新党发[2012]85号
关于《新堡镇2012年上半年党风廉政建设
重点工作汇报》的报告
中宁县纪委：
现将《新堡镇2012年半年党风廉政建设重点工作汇报》呈上，请阅示。
中共新堡镇委员会
二○一二年六月二十八日
1 新堡镇2012年半年党风廉政建设重点工作汇报
今年以来，我镇党风廉政建设工作在镇党委、政府的正确领导下，在县纪委的帮助指导下，按照党风廉政建设和反腐败工作总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕镇党委、政府中心工作，以党员干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为建设“和谐富裕幸福的新新堡”提供了坚强的政治纪律保证，工作情况汇报如下。
一、党风廉政建设重点工作
（一）充分发挥纪委组织协调作用，形成齐抓共管工作合 坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，站所各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调相关站所充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动；对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，分别与各村党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，
2 将党风廉政建设目标责任细化到人，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（二）党务公开工作。今年以来，按照县党务公开领导小组的部署和要求，全力抓好党务公开推行实施工作。一是完善制度，确保党务公开的实效性。建立健全了党务公开责任制度、依申请公开制度、党务公开审批制度、党务公开检查考核制度、党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开责任追究制度、党务公开资料归档制度等多项制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，党务公开工作不断规范。二是突出重点，增强党务公开的针对性。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按有关保密规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。主要包括：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；征地拆迁、重大财务开支、少生快富奖励扶助、党费收缴情况等等。三是严格把关，突出党务公开的规范性。凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由镇党务公开领导小组办公室组织实施。对于党内重大决策、涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。四是形式多样，体现党务公开的灵活性。根据不同的公开内容，合理确定公开形式，主要分三种
3 情况：一是适宜在党内公开的内容，主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示等形式进行公开。二是适宜向社会公开的内容，主要通过采取党务公开栏、板报以及广播等形式进行公开。三是开通资询和监督电话，接受社会监督。五是远近结合，保证党务公开的时效性。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开，如遇修订、调整，及时更新；对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段予以公开；对于重大事项及群众关心的热点问题处理情况、重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪情况等临时性、应急性工作及时予以公开。
（三）、深入开展反腐倡廉宣传教育活动，树立鲜明有力的思想导向。充分利用会议、标语、板报、宣传栏等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展廉政文化六进活动，先后完成了镇纪委和村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在办公场所和主要位置制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，设立了廉政宣传牌匾，向全镇党员干部发放廉政教育卡片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育。特别是抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的学习，组织党员干部认真学习理解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。通过召开中心组学习、干部集中学习、进行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》书面测试等形式。不断将学习宣传《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》活动引向深入。通过学习，使党员干部切实增强廉洁从政意识，讲党性、重品行、作表率，永葆先进性。三是以创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣
