晋城市物价局“五五”普法中期工作总结
晋城市物价局现有干部职工63人，下设办公室、综合法规科等十一个科室。2008年7月，经市编办批准，增设政策法规科，与综合业务科合署办公，全面负责政策法规和综合业务工作，科内现有在职工作人员6名。自2006年“五五”普法工作开展以来，我局普法工作在省物价局的指导帮助下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省物价局关于“五五”普法的工作安排，积极开展“五五”普法的各项工作并取得了初步成效。全局干部职工特别是领导干部依法行政、依法管理的意识不断提高，依法行政的水平和行政管理的效能得到不断提高，三年来，我局多次受到上级机关表彰和奖励，先后获得国家级规范化价格认证中心、收费统计工作先进单位、全省依法治市示范单位、政风行风先进单位等荣誉。这些工作成绩的取得得益于我局对“五五”普法工作的深入贯彻落实。现将我局2006年以来 “五五”普法工作的开展情况总结如下：
一、加强组织领导，狠抓 “五五”普法工作
为全面贯彻落实“五五”普法规划，加强行政执法能力建设，把依法行政、依法管理推向深入。多年来，局党组始终将普法和依法行政工作摆在突出位置，放在心上，抓在手上。成立了以谢保国局长为组长，各位副局长为副组长，科室负责人为成员的晋城市物价局“五五”普法领导组，领导组下设办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的普法及依法行政的责任网络。制定了“2006—2010”五年普法规划，明确了我局依法行政的主要目标和任务，明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务和工作要求，制定了每年度详细的学法计划，建立了行政岗位目标责任制，将全局工作细化分解落实到了各职能科室，明确各科负责人为第一责任人，做到了各项工作有人抓、有人管，将“五五”普法工作真正落到实处。
二、加强法制学习和宣传，认真贯彻落实《价格法》
认真贯彻落实“五五”普法实施纲要，抓好包括《价格法》在内的法律法规知识的宣传和学习。多年来，我局始终把《价格法》的学习、宣传贯彻工作紧紧抓在手上。充分利用每周五下午的固定学习时间安排学习相关法律法规，利用每年5月1日、12月4日及重要节日等纪念日，组织开展声势浩大的法制宣传活动。2008年5月1日正值《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年之际，为了隆重纪念《价格法》颁布实施十周年，积极开展了“六个一”纪念宣传活动。一是电视直播全市物价系统物价知识竞赛。二是纪念《价格法》颁布实施十周年暨第二届“物价之声”文艺晚会。三是全市物价工作十年成就图片巡回展。四是在5月1日的《太行日报》上刊登“物价特刊”。五是电台有奖知识问答活动。六是编辑出版了《物价工作实用手册》1000册。5月1日当天，全市物价系统还参加了全国统一的纪念《价格法》颁布实施十周年实施宣传活动，共设立价格法律咨询点21个，发放宣传资料2000余份。通过以上这些宣传纪念活动，让更多的人了解了物价工作，进而关心并支持物价工作，把学习、宣传、贯彻和落实《价格法》活动进一步推向了高潮，为进一步营造晋城稳定和谐的价格收费环境起到了积极的促进作用。
三、加强依法行政，健全定调价制度
为规范行政执法行为，加强行政效能，提高服务质量和办事效率，我们相继出台了《晋城市物价局行政过错责任追究暂行办法》、《晋城市物价局服务承诺制度》、《晋城市物价局首问、首办责任制》、《晋城市限时办结制度》、《晋城市物价局岗位责任制》等一系列制度。在广泛征求意见的基础上，对本部门的行政执法依据进行梳理，对行政职权进行了分解，整理编印了《晋城市物价局行政执法职责汇编》。在此基础上建立健全了本局推行行政执法责任制的配套制度，并积极组织本局干部职工认真学习，严格按制度办事，严格依法行政，确保价费调定科学合理。对政府指导价和政府定价建立了“及时受理、认真调研、成本监审、价格听证、集体审议、限时办结”的六位一体定价体系，确保了目录价格和干预措施的贯彻落实。2006年以来，全市先后调定了水、电、石油、药品、旅游景点门票价格、教育收费、生活垃圾处置费、停车服务收费、物业收费等各类价格。据不完全统计，仅落实差别电价政策一项，就为4家企业增效1125万元，调整药品价格，减轻消费者负担近千万元。
