浅谈如何加强农村税收宣传工作
税收是国家财政收入的主要来源，取之于民，用之于民。农村税收对农村经济发展具有积极的促进作用，是改善农业生产条件，发展农村公益事业的重要资金来源。同时，也是合理配置农村资源的有效手段。
一、目前农村征税现状分析
（一）纳税主体依法纳税意识不强。农村税收的纳税主体多是农民，在他们心目中，依靠自己的能力取得的收入理应自己所有，纳税和他们没有任何关系。有些纳税人即便知道应该依法纳税，但由于山高皇帝远，他们往往抱着你不来收我就不缴税的心态。
（二）山区农村纳税人税收观念淡薄。边远山区农村经营者受环境、文化素质等方面的影响，纳税意识淡薄，以追逐利益最大化作为经营的手段和目的，大部分纳税人不能够自觉申报纳税，都是在税务机关催其缴纳时才缴纳；山区农村自然条件较差，信息闭塞，山区农村纳税人不能及时了解税收法律法规、政策；山区农村纳税人的法律观念滞后；山区农村宗族、帮派、群众集体起哄观念比较强，如果对其涉税违法行为采取强制措施，就容易引起抗税事件的发生。
（三）农村人口居住涣散，在家时间不定。农村地域辽阔，在加上老百姓在家时间不定，给征税工作带来了困难，有时候连续去几次都见不到户主，有些难缠户，就算在家也不开门，这也是征税的一大难点。
（四）征税人素质偏低。征税人大多是村干部且文化水平偏低，在工作难免方法不当，在加上工作中缺乏耐心，不能够静下心来给老百姓解读政策做出解释，难免让百姓误解，有的村干部自己都说不清为什么征税，征什么税，这样更加剧了征税的困难。
由此税收宣传工作可以作为一个“无形征管”的工作体系，在现阶段，它不仅在舆论导向、税务公开、普法教育和震慑犯罪等方面有着不可替代的功能，而且在构建平安和谐的征纳关系中发挥着重要作用。地税部门通过各多种形式、多种渠道、多种方法开展税收宣传，为密切征纳关系，提高征管水平，树立地税良好形象起到了较大的推动作用，但当前仍存在一些问题，如，在山区农村税收宣传的手段、税收宣传的深度、宣传的效果等方面远远低于城镇，特别是农村人员文化层次较低、知识结构不高、纳税意识较为淡薄。如何做好农村税收宣传工作就成为当前抓好税收宣传的一个重点和难点。
二、做好山区农村税收宣传工作的建议
（一）明确农村税收宣传工的重要性
1、税收宣传是推进山区农村社会主义新农村建设的必然要求。农业在我国自古以来就是安天下、稳民心的基础产业和战略性产业。为促进农业发展，推动农村进步，实现农民富裕，中央连续多年制定的推动“三农”工作的“一号文件”，建设社会主义新农村已成为当前现代化建设的当务之急。党的十八大提出进一步落实“三农”政策和建设社会主义新农村的重大历史任务。目前，随着“三农”经济结构和产业结构的不断变化，落实好现行扶助弱势群体和“三农”产品各项税收优惠政策，为弱势群体提供税收服务和减轻税收负担，凸显税收与服务的人文关怀，使弱势群体能够共享经济社会发展的成果。而山区农村经济发展尚处于低层次、农村生产基础条件差、纳税人税收意识淡薄的状况阻碍社会主义新农村建设的迅速推进。为了更好地推进社会主义新农村建设，贯彻落实国家出台各种 1
涉农税收优惠政策，作为直接与“三农”接触的基层地税机关，要担当起让纳税人第一时间知晓各种涉农税收优惠政策，抓好山区农村税收工作的责任，加强涉农税收优惠政策宣传、贯彻和落实，为实现社会主义新农村建设的健康发展和营造宽松的农村经济建设的税收环境，构建和谐平安地税和社会稳定秩序具有十分重要的意义。
2、税收宣传是强化边远山区农村纳税人依法纳税意识的关键环节。通过寓教于乐的形式适时开展税收宣传，加强宣传的号召力和感染力，使山区农村纳税人很直观地感受到自己为国家创造做出贡献的同时，也享受国家税收再分配的社会成果，感受到税务干部为国家聚财的艰辛，真正形成心理认同感，从而自觉增强纳税意识，自觉参与护税协税。