4 传和教育。通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。四是积极组织征订《党风廉政教材》等纪检报刊以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《廉政警示录》等廉政教材，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（四）坚持管创并举，努力从源头上杜绝违纪违法现象的发 镇党委、政府把监督与创建有机结合起来，统筹谋划，以监督加强管理、以创建树立形象，增强了党风廉政建设的针对性和实效性。一是扎实做好廉政风险点防范管理工作。坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，通过走访群众，问卷调查、行风测评等多种形式，深入查找全镇干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点27个，制定防范措施33条，最大限度地降低廉政风险，有效地预防腐败行为的发生，促进了反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建了一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系。二是广泛开展勤廉为民五好村创建工作。根据县委的要求，结合新堡镇实际，确定上报了刘庄、吴桥、毛营、新堡、宋营五个村为今年新创建的勤廉为民五好村，为了使五好村创建工作操作性、针对性较强，有章可循，我们及时制定了勤廉为民五好村创建标准。即：村班子能够及时圆满完成镇党委、政府交办的工作和任务，村班子发展意识浓，工作调控能力强，有一定预见性和超前性，敢于负责，对复杂问题做到不回避，处理解决问题较稳妥、彻底。工作上严格执行民主集中制，办事公道，作风正派，讲究方法，民主作风好。能遵守廉政
5 纪律，执行财务制度，在村级管理上做到“六无”，即无不良债务、无影响稳定的重大隐患、无村务管理的遗留问题、无群众上访、无经济审计问题、党员干部无违纪违法现象。重大事项严格遵守民主决策程序，对关系群众利益的财务收支、土地分配、资源资产处置、征地拆迁等工作，按照议事决策规则实行民主决策，实现真公开、全公开和及时公开。村级民主管理监督组织健全，作用发挥正常，村管理体制顺畅，财务资产管理规范，工作运转良好。群众对班子的满意率达到95%以上等。围绕这些创建标准，各村争创廉政 为民五好村创建工作正在健康顺利进行。
二、关于营造风清气正发展环境活动情况
自去年10月份开展营造风清气正发展环境活动以来,镇党委、政府高度重视，严格按照县委、政府的总体部署,统筹兼顾,周密部署,扎实推进,较好地完成了各项阶段性工作任务。
1、精心组织，周密部署。结合年底各块工作在全县排名情况，召开班子会和党员干部会，对各分管领导和各站所办的工作进行了民主评议，并通过召开座谈会，发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛征求镇村干部、党代表、人大代表、服务对象、广大群众意见建议222条，经过梳理汇总共有28条。经镇党委、政府研究总结归纳出广大群众和服务对象反响最为强烈的，意见最大的3个方面的问题，如：个别干部工作作风漂浮、服务企业意识不强、办事效率低下；群众文化生活单调，冬闲时节赌博盛行等，全部按照五定方案实行领导盯抓责任制。对群众反映涉及重点项目以及民生方面的问题，结合落实县委、政府百项重点工作目标责任制，筛选整理了50项重点项目和工作，定包抓责任人、直接责任人、站所村、目标要求及完成时限；对群众反映作风建设及党风廉政建设方面的问题,采取完善制度、加强管理、批评教育、定期汇报等措
6 施盯住落实,使营造风清气正的发展环境活动落在了实处。
2、边查边改，优化环境。对群众反映的问题，我们制定印发了《新堡镇开展进一步营造风清气正发展环境活动向社会公开承诺重点工作和整改措施五定方案》，坚持边查边改，边改边查，认真加以落实。特别是在人文环境方面，针对群众反映文化生活单调，冬闲时节赌博、酗酒盛行等问题，我们首先建设了文化广场，占地面积6500平方米，配备了各类健身器材，每天早晨到广场锻炼的干部、群众近100人左右；建立了图书室，配备种植、养殖、科技、信息、文化等各类图书3500余册，电脑7台，每天在图书室借阅图书的群众有20余人，为群众锻炼身体、学习知识提供了方便。其次以“夕阳红”文化大院为抓手，以营造风清气正的发展环境为主题，组织编排了一批具有本土特色、健康向上的文化节目，在全县、全镇进行了巡回演出，在节假日、庙会等空闲和群众聚集的地方进行广泛宣传；在春节期间，以镇党委、政府牵头投入资金10余万元，制作了6辆文化宣传车，组织了500余人的秧歌队、腰鼓队以及舞狮、舞龙队，广大群众积极性很高，抢着参与，即丰富了群众的文化生活，又减少了农村中一些不良行为的发生。再次，在人口比较密集的广场周围，制作了6块宣传展板，1个110米长1.6米宽的宣传长廓，在镇政府以及各村醒目位置悬挂横幅10条，刷写墙体标语20余条。内容包括党风廉政建设、民风建设、基层民主政治建设，思想道德建设、“六五”普法、城乡大环境整治等，在全镇范围内树立了鲜明的思想导向。在政务环境方面，我们针对群众反映政务人员办公分散、办事效率低下等问题，积极争取财政厅项目资金35万元，建设了便民服务中心，建筑面积150平方米，内设文书、法律咨询、社区管理、农合农保、财政补贴、劳务产业、计生、民政等10个窗口，实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，统一制作办事指南、工作流程图、便民服务登记簿，向社公开办事程序、申办方式、服务项目，建立了便民服务操作规程、
7 首问责任、限时办结、责任追究等制度，对群众申办的一般性事项直接办理，特殊情况承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复，方便了群众，对密切党群、干群关系起到了积极的作用。针对群众反映干部作风漂浮，找不着人等问题，我们实行了干部进村入户指导落实工作和解决群众问题回执单制度，规定每月干部进村入户时间不少于10个工作日，每个工作日干部进村为群众解决的问题由两名以上村干部签字后交给主管书记方可认定，并将此项制度的执行与绩效考核相结合；修改完善了节假日和晚上值班制度、干部管理制度、请销假制度、信息报送制度等。对在查岗过程中，不到岗者或不参加会议者，发现一次根据不同情况扣罚40—100元现金。在优化发展环境方面，去年下半年以来，我们主要做了4件事情：一是积极为工业园区、物流园区建设、修路迁坟500余座，兑付资金20余万元，为园区建设奠定了基础。二是为新水农副产品加工区、天元锰业水泥厂、南河子扩建征地2000余亩，为全县重点项目建设提供了支持。三是举办为期10天的劳动技能培训班，分5个工种对全镇200余名技术工人进行了业务培训、资格认证，为企业发展提供了人才支撑。四是结合县妇联开展的巾帼妇女创业小额贷款活动，配合妇联、农村信用社对全镇范围内符合条件的妇女进行了摸底、推荐、申报，对解决个体工商户发展资金起到了积极作用。
3、强化督查，务求实效。一是坚持对群众反映最为强烈的五项工作包抓落实情况进行了不定期督查；二是对《四定方案》工作落实情况进行跟踪督查；三是对干部进村、值班等情况进行抽查，及时掌握各项整改措施落实情况，总结推广活动中的好做法、好经验，发现和分析落实过程中存在的困难和问题，并提出针对性的意见和建议，确保了各项工作的顺利推进。
