甘肃省省养公路水毁防治管理办法
（甘公省养[2004]15号）
第一章 总则
第一条 为了切实搞好我省省养公路水毁防治管理工作，避免或减少水毁造成的公路损失，保障人民生命财产安全，确保公路安全畅通，根据国家有关法律、法规，结合我省公路实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公路水毁，是指由自然因素引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、路基塌陷、防护、桥涵构造物冲毁等灾害。地震等自然灾害发生时，参照本办法执行。
第三条 公路水毁防治工作，应当坚持预防为主、防治结合和先保通、后抢修的原则。 第四条 公路水毁按照经济损失的大小，分为五个等级： (一)特大型水毁：直接经济损失500万元以上的； (二)大型水毁：直接经济损失100万元以上的； (三)中型水毁：直接经济损失50万元以上的； (四)小型水毁：直接经济损失10万元以上的； (五)一般水毁：直接经济损失10万元以下的。
第五条 省公路局负责全省公路水毁防治的协调、指导和监督工作。 各公路总段（分局）负责辖区内公路水毁防治的具体工作。
第六条 水毁发生后，各单位要立即组织人员、机械，边抢修、边上报（附照片或光盘），克服等、靠、要思想：
(一)大型及特大型水毁由总段组织； (二)中、小型水毁由公路段（养护处）组织； (三)一般水毁由养管站组织。
第七条 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理单位应当及时组织修复；大型及特大型水毁，公路养护管理部门及时给当地政府汇报，组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第八条 水毁中断交通时间，要求国道不超过24小时，省道不超过48小时，中断交通时，要及时上报公路局。
第九条 本办法适用省养公路，其它公路可参照执行。
第二章 公路水毁预防
第十条 公路水毁预防的目的：改善与提高其抗灾能力，消除水毁隐患，为公路运输提供良好的通行条件。在加强全面养护的同时，对所辖路线的路基、防护、纵向排水、桥涵等设施经常进行检查维修，保持完好，对不符合要求和存在水毁隐患的路段，有计划地分期进行改造，使其逐步提高路况质量与抗灾能力。
第十一条 水毁预防的工作内容： (一)掌握了解历史上本地区、本单位的气象及水文资料，收集分析水害规律及所辖不同路线、不同路段、不同设施对水害的一般承受能力和最大承受能力，为水毁预防积累有用的情报资料，建立必要的水毁技术档案。
(二)对公路水毁要做到全面预防、重点治理。每年汛前进行水毁预防的技术性检查，重点是：
1.河流上游堆积物、漂浮物的情况；
2.桥梁墩台、调治构造物、涵洞、引道、驳岸等防护建筑物的基础有否冲空或损坏； 3.桥下有无杂草、石块、泥沙堆积淤塞河道，主河床有无变迁；
4.路基纵向及横向排水系统，包括边沟、盲沟、跌水、急流槽等有无断裂或淤塞；涵洞流水是否通畅；
5.临河路基的河床冲刷情况以及傍河路段急流冲刷处有无淘空或下沉； 6.高填、深挖路段或地质不良路段的路基是否稳定，有无松裂、滑移或穿洞； 7.泥石流沟槽的分布与生成状态；
8.养管站房的基础有无淘空，墙体有无破裂倾斜，屋顶有无漏水。
第十二条 公路养护管理部门应认真的搜集积累当地水文水情和河床变形、地质及工程破坏资料。水毁多发处设立水尺，调查观测历年洪水位、冲刷深度等资料，为水毁防治和防护工程设计提供可靠的依据。
第十三条 我省汛期时间一般为5月初至9月底。各养护单位要统筹安排，集中精力认真组织开展汛前大检查，做到“五查”即查责任落实、查方案制度、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除。
