管及特种设备安全监管仍存 在监管盲点；
（三） 各部门工作的协调机制还不完善；
（四） 各项规章制度的落实及内部管理有待于进一步 加强。
七、明年工作打算
明年分局将根据市局的总体部署，固强补弱，继续抓好“四项能力建设”及“四项责任制”的落实，认真做好以下各项工作：
（一）认真组织好深入学习落实科学发展观的活动，用科学发展观统领各项工作。
（二）紧紧围绕服务沙区经济建设这条主线，认真履行综合监管、安全监察、行政执法三大职责，为当地经济发展作出应有贡献。
（三）突出食品质量安全这个重点，始终保持高压态势，强化对辖区获证食品生产企业和食品小作坊的监管，确保辖区内食品质量的安全。
（四）狠抓特种设备安全监管，探索出一条符合我局实际的长效监管机制，
（五）进一步抓好“四项能力建设”，创学习型单位。
（六）巩固精神文明单位和自治区级行风窗口示范单位的成果，把我局的党风廉正建设工作推向一个新的台阶。
2008年11月21日