四、加强依法行政，规范行政执法行为
几年来，在价格执法方面，我们通过制定和完善一系列的检查制度、办案程序，明确价格执法权限，保证了价格检查的程序、定性、处罚、归档“四个到位”。多年来，未发现一例违法违纪案件，未出现一起行政复议和行政诉讼案件。我们相继出台了《晋城市物价局案件审理委员会工作制度》、《晋城市物价局价格监督检查工作程序规定》以及《晋城市物价局重大价格行政处罚决定备案制度》等十几个规章制度，依靠制度规范行为，依靠程序规范执法。依据新的价格监督检查工作程序规定，我们结合检查实际，在价格监督检查方面采用了“355”做法，即价格监督检查中实行“三级负责制”，案件管理中实行“五把关”，办案人员严格执行“五书”。“三级负责”即组员对组长负责，组长对所领导负责，所领导对局领导负责。“五把关”即：检查人员把好检查登记、取证第一关，复核人员把好数据计算、统计第二关，检查组长把好汇报材料第三关，检查所长把好案件审查第四关，案件审理委员会把好定性处理第五关。“五书”即：《价格监督检查进驻单位批准书》、《检查通知书》、《调查终结报告》、《价格违法案件处理意见书》和《价格执法廉政回访书》。所有检查人员在检查中严格遵守《晋城市物价局价格执法人员守则》和《物价人员廉政“十不准”》，以健全的法制换来显著的成绩。2006年以来，全市共受理各类价格举报案件5000多件，其中咨询类4000多件，立案查处近1000件，实行经济制裁200多万元，办结率达99%。其中：2008年，全市共查处价格违法案件170件，实施经济制裁1113.62万元，其中退还用户200.67万元，没收违法所得892.63万元，罚款20.32万元。认真做好价格认证工作。近年来，全市受理各类价格鉴证上万件，案值近10亿元，为公、检、法、司等行政执法部门办理案件提供了客观依据，为社会各类组织和个人提供了详细的咨询和周到的服务。大力开展煤炭价格稽查，累计追缴水资费和管理费4500多万元，全部上缴财政。我们还印制了《晋城市区居民价费实用手册》5万多册，免费发放给城镇居民，使群众消费得明明白白。
五、价格听证实施情况
价格听证制度实施以来，我局严格按照听证目录、听证程序举行了各种价格听证会。全市召开听证会16次，其中：市局组织6次（2003年“晋城市调整市区出租车收费标准听证会”、2003年“晋城市调整城市煤气销售价格听证会”、2005年“调整供热价格听证会、“调整市区出租车收费标准听证会”、“市区城市生活垃圾处理收费标准听证会”、2007年“调整市区污水处理费价格听证会”）；县（市）组织10次（陵川3次、沁水3次、高平1次、阳城3次）。所有听证会均按照《山西省价格听证实施细则》规定的办法产生听证代表并在相应范围内召开。通过听证，进一步提高了价格决策的科学性和透明度，使价格决策行为民主化和规范化，对促进我市物价系统依法行政、依法治价，缓解经营者和消费者之间的矛盾发挥了重要作用。
但从价格听证工作开展情况来看，也存在一些问题：一是物价部门的听证费用严重不足；二是履行整个听证程序时间太长；三是中介评审机构全部委托本部门的价格认证中心来评审缺乏公众信任度等等，应从上述几方面进行完善。
六、存在问题及打算
近年来，尽管我们在普法及依法行政方面取得了一些成绩，但离普法及依法行政的要求还有差距：一是对普法及依法行政工作的认识还不高；二是依法行政的水平还不够高；三是学习和掌握法律法规还不够全。今后，我们要继续全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，认真贯彻落实全国、全省、全市普法规划和全国、省、市人大常委会决议，查找普法及依法行政方面存在的不足，认真加以整改，全面推进普法工作，不断推进依法行政的进程，提高行政执法水平。
二ＯＯ九年六月二十四日
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