水毁预防的关键是消除隐患，疏通并完善排水系统，提高公路和构造物的抗洪能力。雨季前要全面疏通边沟，清除桥涵淤积。对于构造物，尤其是驳岸、护坡的损坏要全部修补、加固和防护。对于河床冲刷，应本着需要和可能的原则选择最佳方案进行防护。防护工程原则上采用临时性防护，对能提高公路抗灾能力的防护工程，也可以和根治相结合，在资金可能的情况下，采用永久性防护。同时还要加强路政管理，避免人为性水毁的发生。
第十四条 各养护单位应建立雨中查路记录，认真落实雨中巡路防毁工作。发现路基穿孔、缺口、坍方、排水不畅等水毁隐患应及时排除，堵小洞防大害，并及时设立明显标志。
第十五条 各单位必须认真落实行政一把手负责的水毁防汛责任制，制定切实可行的公路水毁防治管理岗位办法，成立防汛领导小组，建立防汛值班制度和制定紧急抢险预案，坚持24小时均有人值班。
第三章 公路水毁抢修
第十六条 水毁发生后，各公路总段（分局）立即启动预案，迅速赶赴现场，组织抢修。 第十七条 突发性自然灾害应急预案包括下列内容： (一)应急组织领导和机构，以及相关部门的职责分工； (二)抢险应急人员的组织和应急装备、资金、物资的准备； (三)公路水毁调查、报告和处理程度； (四)发生自然灾害时的预警信号，应急通信保障。
第十八条 特大水毁发生后，各单位防汛领导小组领导在20分钟内要进入指挥位置，根据上级救灾指挥部的汛情通报和命令，接受抢险任务，具体部署道路、桥梁的抢险、抢修工作，并立即启动抢修应急预案。
第四章 公路水毁治理
第十九条 各单位在组织实施时要做好设计、施工和监理工作。
(一)水毁工程设计由公路总段（分局）组织进行，设计单位必须具备与公路大中修工程相适应的资质条件。
(二)公路总段（分局）应依据《甘肃省公路养护工程资质管理暂行规定实施办法》和《甘肃省公路养护工程招标投标实施办法》的规定组织招投标，确定工程施工单位。
(三)施工单位应严格按《公路路基施工技术规范》、《公路沥青路面施工技术规范》和《桥涵构造物施工技术规范》等要求施工。
(四)工程监理应当执行《公路工程施工监理规范》和《甘肃省省养公路养护工程监理办法》的规定。
第二十条 水毁抢修措施：
(一)组织人员调查落实水毁发生的时间、地点、路线、桩号及工程名称，水毁的工程数量及直接经济损失，车辆通阻情况及抢修期限，重大灾情同时向有关单位和部门汇报。
(二)在水毁路段两头设立警告、禁令、指示或指路标志，并在主标志下附设必要的辅助标志，说明前方被毁地点，工程及通阻情况。必要时，设立便道，便道的宽度不能低于四级公路标准，路基要稳定坚实，其上应铺设厚度不小于10厘米的砂砾或其它粒料改善土路面。
(三)根据水毁大小及性质，调集人员和物资、器材进行抢修。一方面加固设防，另一方面因地制宜，因势利导地采取措施，以减轻水害，防止水毁扩大，路政管理人员应及时赶赴现场调查路产的损失，负责维持车辆通行。
第二十一条 公路水毁抢修费，各单位应合理地安排和使用，本着“专款专用，保主保重”的原则，直接用于公路受灾的抢修，严禁挪用、挤占。
第二十二条 日常预防性养护和一般水毁费用由定额养护材料费中支出，省公路局原则上不予补助。
第五章 奖罚规定
第二十三条 公路总段（分局）依据签订的合同或有关规定可对施工单位、工程监理、设计单位予以奖罚。
第二十四条 对水毁抢修工程进度快、质量好的公路总段（分局），省公路局将在全省通报表扬并在年终检查综合评比时给以加分。
第二十五条 因施工原因发生工程质量，出现不合格工程时，要求施工单位进行返工补救，返工费用自负，追究工程项目负责人和监理负责人的责任，并对施工责任人和主管领导进行扣罚（扣罚金额为该工程损失费的1－3%）。
第二十六条 工程质量出现降等者，扣罚施工单位该项目10%的费用，并酌情扣罚施工责任人和主管领导200－2000元。
第二十七条 因擅自削减工程量，未完成计划任务时扣罚未完成数量的全部工程费。 第二十八条 对于工作失职，导致隐患不处理或抢险不力而给国家造成损失者，除追究主管领导和当事人的责任，根据严重程度给予行政处分外，并按损失的0.1%扣罚工资。
第二十九条 因一般水毁未及时处治或日常养护不到位造成特大水毁损失的，省局不予补助费用，还要追究责任。
第三十条 本办法自2004年10月1日执行。
