二00七年普法依法治理工作总结
今年，按照《管城回族区2007年普法依法治理工作规划》，以构建和谐社会为主题，紧紧围绕创建文明城市，打造和谐社会等中心工作，将普法依法治理贯彻到日常各项工作之中，较好的完成了全年的普法依法治理工作任务，得到了上级领导的肯定。现将全年工作汇报如下：
一、领导高度重视，保障工作顺利开展
普法依法治理不仅是国家法制建设、民主管理、改革开放、经济建设的需要，同时也是提高干部、群众的整体素质，提高依法办事、依法行政、依法管理水平的实际需要。街道党工委高度重视此项工作：一是成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，小组下设办公室，由街道司法所长任办公室主任；二是街道党工委将普法依法治理工作纳入街道党工委重要议事日程，定期召开会议听取、分析、研究街道普法依法治理工作,解决工作中出现的难题。今年是“五五”普法、“三五”依法治理开局之年，街道党工委根据上级文件精神并结合辖区实际，制订了《北下街街道2007年普法依法治理工作规划》和年度规划，对此项工作及时部署和动员；三是在辖区7个社区居委会均成立了相应的普法依法治理工作领导小组，每个社区都聘请了普法宣传员，组建了社区法律志愿者队伍，形成了覆盖全辖区的普法依法治理工作网络；四是进一步强化普法依法治理工作硬件设施，普法经费实行实报实销制，确保了工作顺利开展；五是将普法、
1 依法治理工作与综治工作紧密结合，做到“同布置、同检查、同落实、同奖惩”，从而促进了各科室、各行业依法治理工作的顺利进行。
二、抓好法制宣传教育，营造浓厚法制氛围
法制宣传教育要抓出成效，必须紧密联系实际，结合形势。今年，我们以“四抓”为重点，坚持“三个结合”（即：做好日常宣传与集中宣传相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合），紧紧围绕街道中心工作，开展法制宣传教育工作。
今年是“2006年—2010年普法依法治理”工作的重要一年，街道党工委高度重视此项工作：一是成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，小组下设办公室，由街道司法所长任办公室主任；二是街道党工委将普法依法治理工作纳入街道党工委重要议事日程，定期召开会议听取、分析、研究街道普法依法治理工作,解决工作中出现的难题;党工委根据上级文件精神并结合辖区实际，制订了《北下街街道2007年普法依法治理工作规划》和年度规划，对此项工作及时部署和动员；三是在辖区7个社区居委会均成立了相应的普法依法治理工作领导小组，每个社区都聘请了普法宣传员，组建了社区法律志愿者队伍，形成了覆盖全辖区的普法依法治理工作网络；四是进一步强化普法依法治理工作硬件设施，普法经费实行实报实销制，确保了工作顺利开展；五是将普法、依法治理工作与综治工作紧密结合，做到“同布置、同检查、同落实、同奖惩”，从而促进了各科室、各行业依法治理工作的顺利进行。今年，我们还探索出了以“四抓”
2 为重点，坚持“三个结合”（即：做好日常宣传与集中宣传相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合），紧紧围绕街道中心工作，开展普法依法治理工作的新路子。
（一）抓阵地。在相继建成了郑州市第一家普法学校、青少年法律学校、法制图书阅览室等社区法制宣传教育阵地的基础上，今年社区法治工作站开设咨询热线和法律谈心室，法律志愿者定期到法制工作站开展法律咨询与法律谈心活动，为居民免费提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼等法律事务，对需要提供法律服务的特困户、残疾人等弱势群体，开展免费送法上门服务。法制工作站成立以来共接待咨询80余人次；解决了两起家庭财产纠纷问题，并同时宣传了民法、交通法规、婚姻法、劳动法等法律法规。这项活动受到了居民的热烈欢迎，法制工作站的建立不仅为居民提供了法律咨询，还积极参与社区建设，对社区管理提出法律意见，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平。
为做好青少年法制宣传教育工作，今年上半年我们还在代书胡同社区成立了“校外课堂”， 聘请了专职老师和志愿者，免费辅导社区青少年（包括进城务工人员子女，孤儿、服刑人员子女、双职工子女等）的课外学习，引导学生开展道德实践、法制教育讲座等活动，不断提高青少年自觉学法、守法、懂法、用法的意识。现在每天下午放学后，有30多名小学生到社区，或写作业，或阅览图书，或观看法制教育片。
