晋城市2012年酒类管理工作要点
2012年晋城市酒类管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以贯彻《食品安全法》、《山西省酒类管理条例》、商务部《.酒类流通管理办法》为主线，以规范酒类市场，确保酒类消费安全为目的，加快转变酒类流通发展方式，着力推进建立现代新型酒类流通体系，加强行业自律和诚信建设，加大监管力度，继续推进“放心酒”工程建设，促进酒类流通行业有序发展。2012年，酒类流通管理要重点抓好以下几方面的工作。
一、依法规范酒类市场秩序，继续推进“放心酒”工程建设
2012年，全市酒类流通管理工作要继续以贯彻实施国家《食品安全法》、商务部《酒类流通管理办法》和《山西省酒类管理条例》为核心，以酒类批发准入、零售备案登记、酒类流通随附单、散装白酒经营管理办法等监管措施为抓手，继续推进“放心酒”工程建设。健全酒类流通监管体系，强化酒类流通管理，净化酒类市场，规范酒类流通秩序，确保酒类消费安全。切实履行好政府赋予各级商务部门的酒类流通管理的职责。
二、认真贯彻落实商务部和省商务厅关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见
为了加强酒类流通管理，商务部和省商务厅分别出台
了“十二五”期间酒类流通管理的指导意见，重点从行业发展规划、酒类流通管理、保障措施等方面提出了“十二五”期间的工作重点、目标和任务，《指导意见》有一定的前瞻性。为了贯彻落实商务部和省商务厅“十二五”指导意见，结合我市实际，“十二五”期间，全市各级商务部门要重点抓好三项工作:一是依法加强酒类监管，规范酒类流通秩序，确保酒类消费安全；二是着力推进酒类流通体系创新，重点是建设以集散中心为依托，配送中心为节点的新型酒类配送网络，培育发展酒类流通行业龙头企业；三是要求各县（市、区）重视酒类管理工作，加强组织领导，建立健全酒类管理工作机构，加强人员配置，保障工作经费，切实履行好商务部门酒类流通管理的职责，确保酒类消费安全。
三、继续加强对散装白酒市场的监管力度
散装白酒市场是酒管工作的难点，也是重点。特别是散装白酒，极易发生假酒伤人事件。全市各级商务部门要把对散装酒市场的监管作为一项重要工作来抓，对散装酒市场的管理，要严格按照《山西省散装酒经营管理办法》的有关规定和省商务厅、省工商局关于对散装白酒市场开展联合检查专项整治的紧急通知的规定进行严格监管。即：散装白酒经营企业必须证照齐全，散装白酒批发企业必须依法办理酒类批发许可证，散装白酒零售企业必须办理酒类流通备案登记证；经营者经销散装白酒，必须持有其生产许可证、质检报告、授权经营协议等复印件及酒类流通随附单；散装白酒的
销售必须实行“加封密闭包装，固定店铺零售”的管理制度。对经营伪劣散装白酒、仿冒品牌的散装白酒的不法经营者要依法取缔，从严查处，确保酒类市场安全。
四、全面推进酒类流通备案登记工作
酒类零售备案登记是《办法》的主要内容，做好备案登记是贯彻落实《办法》的重要环节，是对酒类零售经营单位经营资质的认定。各县（市、区）酒管部门要按照商务部和省厅《关于做好酒类流通备案登记管理工作的意见》，切实抓好酒类流通备案登记工作。登记程序、登记要求、登记方式等要向社会公布明示，增加透明度，为酒类经营者办理备案登记提供便利条件。各县（市、区）酒管部门要全力加快推进备案登记工作进程，要将其列入日常酒类市场检查的一项重要内容，切实把备案登记工作落到实处。备案工作各县（市、区）要高度重视，市商务局年底将对各县（市、区）进行考核。
五、开展以酒类流通随附单为主要内容的宣传和专项整治
