2010年度述职述廉报告
按照组织分工，我分管xx等工作，联系工作。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在各级各部门的支持配合下，我恪尽职守，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
一、加强学习，提高素质，自身建设得到新增强
在积极参加县委中心组理论学习的同时，坚持自学，重点学习了党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以及省委、市委全会精神，认真学习了经济、金融、法律等方面的知识，坚持理论联系实际，学以致用，自身理论水平和工作能力都有明显提高。经常深入基层和分管部门了解实际情况，掌握一手资料，及时发现和解决群众关心的热点、难点问题，增强了工作的主动性和针对性。进一步继承和发扬党的优良传统，自觉贯彻执行民主集中制原则，服从组织安排，维护班子团结。进一步增强廉洁自律意识，自重、自省、自警、自励，管好家属和身边的工作人员，抓好分管部门和分包乡镇党风廉政建设，分管系统、分包乡镇没有出现违法违纪现象。
二、突出重点，统筹兼顾，各项工作实现新突破
（一）信访稳定工作
2010年，在县委、县政府的正确领导下，我牢固树立稳定压倒一切的思想，创新机制，健全网络，强化责任，扎实工作，在全县着力实施了信访“六大工程”，即：领导抓、抓领导，真正把信访工作提升为“一把手”工程；优先抓、高定位，真正把信访工作确立为社会稳定核心工程；建网络、促联动，真正把信访工作打造为系统工程；降重心、强根本，真正把信访工作强化为基础工程；建规划、促规范，真正把信访工作创建为法制工程；重探索、求突破，真正把信访工作拓展为创新工程；实现了越级上访量明显下降、集体访批次和人数明显下降，来县堵门的基本消失，保持了社会大局稳定，被评为“全省县委书记大接访活动先进县”、“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”。工作中我做到了“五个着力”：一是着力畅通信访渠道。认真开展大接访活动。各乡镇、县直各部门领导做到有访必接，乡镇党委书记或乡镇长、县直部门一把手坚持每周三公开接访，杜绝了领导不接访脱岗现象的发生。信访局不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。创新接待工作方式。变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。学习借鉴淮安经验，实行阳光接访。进一步完善网络、电话、传真等信访渠道，为群众提出诉求提供便利。
二是着力抓好源头防控。狠抓乡村两级排消会。认真落实县委56号文件精神，乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时，乡镇包村领导和包村干部参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村，乡镇党委书记、乡镇长亲自参加该村的排消会。严格落实排消台帐备案制，县信访局每月集中交办一次不安定因素，并实行台帐管理，挂牌督办，确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。全面落实信访评估机制。把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，包括修路、建房、打井等事项，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目暂停实施，重新进行考虑，杜绝一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。今年信访评估已经作为年终考核的指标之一。
三是着力抓好问题解决。下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，在年终考核时根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，追究有关人员的责任。对复查完毕的信访案件，及时录入全国信访信息系统。下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。县信访局加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，进行通报批评；对连续两个月未召开例会的乡镇、或者村级例会召开率低于80%的，年终考核时该项分值为零。下大力气管好、用好信访救助资金。各乡镇、县直各部门抢抓中央、省、市拔付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇，认真做好相关衔接工作，特别是做好案件的筛选、报送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷，解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”，导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”，甚至产生连锁反应。