随着外来人口的逐渐增多，我们还探索了外来人口法制教育工作的新方法。把外来务工人员分成片，每片有1个外来人员小组长具体负责该片的法制宣传、治安防范、计划生育等工作。社
3 区建立了“外来务工人员之家”配备了电视机、VCD等活动设施，不定期在“家”开展各种活动，把党的方针、政策、法律法规和有关信息传递到外来务工人员之中，使他们切实感受到如同家一般温暖的同时，提高自身法律素质。
（二）抓活动。我们积极开展“两抓两带、三到家”活动，深化“法入社区”工作。“两抓两带”即，一抓街道领导干部和社区干部的法律素质教育，带动居民学法守法。落实党工委中心组学法制度，把法制学习列入街道中心组学习的重要内容；每年开展不少于4次的法律法规及社区管理等方面的学习，提高街道领导和社区干部依法管理、依法办事的能力和水平，不断带动居民学法、用法。二抓社区青少年的法律素质教育。通过深入开展“我与父母同学法”、“法律伴我度假期”等活动，深化青少年法制教育，提高青少年法律素质，带动学生家长和家庭成员共同学法、用法、守法。“三到家”即，一是法律书籍送到家。社区根据当年的学法计划，免费将普法图书等资料送到社区居民家中。二是学法用法抓到家。各社区建立健全了社区----楼院两级法制宣传网络。社区普法志愿者经常开展法律宣传，提供法律帮助和法律服务，督促学法用法工作落实到每家每户；同时，社区根据居民普遍关注的焦点、热点、难点问题，每季度邀请法律工作者、派出所民警、计生干部等有关人员到楼院内、社区法律学校开展“百场法制讲座进社区”活动，内容包括新《婚姻法》、《道路交通法》、《计生条例》和《治安管理处罚法》等与社区居民生产、生活密切相关的法律、法规。三是法律服务送到家。法律工作者、普法志愿者定期到法制工作站开展法律咨询与法律谈心活动，对需要提供法律服务的特困户、残疾人等弱势群体，开展免费送法上门
4 服务。
在 “三八”妇女节、“五一”劳动节、“九九”重阳节、“六一”儿童节等节日，我们有针对性的开展法制宣传活动。八月份开展了“外来外出农民工法制宣传教育”宣传月，司法所人员、普法志愿者深入社区、街道、工地、单位，面向进城务工人员开展形式多样的系列普法、咨询活动。先后举办了“维护进城务工人员合法权益法规政策咨询日”活动；利用社区法制工作站，开展“小手拉大手”、“我与父母同学法”、“法律伴我度假期”、“送法进家庭”等活动，重点对外来农民工开展法制宣传教育；制作发放了“外来农民工法律服务联系卡”；在辖区制作安装了200多米长的农民工法制宣传教育长廊，同时，免费发放了《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《最低工资规定》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等与农民工生产生活密切相关的普法资料。重阳节前，司法所与各社区联合，举办了重阳节”趣味普法活动，400多位社区老年人参加了《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》知识讲座，参与了法律知识谜语、合唱、击鼓传花、托乒乓球等活动，老年朋友在娱乐的同时，学习了法律知识。
（三）抓载体。继续利用《以案说法》、《民调简报》、《万家风》报，以发生在居民身边的真实案例为内容，广泛宣传法律法规。今年累计发放《信访条例》、《五五普法教材
（一）》、《以案说法》、《民调简报》、《万家风》等资料八万余份，营造了浓厚的法制氛围。在百瑞信托投资有限责任公司与星月小区居民纠纷调处过程中，街道司法所参与办事处专项工作组，多次入户了解情况，做群众工作，逐户发放了《信访条例》、《治安管理处罚法》等相关法律法规并做好了法制宣传解释工作，为市点重点工程复工发
5 挥了职能作用，为街道经济建设做出了贡献。
三、实施依法行政，推进街道依法治理进程
开展普法依法治理工作，不仅是为了提高广大公民的法律素质，使其掌握一定法律知识，关键是促进守法、执法、依法办事。今年，北下街街道办事处切实提高街道社区工作人员依法行政能力，促进和监督街道及其工作人员依法行使职权，进一步推进街道依法治理。