3、税收宣传是营造山区农村纳税人依法纳税环境的重要内容。税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力，依照法律规定的标准无偿地强制地取得财政收入的一种特定的分配形式。我国宪法规定“中华人民共和国公民有依照法规纳税的义务”，但是由于山区农村法制观念的弱化，导致征纳之间矛盾激化。按照传统管理模式，这种矛盾主要通过加强征管和稽查，加重处罚手段，增加税收违法行为的风险和成本来加以解决，多年的实践证明，主要依赖惩罚和强制的传统模式必须改变，税收管理的最终目的是提高诚信纳税度，实现山区农村纳税人自觉纳税。因此，加强对山区农村纳税的宣传和教育，让山区农村纳税人充分了解税法、明白税法、遵守税法，为他们提供周到细致的服务，建立互相合作的新型征纳关系，就显得非常重要。
（二）建立税收宣传专业队伍。税收宣传是一项集文化素质、思想素质、业务技能为一体的综合性工作，要靠具有一定综合素质的人员去组织，去完成。单靠税收管理员兼职，难以出色地完成宣传任务。因此，必须加快税收宣传专业队伍的专业化建设，造就人才，培养人才，建立一支税收宣传专业队伍，把一部分思想成熟，业务知识扎实的税务干部安排到税收宣传岗位上，充分发挥他们的聪明才智，在税收宣传的敏感、高效上下功夫，进一步发挥宣传工作的“耳目”和“神经”作用。树立“宣传工作大家做”的观念，深入发动各部门都来关心、参与宣传工作，完善宣传互动机制，建立健全立体式税收宣传网络，形成“人人参与宣传，个个主动宣传”的良好氛围，税收宣传工作要敢于打破旧框框，让社会力量参与到税收宣传中来。对外，要加强与政府部门、村委会、学校、新闻媒体等的综合协同，相互联动，充分调动社会力量来为税收宣传出谋划策；对内，要加强各个职能部门之间的互动，着力统筹、形成合力，做好宣传，通过宣传提高山区农村纳税人的纳税意识。
（三）对山区农村采取创新宣传形式。在山区农村的经营者和合作专业户，大多文化程度较低，要因地制宜、灵活多样、喜闻乐见等形式做好山区农村税收宣传。一是税法宣传事例化。把税收法律法规、政策、比较有教育意义的典型案例印制成宣传资料进行宣传，把税收宣传资料事例化。二是税法宣传娱教化。把税收宣传口号、图画，印制成喜庆、吉祥的年画或日历等，散发给农对纳税人，让他们张贴在家中，把“大道理”变成“小道理”，进行“润物细无声”式的宣传，用唯美的画面，现代的理念，传播一种“纳税光荣”的信念，唤起人们的社会责任感，同时也改变了以往直叙式、说教式的唤起意识的宣传，取得了很好的宣传效果，这样便会使他们在潜移默化中受到税收法制宣传教育。三是新桥作为中国农民画乡可以充分利用农民画这一带有地方文化特色的媒介，用农民画这个人们喜闻乐见的形式，向广大群众宣传税收工作。四是可以和上级宣传部门联系用电影
下乡的形式，多播放一些和税收有关的宣传片或影视资料。
（三）在宣传内容上做到通俗易懂。由于山区农村纳税人受文化水平限制，对有些政策信息解读不透，在实际操作中难以应用。基层地税机关应结合工作实际和群众所需，针对山区纳税人疑难问题不懂、实际操作不会的情况，围绕广大山区农对纳税人文化消费需求，税务部门组织有关人员不定期上门宣讲税收政策知识、法律常识，提供致富信息、税收法律法规咨询等服务，把过去专业化、术语化的宣传用贴近生活的语言表述出来。
（四）突出税收宣传的双重性。在税收征管过程中，纳税人处于弱势、税务机关处于强势，这是一个客观事实。在税收宣传中，不仅强调宣传纳税人按照规定使用税务登记证件义务，按规定开具、使用、取得发票义务，办理纳税申报、报送纳税资料义务，向税务机关提供税务信息的义务，而且要体现宣传纳税人知情权，申请减税权，陈述、申辩权，复议、诉讼权，请求国家赔偿权、控告、检举权，举报权，依法维护山区农村纳税人的合法权益和法律地位，加强法律救济，给山区农村纳税人创造更好的自觉纳税环境，维护税法的严肃性，严厉打击涉税违法犯罪，为守法的纳税人创造公平的环境。