四是着力依法规范秩序。加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。严格落实稳控责任。乡镇和县直部门既明确职责，分清任务，又密切协作，相互配合，把一些重点不稳定因素稳控在当地。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态，密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，公安部门采取措施，防止相互串联，如果发现串联迹象，及时采取措施。抓好信息报送统计。长期以来，信息不准确、信息不及时是我们工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。凡是发生有影响信访事件，事前无有效信息的，要严格按照县委13号文件的规定严肃责任追究。抓好训诫打击。完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，坚决予以依法处置。
五是着力强化责任落实。一手抓强化工作目标。今年信访工作目标考核做到“两侧重两挂钩”。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。“两侧重”即侧重对信访工作薄弱环节和日常工作的考核。加大了对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。乡镇信访例会、排消会、专题会、信访事项评估会，留有影像资料，备年终考核时查用。对各级政府和我们每次的通报批评，都计入年度目标考核。“两挂钩”即信访工作目标考核要与整体目标考核和经济利益挂钩。改变过去只奖不罚的状况，对年底信访工作目标考核名列前茅的，进行表彰奖励和物质奖励，对信访工作目标考核排名靠后的，给予经济处罚。如若发生直接影响我县争创全省信访工作县目标信访事件的，对该乡镇信访工作予以一票否决，信访工作目标分值为零。一手抓强化责任追究。各乡镇、县直各部门按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，按照县委13号文件予以追究。
（二）政法工作
今年以来，我按照上级政法工作会议的决策部署，以创建“全省平安建设先进县”为目标，着力深化平安安阳建设，着力解决涉法涉诉信访问题，着力深入推进三项重点工作，全力维护社会谐稳定，为我县经济社会又好又快发展，营造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。
一是强势推进了平安创建活动。始终把政法平安建设暨维稳工作作为重中之中，列入重要议事议程，同全县经济发展总体规划同研究、同部署，多次组织召开办公会议，听取平安建设、维护稳定、涉法涉诉信访、深入推进三项重点等工作汇报，并经常深入基层乡村和企业，实地进行工作调研，认真倾听基层百姓声音，并对基层工作进行指导。全县集中处理涉法涉诉积案专项活动期间带头包案，协调解决其诉求及家庭具体困难问题。严格落实平安建设及维稳工作责任制，严格奖惩。
二是夯实基础铺就平安路。大力推进了基层规范化建设，大力开展了“阵地建设年”活动，确保乡镇综治中心人员、阵地、制度、机制和效果“五到位”；积极改善基层“两所一庭”工作条件，全县21个基层派出所全部完成新建或扩建，乡镇司法所、法庭建立功能齐全、设施完备的办公场所，并配备电脑和专用车辆，全市综治基层基础规范化建设现场会在我县召开。加大了人防力度，注重巡逻防范，出台《关于继续深化全县治安大巡防工作的实施意见》，开展网格联动巡逻，启动警灯闪烁工程，群众巡逻知晓率极大提升。乡镇专职巡防队规范化建设不断加强，各乡镇都建立有15名以上的专职巡防队，巡防队员工资、保险由县财政统一发放，全县2/3的村已建立村级专职巡逻队。强化了技防措施，县财政出资146.88万元用于全县报警与监控系统的设备安装、维护、升级改造和联网，县级技防平台建成并投入使用，部分乡村、企业和单位也安装了技防设施，逐步实现与县级技防平台的联网和互动。全县治安巡逻在空间上无缝隙、时间上全天候，在技防上构筑的“户有气死贼，组有铃连接，村有互助网，区域有监控，县乡有平台”的立体格局。全县公众安全感指数达94.51％,在全省排位上升32个位次。
三是切实解决突出治安问题。坚持严打方针不动摇，按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”要求，深入开展严打刑事犯罪春季攻势、春雷行动、打击“两抢一盗”、“三电”等专项斗争，对各类刑事犯罪活动持续不断地展开猛烈攻势，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。截止10月底，全县共立各类刑事案件1770起，破获1366起；受理各类行政案件2363起，查结1620起；抓获网上逃犯261人。现行命案发9破8，侦破3起命案积案。检察机关受理移送审查逮捕408案512人；受理移送审查起诉578案740人，批捕准确率和起诉准确率均达到100%。审判机关受理各类案件4844件，审结和执结各类案件4661件，审执结率96.22%。对企业周边环境进行集中整治，组织开展全县中小学安全排查整治活动，持续开展缉枪治爆治危排查专项整治行动，开展酒后驾驶集中整治行动。全县刑事发案同比下降10％,破获案件同比下降9％；治安发案同比下降7％,结案同比下降11％。
