增强组织活力 促进事业发展
——在太和二小基层组织建设年动员会上的讲话
郭传金
同志们：
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真做好我校基层组织建设工作，进一步加强和改进基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升学校党建整体工作水平，根据上级关于开展基层组织建设年的要求，结合我校实际，现就我校开展基层组织建设年提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧密联系学校改革、发展、稳定的大局和学校组织、党员队伍建设现状，着力解决组织建设中存在的困难和问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动教育改革和发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的强大作用，以优秀基层党组织的全新形象积极迎接党的十八大和省第十次党代会。
二、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指每名党员都自觉参与，积极行动。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。
三、主要目标
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年活动，力争实现以下五个目标：
一是基层党组织体系进一步健全。建立健全学校基层组织体系，加强支部建设，完善与教学科研、管理服务等相对应的党组织设置方式与工作模式。
二是基层党组织战斗力进一步提升。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支数量充足、素质较高的基层党组织队伍。深入开展基层组织“三分类三升级”活动，坚持巩固先进、提升一般、转化后进，促进先进党组织提升率达15%以上，一般党组织升级率达30%以上，后进党组织转化率达95%以上。
三是党员队伍生机活力进一步激发。建立健全充满活力、永葆先进的党员队伍建设体系，制定完善加强党员发展、教育、管理和服务工作的措施机制。开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与教育教学中心工作紧密结合，使“贯彻落实教育规划纲要，服务学生健康成长”成为广大党员教职工的内在要求和自觉行动。
四是基层党建工作保障进一步加强。建立健全制度化、长效化的基层党建工作保障体系，在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些学校长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不宽、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
五是基层组织运行管理进一步规范。建立健全主体明确、方法科学的党建考评体系。结合全县教育实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
四、工作任务
按照基层组织建设年活动的部署，重点做好以下六项具体任务：
一是坚持分类指导，着力推进教育系统基层党组织建设。以民办学校、中职学校、农村中小学校为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织，确保党组织全覆盖。没有活动场所或活动场所不达标的基层党组织，要限期整改达标，同时 注意提高现有活动场所的使用效率。建立健全经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入学校年度预算，专项列支。关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。协调解决民办学校党组织工作经费问题，加大对学校基层党建工作的帮扶力度。全面实施“三分类三升级”活动，注重发挥先进典型的示范带动作用，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
二是坚持提高质量，着力加强和改进党员发展、教育和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强在一线青年教师和优秀教师、高中生、中职生中开展党的基本理论、基本知识学习，有计划地做好党员发展工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强对党员和入党积极分子的经常性教育和日常管理，开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记试点，完善党员党性定期分析制度。借鉴已有成熟做法，改进和创新教育系统流动党员教育管理服务机制，保证党员不论流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活。
三是坚持选优训强，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，鲜明崇尚实干用人导向，加大公推公选力度，选优配强基层党组织书记。开展学校党组织书记集中轮训，依托国家级、省级和市级培训机构，有计划、有步骤地组织开展对党员领导干部的党性教育和业务培训。
四是坚持依法治校，着力维护党员民主权利和师生合法权益。建立完善符合法律规定、体现自身特色、发展定位准确的章程和制度，建立完善现代学校制度。深化党务公开、校务公开，支持工会、共青团、妇联组织开展工作。加强教育系统政风、行风、学风建设，树立维护教育系统风清气正的良好形象。
五是坚持以人为本，着力完善党内关怀帮扶激励机制。广泛开展“党情传万家”活动，坚持政治上关怀、工作上关心、事业上关注、身心上关爱、生活上关照，建立健全党内关怀帮扶激励机制。进一步加大对老弱病残党员、生活困难党员的帮扶力度，建立健全重要节庆日看望慰问老党员、老干部，党员生病住院由基层党组织负责同志登门探望等制度，真正将各级党组织建设成为“固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂”的战斗堡垒，形成上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。
六是坚持服务中心，着力在为民服务中深化创先争优活动。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，以“三亮三比三评六建”（三亮是指亮标准、亮身份、亮承诺；三比是指比技能、比作风、比业绩；三评是指领导点评、党员互评和群众评议；六建是指建设学习型党组织、建设创新性团队、建设效能型部门、建设服务型单位、建设廉洁型班子、建设和谐型集体）为抓手，深化为民服务创先争优活动。要结合教育工作实际，引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动”，特色开展“双评选”活动，即在全县各级各类学校中广泛开展党员教师上优质课、示范课，评选优秀教学能手；在全体学生中广泛开展“我最喜爱的党员教师”评选活动。深入推进“1+1”和“1+2”工程，即局机关每名党员干部要联系一所学校，全县教育系统每名党员教职工要联系2名非党员教职工和2名学生。要认真谋划，狠抓落实，以改善教育民生、提高教育质量、保障教育公平的实际行动践行为民服务的承诺。
