在全县政协会议上的发言材料
各位领导、各位委员：
今天有幸在政协会议上进行发言，我深感荣幸，作为一名县政协委员，关心曹县经济发展大计，积极参政议政，是应有的职责和义务，面对曹县蓬勃发展的事业，自己有按纳不住的激情，长期以来，积极投身于县域经济的建设之中，积极参加各种社会活动，经过对我县工业经济发展的研究分析，现就如何快速发展全县民营经济，简要谈几点意见和大家共勉，并请各位领导和委员们给予指正。
一个地区的发展速度快慢，直接取决于本地区的工业地发展速度。近年，在县委、县政府正确的政策引领下，全县工业实现了“两次倍增”，而构成工业经济发展的主要载体90%以上来自于全县重点监控的二十户重点企业，也就是说，这些企业是原国有、集体等企业改制后的股份制企业，企业发展了，规模壮大了，制度创新了，已成为了全县财政的主要支撑，那么，早已起步的个私企业，在县域经济中所占的份额较小，贡献也甚微，大部分没有大的发 展和质的飞跃，有的甚至关闭破产。大家知道个私经济是社会主义初级阶段重要的组成部分，在东南沿海地区，则成为国民经济的主要成分，为区域经济发展作出巨大的贡献，尤其是浙江省民营经济异军突起，所向披靡，由个体作坊已发展成为大集团公司，甚至成为跨国公司。看别人，比自己，而我县民营经济就显得相对落后和薄弱了，其原因主要为：一是民营企业先天不足，内部管理混乱，劳资关系不协调，资本积累机制不健全；二是政府支持力度欠缺，政策扶持力度还不够大，缺乏系统的引导和鼓励措施；三是发展环境仍不够宽松，“三乱”行为依旧存在，部门服务意识不够强烈；四是企业发展意识不强，缺乏前瞻性
和开拓性思维，发展后劲不足，五是个私企业资金困难较大，投融资的难度较大，金融部门的资金扶持较少，鉴于以上原因，直接制约了全县民营经济的发展。
为了尽快促使曹县民营经济的不断发展壮大，需要全社会共同努力，要引起各界人士的共同关注，在此我提出几点建议，供大家参考。
一、坚持与时俱进，扫除思想障碍，坚定不移地支持民营企业大力发展。大力发展民营企业，是实现“富民强县”奋斗目标的必然选择，是全面建设小康社会的重要途径。党的十六大明确提出了“坚持和完善公有制为主体、各种所有制经济共同发展的基本制度”，为我们放手放胆发展非公有制经济提供了政治保障。因此，我们各级政府、各有关部门都要转变思想观念，强化服务意识，抢抓发展机遇，力促民营企业大发展。
二、解放思想，开阔思路，要按照“不禁止则允许”的思路，进一步放宽条件、降低门槛，为民营企业提供公平竞争、宽松发展的成长空间。支持民营企业向国有企业退出领域、向高新技术产业领域扩展。鼓励民营企业对现有企业通过兼并、联合、租赁等形式，实现资金、人才、技术、资产的优化配置。同时，要加大硬件设施投入和软件环境建设，改变对外形象，积极落实各项优惠政策，宽口径向外招商引资，只要有意来我们这里投资办厂，不问企业性质和类型，只要法律、法规未禁止，我们都热烈欢迎，努力形成百花齐放、争奇斗研的民营企业格局。
三、在企业家队伍建设上要有新突破。企业家队伍整体素质的高低，直接影响到当地企业的综合发展前景。所以，要进一步加大对企业领导人和现有各层次人员的培训力度，千方百计提高他们的综合素质，锻炼他们积极应对市场经济的能力。同时，在人才的引进、开发、培育上要有创新，对外地企业家及技术人才愿意到本地来的从事产业
开发的，可从工资、住房、子女就业、交通工具等方面给予优惠；对在职干部自愿领办、创办企业或到民营企业工作的，可采取职务不变、工资待遇不变、工作单位不变等优惠政策，让干部放心地、大胆地在民营企业中充分展示自己的才华。
四、创造高效优质的民营企业发展环境。要下大气力遏制“三乱”行为，完善并加强重点企业挂牌保护制度和企业特派员制度，对企业的各项检查要严格实行纠风部门审核和税费公示制度，坚决杜绝重复检查、无章违规检查和对同一问题执法主体多元化的现象；要大力开展信用环境建设，在全社会树立“守信获誉、失信失利”的信用观念，努力打造“诚信服务”，为企业的发展创造宽松的投资环境。
五、大力培养文化素质高、有能力、善于研究经济的学习型、专业型、务实型的年轻优秀干部。我们的工作重心应该转移到支持和发展民营经济上来，储备、推选后备干部的标准也应该调整到为我县经济发展的贡献大小上来，重点培养懂经济、懂工业的年轻干部，迅速在全县形成层层抓企业建设、促经济发展的专家型领导干部群体，更好地促进地方经济的发展，努力增加农民收入。
六、切实解决民营企业发展过程中的资金不足。一是各金融机构要积极向上级银行推介曹县民营经济发展的潜力项目，争取上级银行授信授权，加强贷款营销，增加对有产品、有销路、有信誉中小企业的信贷支持；二是按照党的十六届三中全会提出的建立健全现代企业产权制度的要求，鼓励各类资本的流动和重组，千方百计充实企业资本金；三是尽快建立中小企业贷款担保机构，为中小企业贷款融资创造条件，为县域民营企业的发展拓展空间。
