在我国，非农就业是农民增加收入的最主要途径。因此，失
业率的提高将会降低农民非农就业的机会，进一步扩大城乡之
间的差距。此外，我国中、西部地区有几千万人口在经济较发达
的东部就业。因此，失业率的提高也会进一步扩大我国地区之间
的差异，不利于建立和谐社会的目标。再者，失业率的提高会使
得一部分非农就业的农民被迫回到农村从事农业，这会扩大农
村内部的收入差距，从而阻碍我国农村经济和全国经济的长期
发展。
一个国家要实现长期稳定的经济增长，必须要有良好的社
会环境，社会各阶层之间关系比较协调，基本不出现社会摩擦和
政治不稳定。失业串的提高会导致一部分人失去在城市就业的
机会，导致在城市出现大量贫困人口。在物质上、人文上，这一部 分人被排斥在主流社会之外，他们会对社会产生不满和仇视，成
为社会消极的因素，可能会铤而走险从事违法行为，甚至成为社
会动荡的隐患。
实际上，与就业总量上的失衡相比，结构性失业问题会对我
国经济的长期增长产生更为深远的影响。与低人力资本(素质)
的劳动者相比，高人力资本(素质)的劳动者的效率高。也就是
说，在投入相同劳动者数量的情况下，人力资本的提高意味着有
效劳动的增加，从而增加总产出。因此，人力资本的提高将促进
人均生产力水平的提高和长期经济增长。在现代社会中，人们越
来越强调人力资本的提高在促进一目经济长期增长中的重要作
用。诺贝尔经济学奖获得者Luc朗(1988)等甚至认为，人力资本
的提高是一国经济长期增长的最主要源泉。人们普遍认为，正规
敦育是人们提高其人力资本的最主要途径。因为我国平均的受
教育水平较低，25岁以J：人口的平均受教育年限只有5．74，未受 教育的比例达到20．9％，所以需要投入更多的劳动者来增加产
出。这会降低整个社会的生产力水平，不利于我国经济的长期增
长。
产业结构从低附加值的产业向高附加值的产业的升级是各
国经济增长的重要战略之一。诺贝尔经济学奖获得者库兹涅兹
的跨国经验研究支持了这一观点。产业结构的升级一方面要求
人均资本的增加，另一方面也内在地要求劳动者素质的提高，即
人力资本的提高。在一个经济中，如果熟练劳动力(高素质劳动
力)较少，vishay电阻那么其价格就相对较高。此时，对于理性的企业来说， 就会选择少雇佣熟练劳动力，多雇佣非熟练劳动力(低素质劳动
力)，以数量来代替质量。由于非熟练劳动力不能利用较先进的
技术，因此，熟练劳动力的缺少会阻碍企业采用新技术，从而不
利于一目产业结构的升级。2M年在全国各地，尤其是东南沿海
城市出现的热练劳动力的“工荒”，为我国放响了警钟，熟练劳动 力的供给将是我国经济的长期增长的一个重要“瓶颈”。wxq$#