四是全力维护社会稳定。集中解决涉法涉诉信访问题，配合支持省、市委政法委执法巡视和案件调查，组织开展了集中化解涉法涉诉信访积案专项活动和“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，一大批涉法涉诉信访案件得到有效解决，政法机关一些执法问题得到有效纠正。县财政拿出100万元建立涉法涉诉救助基金，发放救助资金90.6万元。省委政法委交办我县各类涉法涉诉信访案件办结率100%；省执法巡视组共交办我县涉法涉诉上访案件办结率100%；集中清理涉法涉诉信访积案专项活动办结率99.1%；深入推进社会矛盾化解，健全县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查网络，深化乡镇综治中心制度建设，推行乡镇综治中心周例会、矛盾纠纷周排消制度；实施“三调联动”，在乡镇设立“社会法庭”，聘任社会法官113人；扎实推进社会矛盾化解，把经费纳入年度财政预算先期拨付10万元；抓好人民调解规范化建设，推进人民调解“以奖代补”，全市司法所规范化建设暨人民调解经验交流现场会在我县召开，全县矛盾纠纷调解率达到100%，调成率97%，兑现补贴奖励8.47万元。认真做好反邪教工作，在实现“三零”目标基础上，强力推进教育转化，开展了“家庭拒绝邪教”千家万户大承诺活动，连续十年被评为“安阳市防范和处理邪教问题工作先进县”。全力维护社会稳定，建立健全社会稳定风险评估工作机制，坚持集中排查和定期排查相结合，对全县辖区内的党政机关、企事单位的不稳定问题全面进行排查，完善县、乡、村三级信息网络，设立稳定信息员1795名；不断建立完善预防处置突发性、群体性事件工作应急预案，专门制定敏感日期间相应应急预案。高度重视复退军人、计划外民办教师等不稳定群体稳定工作，严格落实政策，注重教育帮扶，落实防控措施。
五是提高干部群众平安意识。大力推进基层平安创建。建立基层联系点、五个工作小组联席会议制度，深入开展“平安乡镇”、“平安村”以及“平安校园”、“平安企业”、“平安单位”等形式多样的平安创建活动，全县70%的乡镇和行政村已达到创建标准；深入开展平安建设大走访。动员干部、政法干警、大学生村官、巡防队员“平安四人组”， 按照“十个一”工作机制，全覆盖入户走访。“平安四人组”积极参与“三清、四访、五查”活动、“大走访”活动，已走访全部村庄涉及30余万户，收到群众意见建议2457余条，为群众做好事326件，干群警民关系进一步密切，平安建设水平进一步提升。加大平安建设宣传力度，开展了“小手拉大手”活动，通过14余万名学生以“致家长一封信”的方式，让平安建设宣传走进家庭；开展了全县平安建设百场大宣讲活动40余次，参加宣讲群众达20余万人，社会各界和广大群众参与平安建设积极性持续提高，全民创建氛围更加浓厚。
六是扎实推进三项重点工作。成立了三项重点工作领导小组，下设社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和协调督导4个办公室。各办公室分别制定工作方案，有序开展工作。开展了社会矛盾化解年、千名干警下基层、社会矛盾“大调解”等活动。
（三）宗教工作
一是抓好了民族政策的学习宣传和贯彻落实。加强对国务院《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》等法律法规的宣传贯彻，强化对民族宗教三支队伍的培训，对全县基督教、天主教等宗教活动场所管理成员及教职人员，进行了政策法规和安全知识的学习培训，培训200余人次；对全县21个乡镇主管民族宗教工作的统战委员、各活动场所负责人进行了以会代训。建立了县、乡、村三级宗教工作网络、民族宗教工作联席会议制度，成立了宗教活动场所民主管理组织，确定了100余名宗教工作信息员和政策法规宣传员。深入开展了“民族宣传月”活动，多渠道、多形式地进行民族理论、民族政策和民族团结典型宣传教育。制定了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，发放到少数民族群众手中，营造了少数民族群众与本地群众的和睦相处和共同发展的氛围。制定了一系列少数民族群众帮扶措施和发展规划，协调农行发放3000元小额贷款。加大对臻洋农牧合作社等民族合作企业的扶持力度。
二是抓好了宗教事务管理。结合“和谐宗教活动场所”创建活动，认真开展了宗教活动场所安全管理工作，对合法宗教活动场所进行了安全生产隐患排查治理和督促检查。重点对安全制度、应急预案、用电线路、消防器材、防火防盗进行了检查，对存在隐患的场所提出整改要求、明确整改期限、落实整改责任人。做好了抵御境外敌对势力的渗透工作和非法宗教活动，建立了乡村两级抵御境外宗教渗透机制和网络，巩固充实了情报信息队伍，成功查处一起柏庄大花村非法天主教活动，有效防止了邪教利用宗教进行非法传教活动。做好了5月份天主教传统“圣母月”稳控工作，确保了全县未发生一起天主教教徒赴上海非法活动事件。完成了马家乡宝岩寺、水冶镇盘龙寺、曲沟镇洪岩基督教活动场所的申报、审批工作、规范了审批程序。继续开展了“和谐寺观教堂”创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使宗教界为经济社会发展做贡献，青海玉树发生地震后两天，我县宗教界捐款就达4.3万元。坚持从党中央在新时期提出的各项民族政策出发，妥善处理涉及民族宗教方面的各种矛盾纠纷，深入调查研究，具体情况具体分析，具体问题具体解决，积极化解纠纷、疏导矛盾。根据上级宗教部门的安排，开展了民间信仰调查工作，进一步掌握了民间信仰活动及场所的基本情况，促进了规范管理和社会稳定，为今后政府决策提供正确参考。同时我也认真做好了县委、县政府交付的其他各项工作。
三、严格遵守廉洁自律各项规定，认真执行党风廉政建设责任制