《随附单》是商务部《酒类流通管理办法》的核心内容，是全国市场酒类流通的有效凭证，也是目前酒类流通管理工作的重要手段。《随附单》的使用对规范酒类商品购销渠道、防止假冒伪劣酒品流入市场起着重要的作用。我市按照省厅安排从2010年起，《随附单》实行了统一印制、免费发放的管理办法，酒类溯源管理制度在全市得以真正落实，《随附
单》的使用率大幅提升，特别是酒类批发环节、大型超市及专卖店《随附单》制度执行的比较好。但从酒类零售环节来看，还有很大差距，特别是一些酒类零售门店、饭店、酒吧等经营场所《随附单》制度落实情况还有很大差距。主要原因：一是对《随附单》的宣传不够，没有使广大消费者认识 到《随附单》是维护消费者权益的重要方法； 二是监管工作不到位，使得一些批发商不开或少开单，特别是无证批发没有受到有效监管，导致零售环节有酒无单。为了落实好《随附单》管理制度，今年我市将开展以《随附单》为主要内容的宣传和专项整治行动，使广大消费者自觉抵制无《随附单》的酒品，并通过专项整治，督促酒类批发、零售企业严格执行《随附单》制度，对违反《随附单》管理制度的酒类经营企业，要按《办法》规定，进行严格的处罚，打击无证批发，充分发挥《随附单》在酒类监管中的作用。
六、加强进口酒类流通监管
进口酒是酒类市场近年来一个新的热点，也是目前酒类管理的薄弱环节。近年来，随着我市居民收入水平和消费层次的提高，进口酒加速进入我市市场，特别是葡萄酒市场发展迅猛。由于相应的监管法规政策滞后，进口酒的问题越显突出。一是进口酒市场价格虚高，利润空间过大的现象非常严重；二是进口酒品牌鱼龙混杂，令消费者眼花缭乱，真假难辨；三是进口酒假冒伪劣严重，给酒类市场带来一定的安全隐患。为了规范进口酒类市场，今年我市将从以下几方面
加强进口酒的流通监管。一是严格实行酒类批发行政许可和零售备案制度。二是全面执行《酒类流通随附单》制度。三是已获得酒类批发许可证的经营企业在采购进口酒类商品时，必须向供货方按批次索取出入境检验检疫局提供的相关手续。四是加强对进口酒类的专项检查，全面规范进口酒类的经营行为，维护市场秩序。
七、构建行业诚信体系
各县（市、区）商务主管部门要组织酒类流通企业开展以真品售酒、实价售酒、诚信经营为要求，以“放心酒”工程示范店创建为主要内容的诚信服务体系建设。实施示范企业动态管理，建立进入及退出机制，推行酒类经营单位“货真价实”承诺制。建立酒类经营企业及从业人员执法行为信用档案，构建酒类流通信用库。推进酒类违法、违规经营“黑名单”制度，加强对失信行为的监督，对销售假冒伪劣酒品的经营单位，在依法处理的同时，将其列入“黑名单”并向社会公示。
八、推进酒类流通体系创新
商务部“十二五”酒类流通指导意见中提出，要在保障消费者安全，实惠便利的前提下，推行酒类生产企业和流通企业互利共赢、和谐发展的新型合作模式。鼓励发展以实力雄厚的批发商直供销售终端，大型零售企业连锁化经营等为主体、中小企业特色经营为补充的新型酒类流通模式。各县（市、区）商务部门要依托酒类生产、流通企业积极探索，
建设以集散中心为依托，配送中心为节点的新型酒类配送网络，培育发展一批规模大、实力强的酒类龙头企业，推动新型酒类流通体系发展。
九、积极组织企业参加2012年第七届山西酒饮食品博览会
为了搞活流通，扩大内需，充分发挥商务主管部门作为酒类流通主管部门在服务企业、引导消费、推荐品牌、培育市场等方面的主导作用。各县（市、区）商务部门要积极组织本辖区内酒类及食品生产和经营企业参会参展。通过参加博览会，为企业搭建平台，加强与全国酒类行业的广泛交流与合作，促进全市酒类行业健康有序发展。
二〇一二年三月十三日