五、方法步骤
基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年3月）。层层召开动员部署大会，学习宣传基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都自觉行动起来，每名党员都积极参与进来。各学校党组织要结合自身实际制定具体工作方案，有计划、有组织、分步骤推进活动开展，并将实施方案于4月20日前报县教育体育局党政办。
（二）调查研究阶段（2012年3至4月）。根据统一要求和部署，扎实开展基层党组织情况大调查，全面启动“三分类三升级”活动。各学校党组织要从党支部入手，通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，广泛听取广大党员和群众的意见建议，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在调研的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，通过召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议以及上级党组织评定五个程序进行评定分类级次，确定先进、一般、后进党支部。各学校党委要分类摸清存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，形成综合调查报告，于4月底前报县教育体育局党政办。各学校党组织要认真填写《射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》（附件6）、《射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表》（附件9）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com。
（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求，根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，并向社会作出公开承诺，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，确保基层组织建设年活动总体目标顺利实现。各学校党组织将《射洪县 “三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》（附件7）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com；开展“创佳绩、迎盛会”主题实践活动，以“三亮三比三评六建”为抓手，深入开展创先争优活动。广泛开展承诺践诺大行动，深入开展党员志愿服务和示范行动，切实开展“党情传万家”联系服务师生群众活动，扎实深入推进“双评选”活动和“1+1”、“1+2”工程，围绕发展大局抓好创先争优理论研讨，着力发挥带动作用加强先进典型选树工作，确保基层组织建设年取得实效。
（四）总结验收阶段（2012年12月）。立足创先争优总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，认真总结开展“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，建立务实管用的制度，形成长效机制。各学校党组织要对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。局党委将召开党员群众代表会议，对学校党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见，并根据学校党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个学校党组织级次。年底前，局党委要按照随机抽查、阶段检查和年终评估相结合，基层党组织自评、领导点评、群众评议和组织考评相印证的办法，对所属基层党组织开展基层组织建设年工作进行考评验收。各学校于12月10日前将活动总结报县教体局党政办。
六、工作要求
各学校要把加强基层组织建设活动作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。
（一）落实领导责任。局党委成立教育系统基层组织建设年活动工作领导小组，由局党委书记何天明同志任组长，局党委副书记陈仲芝同志任副组长，下设办公室在党政办，负责“基
层组织建设年”活动的组织安排、检查指导等工作。各学校要高度重视，加强领导，精心组织，落实工作责任。党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，找准抓住本学校党组织建设的突出问题和工作重点，亲自进行动员部署，直接了解情况、指导工作。要成立相应的活动领导小组，结合实际制定活动实施方案，带领党员开展“基层组织建设年”活动。
（二）强化督促考核。局党委将把基层组织建设年活动开展情况作为2012年基层党建工作考核的重要内容，严格督查考核，并将不定时地对各学校党组织“基层组织建设年”活动进行检查，及时发现活动中闪现出的先进典型和做法，并予以推广；对措施不力、效果不明显的将通报批评，并责令整改落实，确保活动取得实效。
（三）完善考评机制。局党委将结合创先争优活动专项表彰和工作总结，对基层组织建设年工作进行考评，七一前夕评选表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。要建立健全教育系统党建工作“联述联评联考”制度，各学校党委（支部）书记每季度采取书面汇报、口头汇报等形式就学校党建工作情况向局党委进行述职；局党委将每半年组织基层党组织、党员代表对局党委抓党建工作情况进行评议；年底局党委将对各学校党委（支部）抓党建工作进行年度考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
（四）强化宣传引导。要加强舆论宣传引导，充分利用射洪教育网、活动简报、黑板报、宣传栏、标语等媒介，广泛宣传开展基层组织建设年的重大意义，及时总结推广好做法、好经验，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造基层组织建设年的浓厚氛围。
附件：1.射洪县教育系统机关单位党组织分类定级指导标准
2.射洪县中、小学校（公办）党组织分类定级指导标准
3.射洪县民办学校党组织分类定级指导标准
4.射洪县教育系统基层党组织现状大调查情况汇总表
5.射洪县教育系统基层党组织（党支部）分类名单统计表
6.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报
表（参考样式）
7.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书（参
考样式）
8.射洪县“三分类三升级”活动党员公开承诺书（参考样式）
9.射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类
定级登记表
10.射洪县教育系统机关基层党组织情况调查问卷
11.射洪县中小学校党组织调查问卷