（一）建立健全制度，强化执法监督。办事处根据《公务员法》及有关法律法规，完善了《北下街街道办事处规章制度》，在工作中严格落实 “四监督”，即：对街道行政执法人员的行风廉政情况和选拔、录用、考核、交流等进行监督；对街道职能科室及其工作人员履行职务或与履行职务有关的行为包括依法行政、文明执法、风纪严整、程序是否合法等进行监督；对街道的重大决策、总体或专项工作计划的实施进行全程监督；对街道其他人员的行政行为规范进行监督。
（二）实施政务公开，强化社会监督。在社区管理、城市管理、计划生育、劳动管理、协税、护税等项工作中，我们把依法行政、依法办事、依法管理、热情服务有机结合起来，建立了相应的管理制度和规定，并将这些制度和办事程序制成版面、做成网页，通过电子显示屏、触摸屏等载体进行公开，方便群众办事和监督。同时成立办事处平安建设中心，集综合治理、法律服务、人民调解、信访受理、计划生育等办公事务于一体，实行“敞开式办公，一站式服务”，大力实施阳光工程，促进政务公开化、提高透明度，认真接受群众监督。此外，我们还邀请辖区人大代表、
6 政协委员召开座谈会、视察工作等，对办事处各项工作开展评议和监督。
（三）围绕街道中心工作，认真落实法律保障措施。在创建国家卫生城市、“五小”治理、北大街拆迁这些街道重点工作中， 实行普法在先策略，充分发挥法律在重点工作中的规范、引导和震慑作用。法制宣传人员，深入拆迁、“五小”店现场开展法律、政策宣传及矛盾纠纷排查，做到了纠纷早知道，早处理，避免了矛盾激化和群体上访事件发生。
（四）抓队伍。司法所组建了以区司法局、法院、检察院干部、法律工作者、退休老干部等为成员的普法讲师团和法制宣传志愿者队伍，深入辖区宣传法律知识，为居民提供免费法律咨询和低偿法律服务。目前，我辖区7个社区已有普法志愿者140人。
（四）发挥调解职能作用，促进一方和谐。今年，我们继续加强人民调解网络建设，巩固街道、社区 (调解小组、调解员)“两级四层”调处信息网络，实行“三定、三包、三排查”机制，充分发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用。由于工作扎实，措施到位，我们基本做到了小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，今年共调解各类民间纠纷280余起，预防集体上访8起，防止民转刑案件6起，调解率达100%，调成率98%以上，没有发生因民间纠纷激化引起的自杀、凶杀、集体性械斗和集体上访，有效维护了辖区的社会稳定，充分发挥了人民调解维护社会稳定的第一道防线作用。代书胡同社区调委会主任张春菊同志今年先后被评为“全省优秀调解员”、“全国模范调解员”。
（五）加强安置帮教工作，实现零犯罪率。今年，司法所注重“四个结合”，建立“四访四谈”制度，为刑释解教人员分忧
7 解难。目前，我们辖区共有刑释解教人员10人，帮教率、建档率均达到100%，被帮教对象无重新犯罪。
（六）实施专项治理，营造规范法制环境。办事处领导干部及工作人员能够把学到的法律知识与工作实际相结合，大力开展了多项专项治理活动：
1、专项治理学校周边环境，配合有关部门对辖区网吧、录像厅和其他文化场所进行检查、清理，倡导青少年绿色上网，不参与不健康活动，营造积极向上的学校周边环境。
2、在计划生育工作中，进行拉网式清理检查，对查出的无证人员、过期证件以及极少数钉子户，工作人员严格按照国家及省市有关计划生育管理工作的法律法规和文件进行说服教育，坚持依法办事，依法执法，晓之以理、动之以情，在大规模的检查中未发生一起群众投诉案件。
3、向辖区企事业单位、公共场所大力宣传安全生产法律法规，深化安全专项整治，依法强化监督检查，加大安全隐患整改的力度。全年未发生一起重特大安全生产事故。
4、打造立体防控体系，创建平安街道。2007年，北下街街道确立了“打造立体防控体系，建设平安示范街道”的目标，构筑了“一个中心、三张网络、五支队伍、零目标”的“1350”街道综治新模式，建成了街道科技治安监控指挥中心，在主要街道、路口安装摄像头，为社区巡防队配备对讲机，建立、完善了社区治安巡防队伍、义务巡防队伍、单位内保队伍、家属楼院门卫队伍和治安信息员队伍等5支专兼职群防群治队伍，使防范力量深入大街小巷、单位和住宅小区，形成一张覆盖全辖区、震慑违法犯罪行为的治安动态控制网络，有效的减少和预防可防性治安刑
8 事案件，推动平安街道创建工作的深入开展。
总之，今年北下街街道办事处认真贯彻落实上级的统一部署，开创性的开展普法依法治理工作，取得了较好的成绩，但我们也清醒的认识到在工作中还存在着一定的不足，离上级领导的要求还有一定的差距。今后，我们将会更加努力，扬长避短，务实创新，为打造平安和谐街道而努力！
