把反腐败斗争与依法治国有效地结合起来
（周善才 吴广良 王伟华）
反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，二者相互联系、相互促进。要从根本上消除腐败问题，必须把反腐败斗争与依法治国有效地结合起来，做到依法治腐。
一、必须坚持不懈地抓好教育，提高思想道德修养，不断增强法制观念
党的十五大报告指出，克服消极腐败现象，必须从教育入手。依法治腐，教育是基础。一切腐败行为都是受拜金主义、享乐主义和个人主义等腐朽思想文化侵蚀和影响的结果，同时也都是违规违法的行为。因此，一方面，要加强对党员、干部特别是领导干部的世界观、人生观、价值观教育，打牢拒腐防变的思想基础，提高抵制腐朽思想文化侵蚀和影响的能力；另一方面，要突出抓好法制教育。目前，法制观念不强，有法不依，执法不严，权大于法，利重于法的现象在一些单位还严重存在。纠正这一现象，实现依法治腐，就必须深入持久地开展普法教育，使各级干部特别是高中级干部，不断提高法律意识，增强法制观念和依法办事的能力，形成学法、守法、用法的良好氛围。这是依法治腐的重要保证。在社会主义初级阶段，要把法制教育作为反腐败斗争的一项重要内容贯穿始终。
二、必须建立健全各项制度和机制，使反腐败斗争制度化、法制化
邓小平指出，反腐倡廉要靠法制，“搞法制靠得住些。”从反
1 腐败斗争中暴露出来的问题看，我们在体制、管理、制度上存在不少漏洞，使腐败分子有机可乘。因此，必须从治本入手，建立健全和完善法规制度，堵塞漏洞，使腐败分子无隙可钻。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，要加快市场经济的立法，制定正确行使权力的法规，建立科学的决策机制和权力运行机制，为从根本上防止和消除滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败现象提供制度和机制保证。随着反腐败斗争的深入，要深入研究新形势下反腐败和加强法制建设的特点和规律，制定行之有效的党规和党纪条例，使反腐败的制度建设与改革开放和市场经济带来的新情况、新特点相适应，使党员干部的权力得到有效的制约，从而在根本上遏制腐败现象的蔓延。要在落实党和国家反腐败法规制度的过程中，结合本单位的实际，制定和完善部门、行业及领域反腐败的措施和制度，使党和国家反腐败的法律制度具体化，更具有针对性和可操作性。
三、必须进一步加大监督的力度，保证反腐败斗争的制度措施落到实处
历史经验证明，不受监督，不受制约的权力，必然导致腐败。搞好反腐倡廉，监督是关键。现阶段消极腐败现象最突出的是以权谋私。从一些高级干部由腐败走上犯罪道路的情况看，其中一个重要原因就是对权力的监督不力。因此，反腐败必须健全监督机制，进一步加强对权力的监督。江泽民同志指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”现在，有的干部职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他，为他抬轿子的人多了。如果自己要求不严，组织上又不及时教育和监督，就
2 很容易出问题，甚至出大问题。在深化改革和发展社会主义市场经济过程中，要强化党的监督、群众监督和法律监督。要认真贯彻民主集中制和“党要管党”的原则，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法的现象。坚持公平、公正、公开的原则，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，教育和挽救那些正在犯或要犯这样那样错误的同志。惩治腐败，要坚持法律面前人人平等的原则，决不能失之于宽，失之于软，大事化小，小事化了。
四、必须深化改革，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件 比如，深化政治体制改革，解决机构臃肿，官僚主义严重，权力制约机制不健全等问题，防止和克服干部人事工作中以权谋私、买官卖官等腐败现象。深化经济体制改革，按照社会主义市场经济规律的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业，防止和克服权钱交易等腐败现象。深化管理和监督制度的改革，根据形势的发展和反腐败斗争的需要，不断研究新情况，解决新问题，制定新法规，防止和克服以权代法、以权压法，乱收费、乱摊派，公款吃喝，贪污腐化，铺张浪费，行业不正之风等腐败现象。深化人事制度改革，引入竞争激励机制，不断提高国家机关工作人员的政治素质和业务素质，教育国家公务员和领导干部坚持为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗的作风，同时根据社会经济发展水平，逐步增加他们的收入，这是治理腐败问题的不可忽视的方面。