2010年，在县委、县政府的正确领导下，我牢固树立科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真执行中央、省、市纪委全会和县纪委全会要求，认真履行党风廉政建设职责，做到自身廉洁自律和分管系统廉政建设“两手抓”，较好地完成了各项目标任务。
（一）廉洁自律执行情况
加强学习，提高认识。一是学习政治理论。深入学习领会党的十七届五中全会精神，认真研读胡锦涛总书记关于党风廉政建设的重要讲话，深刻领会科学发展观内涵，始终保持坚定的政治立场，做到了在大是大非面前不含糊，在原则问题上不动摇，在廉洁自律上不放松。二是学习党纪政纪条规。认真全面学习了新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党内《两个条例》、中纪委《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、省委廉洁从政十二条、廉政承诺践诺等内容进行了进一步学习，增强了抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力。三是学习先进模范人物。学习他们立党为公、执政为民、无私奉献的精神，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
廉洁自律，严守底线。一是自重。时刻想到自己的身份，珍重自己的言行、人格和名誉，面对物质利益的诱惑，不沾不染，自觉抵制。二是自省。自觉做到防微杜渐，对分管的工作，坚持做到“三抓、三不”，即抓决策、抓制度、抓落实，而不直接介入、不招呼说情、不滥用职权。三是自警。坚持用党纪国法和反面典型，警戒自己洁身自好、清廉自守，思想认识始终保持清醒，细节问题始终注意防范，抵得住诱惑，管得住小节。四是自励。在成绩面前不满足，失败面前不气馁，高标准，严要求，始终保持良好的精神状态。
广受监督，保持本色。一是坚持执政为民。珍视和正确行使党和人民赋予的权力，强化宗旨意识，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。二是做到率先垂范。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。三是正确对待监督。把组织和群众的监督作为一面镜子，经常想一想，照一照，查找不足，及时改进。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。没有多处购房现象；没有乘坐超标小轿车、公车丢失被盗现象；没有收受现金、有价证券、支付凭证现象；没有家属经商办企业、子女在境外上学现象；没有参与高消费活动现象；没有在企业兼职、领取报酬或奖金现象；年内个人没有出国(境)情况；年内没有操办婚丧喜庆事宜。家属和身边工作人员没有发生违规违纪行为。五是坚持民主决策、科学决策，凡有重大事项，都及时提交县委常委会、政府常务会或县长办公会研究决定。六是坚持依法行政，并按照规定，客观真实地报告个人有关事项。
（二）党风廉政建设职责履行情况
按照县委、县政府领导分工，2010年，分管政法、信访、稳定、宗教等工作，联系群团工作。一年来，我坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的“四严”原则，认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，对分管系统党风廉政建设工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是严格落实责任制。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，年初召开了分管单位廉政座谈会，逐一签定了责任状，对廉政工作进行了认真部署。定期召开分管单位负责人廉政工作座谈会，认真听取廉政工作汇报，对单位领导尤其是执法执纪部门的领导，讲政策，敲警钟，要求时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是加强廉政教育。平时常念“紧箍咒”，早打“预防针”，在不同地点、不同场合，不失时机地教育分管单位的干部从典型案件中吸取教训，不做有损党、国家和人民的事情，在心中筑起道德和法纪两道防线。三是加强监督管理。经常到分管单位检查廉政工作，广泛听取干部职工的情况反映，对存在隐患的单位，及时与主要负责人进行廉政谈话，要求落实整改，防患于未然，把腐败苗头消灭在萌芽状态，收到了明显效果。同时，廉洁的作风促进了良好的政风，保证了各项工作的顺利开展，我分管的各项工作都取得了较好成绩。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但与领导的要求还有一定差距，工作中还存在许多不足，如学习不够深入系统，工作方式方法还有待进一步改进等。认真对照党风廉政建设责任制的规定和要求，自己与上级的要求和人民群众的期待相比，还有一定差距，如有时存在超标准接待现象，也有公车私用、吃请、请吃现象等，剖析原因主要是自己在思想上对廉政建设的认识还不够深刻。今后，我将更加严格要求自己，更加注重自身修养，进一步加强党性锤炼，深入抓好自身廉洁自律和分管单位的廉政工作，以更高的标准、更严的要求、更硬的措施，创造性地开展工作，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
