2012年上半年工作报告
上半年，在市局党组和镇党委、政府的领导下，我所坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以市局2012年财政工作要点为统领，以创建“百佳基层站所”为契机，以“服务基层、服务三农”为目标，以强化基层财政管理职能为抓手，立足本职，强化措施，认真贯彻执行财政收支预算管理政策，狠抓增收节支和开源节流，加强基层财政机关管理和队伍建设，统筹兼顾，突出重点，千方百计保工资、保运转、保稳定，强化税收征管，加强涉农惠农资金、扶贫专项资金的使用及管理，有力地促进了全镇经济和各项社会事业的持续、健康发展。现将半年工作总结如下：
一、财政收支情况 2012年全镇实现国家税收260万元，完成全年任务758万元的34%，其主要原因一是石坝煤矿原煤的销售情况不理想，二是石坝水泥厂 ，实现地方税收250万元，完成全年任务500万元的50%，非税收入进专户51万元，完成全年任务123万元的41%，其中：城建集中管理收入2万元（原票据），国土资源所整治“三违”收入1.6万元（原票据）、计生办社会抚养费收入47.4万元。其主要原因是基层财政所没有领取“罚没收入票据”的权限，公安、国土、城建的罚没收入都实行垂直管理，社会抚养费的征收及如何返还，如何纳入金库，目前还没有正式文件，故乡镇非税收入任务难以完成。
一般预算收入408万元，全镇一般预算支出396万元，其中：行政运行支出240万元、财政事业支出69万元、文化体育与传媒支出3万元、社会保障和就业支出8万元、医疗卫生支出2万元、城乡社区事业8万元、农林水事务支出19万元、新农村建设7万元、重点建设和协调支出10万元，其他支出20万元。
一是认真贯彻执行“节支也是增收”的财政政策，二是深化“收支两条线”和非税收入的管理，拓宽财政收入渠道，增强了政府可支配财力；三是抓财源建设，增强财政发展后劲，做到“二个支持一个改变”，即支持民营经济的发展，支持农业基础设施建设使农业农村生产进一步改善，改善投资环境，吸引外地资金开发当地资源。
二、上半年工作重点及措施
1、强化预算管理，严格预算收支管理
严格按照《预算法》编制要求，结合我镇实际情况，认真、细致地编制了我镇2012年部门预算，并强化预算管理体制，严格按照年初预算报告执行，推行财政预算和部门预算，不搞赤字预算。
2、巩固零户统管“收支两条线”管理成果。
继续认真贯彻落实零户统管“收支两条线”管理，加大检查监督力度，采取有力措施，认真抓好财务管理工作。一是建章立制，科学理财，合理理财，制定了《汪营财经所财务管理制度》，严格审批制度。二是大力压缩非生产性、招待费开支，按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则，统筹安排，确保了我镇各项工作的正常运转，财政运行平稳，达到了年初目标，实现了财政收支平衡。
3、优化财政支出结构，确保重点支出需要 本着量入为出的基本原则，优先保证干部职工工资及时足额发放。坚持勤俭办事、厉行节约，不断调整优化支出结构，努力压缩非生产性、招待费开支，合理调度财政资金，保证政府机构正常运转，实现财政资金利益最大化，集中资金支持今年重点工程的顺利实施。
4、加大扶持力度，加强财政支农项目资金管理使用 坚持“政府引导，群众自愿、政策协调、讲求实效”的指导方针，因地制宜，切合实际规范会计工作秩序，做好监督检查，使国家资金用在刀仞上，暖在人民心头上，发挥财政资金最大效益。2012年拨付2011年全镇一事一议财政奖补资金252.11万元，粮食基础建设堰塘清理70万元。
5、注重民生工程，落实好惠民政策
涉农惠农补贴资金的发放是当前基层财经所的一项长期政治工作，是党和国家改善干群关系支农强农的民生工程。1-5月，汪营镇财经所经信用社打卡发放补贴资金950万元，其中：综合直补745万元，粮食直接补贴114万元；发放家电下乡2427件，补贴资金74元；摩托车下乡补贴285辆，补贴资金17万元。
6、加强村级财务管理工作，严把审批关，规范村级财务 2012年，我所加强了村级财务管理，严格按照相关财务制度，把好审核关，对不合理、超限的发票不予办理，对合理的发票经审核,及时给予拨付，按时处理账务，发票及时报账入账，进一步规范了辖区内各村的财务。
7、强化综治维稳工作，搞好文明创建 我所以全力调解农村各种土地纠纷为主线，把影响社会稳定的纠纷矛盾解决于萌芽状态，搞好纠纷调处，搞好维稳工作，并把文明创建工作与综治维稳工作相结合，营造良好的办公氛围，积极打造“和谐”财政。
三、乡镇财政专管员制度落实情况
目前，关于落实乡镇财政专管员制度方面我所尚未收到省、州、市级下发的正式文件，故该项工作尚未正式启动。按照《利川市乡镇财政专管员制度实施办法》（征求意见稿）的精神，为更好的贯彻落实党和国家的各项强农惠农政策，更好的发挥乡镇职能作用，提升财政资金使用效益，在乡镇实行专管员制度确实很必要。但在实行过程中目前也存在一些问题：
1、现有在职干部人员不足。按照实施办法人“岗”相适原则，我镇所辖54个村（含福宝山3个村），其中：2200人以上村17个，1200人至2200人的村13个，1200以下的村24个，全镇2万多户，8.7万多人，如每村配备一名专管员，而我所现仅有在岗职工15人，人员安排非常困难。
2、基层财政经费困难。我镇地域广，人口多，实行专管员制度所涉及的惠农资金的宣传、统计、核实、发放，新农合、新农保的征收，农民负担监督卡的填写、发放，财政支农项目资金的监管、村级财务代理、三资清理及债权债务监管等工作任务艰巨，工作量大，而基层财政经费严重不足，无经费保障。
3、农村低保、五保和孤儿，优抚救济、救灾救济等各类社会救助救济资金对象的核实工作由财政所承担无可行性，其主要原因在于目前低保等社会救助救灾资金的评定程序不规范，农民反响较大。
针对以上问题，建议市局加大对乡镇财政的经费投入，加强对乡镇财政队伍的业务培训，加强对乡镇财政所的建设。
四、我所上半年运行情况、存在的问题及建议
我所2012年上半年人员，工作运行基本正常有序，财政资金运行平稳，预算收支管理、惠农资金补贴发放等工作有效完成，但也存在一定问题，主要是以下几个方面：
1、人心不稳。受乡镇综合改革和乡镇参公的影响，乡镇财政人员身份、待遇问题矛盾突出，乡镇财政队伍人心不稳，士气不整。
2、缺乏业务人员。由于我镇地域广、人口多、工作量大，需要业务熟，素质高的业务人员，而现有人员中年龄结构老化，业务知识和技能不足，无法完全胜任各项业务工作，无法确保市局下派的各项工作的圆满完成。
3、经费困难。目前我所经费困难，而工作量大，任务重，各项检查任务多，缺乏财力支撑。 针对以上问题，为更好的完成各项工作，建议市局及省、州上级解决乡镇财政人员身份、待遇问题，加大对乡镇财政的经费投入、加强乡镇财政所建设，加强对乡镇财政队伍建设和业务培训、提升乡镇财政服务能力。
