XX局解放思想大讨论活动实施方案
按照县委的统一部署，2012年1月至2012年12月，在局机关全体党员干部中，广泛开展一次解放思想大讨论活动。以此进一步创新发展理念，转变发展方式，突破发展瓶颈，拓展发展空间，切实营造加速发展的态势，促进我局各项工作的开展。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以学习贯彻党的十七大精神为指导，以县委中心组（扩大）学习暨解放思想大讨论活动动员会议为主线，以开展“请进来、走出去、走下去”活动为载体，着力解决影响我们发展的思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的问题，为全力以赴做好“兴工强县、兴农富民”两篇大文章，实施好“重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领”三大主体战略，为推进民营经济和中小企业发展，加快新型工业化步伐，促使工业主导县域经济增长格局形成，为把我县建设成为经济发达、生态文明、社会和谐、充满活力的沿海发展强县奠定坚实的思想基础。
二、基本原则
一是坚持理论学习，立足自我教育。加强理论武装，改造主观世界，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动和实际能力。 二是坚持领导带头，实行分类指导。以中层以上干部为重点，抓住关键问题，带动和引导全体党员干部进一步更新发展理念，树立发展信心，增强发展意识。
三是坚持实事求是，紧密联系实际。认真查找影响我局仍至我县科学发展的突出问题，使思想观念、方向目标、措施方法更加符合发展实际。
四是坚持群众路线，集中群众智慧。注重开展调查研究，广泛征求意见，不断拓展大讨论活动的广度和深度。
五是坚持创新载体，丰富活动内容。采取“请进来、走出去、走下去”等多种形式，既推动思想观念大解放，又促进重点工作上台阶。
三、目标要求
通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步点燃发展激情、转变工作作风、理顺发展脉络，把思想行动统一到十七大、县委解放思想大讨论的各项要求上来，用开明、开放、开拓、开发的胸怀和气魄，用创业、创造、创新、创优的决心和信心，力求实现“八个新突破”，即：在抢抓机遇上实现新突破，在创新发展理念上实现新突破，在找准发展路径上实现新突破，在拓展发展空间上实现新突破，在转变发展方式上实现新突破，在破解发展难题上实现新突破，在夯实发展载体上实现新突破，在优化发展环境上实现新突破。
四、主要任务
要准确把握我县发展的阶段性要求和我局职能创新的要求，深入贯彻落实科学发展观，着力在破除影响科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫。重点围绕六个方面的问题展开讨论：
1、破除居安有余、思危不足，守成有余、创新不足，求稳有余、激情不足，粗放有余、精细不足等影响发展的思想瓶颈，引导全体党员干部在解放思想中统一思想，树立开明开放的沿海意识、时不我待的机遇意识、居安思危的忧患意识、认真较真的责任意识、追求卓越的精细意识，用全新的视角和创新的思维，投入改革发展的之中。
2、坚持发展主题，把如何抓重大项目建设、壮大园区经济、扶持中小企业发展、做大做强特色产业、调整经济结构、优化产业升级、提高经济运行质量、加快新型工业化步伐、形成工业主导经济增长格局作为重要课题。
3、加强生态建设，加强资源开发规划管理，加大环境保护力度，全面落实节能减排责任，有效治理饮马河、贾河污染，深入发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，牢固树立生态文明观念。
4、优化发展环境，最大限度放开创业领域，形成平等竞争、充满活力的创业机制，进一步规范行政执法行为，完善市场经济秩序，营造更加亲商、安商、富商的浓厚氛围。
5、加快农业产业化步伐，探讨如何实施产加销一条龙、贸工农一体化及农产品加工规模化、专业化、品牌化。
6、加强党的建设，深入研究党建工作、反腐倡廉工作，进一步明确任务和责任、增加压力，不断提高党员干部科学发展的能力和方法，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
五、方式方法
大讨论活动要切合实际，注重实效，重在落实，具体采取“请进来、走出去、走下去”的方式方法。
请进来。积极参加县组织的邀请省内外知名专家、学者、教授举办区域经济发展论坛和报告会。请县党校讲师进机关和企业，将十七大精神、省委七届三次全会精神和市、县精神传达到基层。
走出去。按照县里安排，结合我局实际，有计划的走出去学习考察，取真经，寻商机，换脑筋，拓思路。远学xx市，近学xx县，找准困惑学，带着问题学，借它山之石，谋我县我局发展之计。
走下去。全体党员干部特别是班子成员，要深入基层，访民困，问民计，解民忧。一是要认真学习的基础上，将十七大精神、省委七届三次全会精神和市、县精神传达到企业。二是继续开展“两节”送温暖献爱心、扶贫解困活动。三是分项目，抓专题，带着问题深入基层和企业开展调查研究，针对改革发展中的热点难点问题和职能工作，召开民营企业家座谈会，探讨企业在体制、机制、技术、营销、管理、文化等方面寻求创新和发展的战略，民营企业如何做大做强做精，干红酒、甜玉米、缝纫机零件、粉丝、水产品等集群经济如何发展壮大，如何实施品牌战略，如何实现行业的自我管理和自我发展；召开党委班子座谈会，谈如何利用本部门信息、资源，进一步履行职责，明确责任、强化服务，为企业发展和招商引资提供良好环境；召开职能股室负责人座谈会，谈如何解放思想，创新服务职能，发展民营经济，扶持中小企业，加快新型工业化步伐。
六、时间步骤
大讨论活动从现在开始，集中安排三个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段，学习动员、征求意见。召开动员大会；采取个人自学、专题辅导、研讨交流、召开座谈会等方式，集中开展党的十七大和省委七届三次全会精神学习辅导活动，并广泛征求本单位及企业干部群众的意见，班子成员要带头自学，带头作报告，带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠。局领导小组办公室要全面征求群众意见。
第二阶段，对照检查、讨论整改。结合工作实际，创新服务职能，推进民营经济和中小企业发展，加快新型工业化步伐为专题，组织党员干部进行讨论，谈认识、谈体会、比思路、比行动；学习先进典型，在中小企业网开设“解放思想大家谈”专栏；查找问题和不足，制定改进措施，明确整改重点，落实整改责任，定目标、定时间、定任务，认真抓好整改落实，并公开向社会承诺。
第三阶段，考核评议、总结提高。组织人大、政协、纪检等机关和企业职工代表组成评议小组进行评议，公示评议结果。积极探索建立运用大讨论成果，深入推进解放思想的长效工作机制。活动结束后，各股室要向局活动领导小组提交具有重要成果的总结报告，领导小组办公室将情况进行汇总，形成我局的活动报告并报县委。
七、保障措施
一是成立工作机构。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。
二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大、省委七届三次全会精神和县委、县政府要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
四是强化督导检查。领导小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。局党委将适时对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
附：
1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单
2、解放思想大讨论重点活动安排表
2012年4月15日
