固定资产投资和重点工程项目推进工作
实施方案
为认真贯彻落实XXXXX全委（扩大）会议决策部署，加快推进项目建设，加大固定资产投资力度，全面完成“十二五”固定资产投资目标任务，结合自身实际实施固定资产投资，现就XXX年固定资产投资和重点工程项目推进工作制定如下方案：
一、工作目标
XXX年确保固定资产投资完成XXX元，力争达到XX万元。同比增长XX%。其中产业类投资XXX元，基础设施投资 XX元，民生和社会保障投资XXX元，确保XX固定资产投资和重点工程项目年度投资任务和形象进度全面完成。
二、重点领域
（一）、产业类：安排产业类项目XX个，其中续建XX个，新建XX个，完成投资XXX万元。
1、工业：安排工业类项目XX个新建，完成工业投资XXX万元。
2、服务业：安排服务业投资项目XX个，完成服务业投资XXX万元。
3、农业：安排农业项目XX个，完成农业投资XXX万元。
（二）、基础设施：安排基础设施类项目XX个，完成投资XX万元。
（三）、民生和社会保障：安排民生保障类项目XX个，完成投资XXX万元。
1、文化：安排文化类项目XX个，完成投资XXX万元。
2、社会管理及其他：安排社会管理及其他项目XXX个，完成投资XXX万元。
三、实施步骤
（一）、前期工作阶段（XX月XX日－XX月XX日）。完成项目开工前的一切准备工作，包括规划选址、土地、环评、可研、初设、施工图的审批审查、投资计划的下达、招投标及开工相关手续等工作。
（二）、项目实施阶段（XX月XX日－XX月XX日）。XXX严格按照工作方案和计划要求，逐个对项目制定具体时间表，倒排工期，分解任务，将责任落实到人，集中力量推进项目建设，确保目标任务按计划完成。
（三）、总结验收阶段（XX月XX日－XX月XX日）。对照工作方案，做好项目建设的收尾工作，及时做好竣工验收工作，对项目推进工作进行总结评价，并纳入当年XX目标考核和部门绩效考核内容。
四、工作措施
（一）、规范实施项目前期办理程序
1、投资XX万元以内的项目（不含XX万元）：XX及时委托有资质的设计单位编制初步设计（代可研），XX个工作日内完成，然后上报XXX发改委、建设局联合对项目建
设规模、内容和概算进行批复，发改委下达投资计划；投资计划下达后，XX委托有资质单位进行施工图设计，并依据批复的概算编制施工预算，编制完成的施工预算及时上报XX建设局、财政局，完成对施工图和施工预算审查，实行概算控制预算，两者相差超过10%的项目，报XX发改委重新进行审批。
2、投资XX万元以上的项目（含XX万元）：XX委托有资质的设计单位编制可行性研究报告，上报XX发改委组织审查通过，并对项目建设规模、建设内容及投资估算进行批复。XXX发改委批复后，XX在委托有资质的设计单位编制初步设计，上报XX建设局进行审查通过，由建设局对结构、工艺和概算进行批复，XX发改委依据审核后的概算下达投资计划；投资计划下达后，团场委托有资质单位进行施工图设计，并依据批复的概算编制施工预算，上报XX建设局、财政局完成对施工图和施工预算的审查，实行概算控制预算，两者相差超过XX%的项目，报XX发改委重新进行审批。
（二）、规范招投标活动
1、XX严格按照XXX以及《关于印发XXX建设工程施工招标投标管理办法的通知》相关规定，规范工程招标投标活动。一是凡达到《XXX工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的工程建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和主要材料的采购必须依法招标；二是政府投资项目必须委托具有中央投资代理资质的代理机构代理招标，代理费实行“谁委托，谁付费”的原则，并由委托人承担。三是
从XX年起，政府、国有及国有控股企业投资项目的招投标必须统一进入建设工程招投标交易中心。特殊情况确需邀请招标的，必须经XX招投标领导小组批准，并由建设工程交易中心组织实施。
2、及时组织竣工验收。项目工程完工后，按照《关于印发XXXX基本建设项目竣工验收办法的通知》要求，XX提出申请，由行业主管部门及时组织竣工验收。原则上建设期一年的工程要当年完工，并完成初步验收。
（三）、建立重大项目推进协调机制
XX固定资产投资项目推进工作领导小组负责XX各项目的推进协调，对项目在前期、建设、竣工验收等全过程中存在的问题，定期和不定期进行协调解决。加强部门联动配合，以帮助解决项目在项目审批、规划选址、土地报批、节能评价、环境评价、消防等方面的遇到的困难和问题。
（四）、建立项目工作落实机制
完善领导联系制度，将XX实施的固定资产投资项目分解到分管XX领导和部门主要负责人，落实项目责任人和项目推进目标，强化联系领导在项目推进过程中的指导、督促、协调和推进作用。建立项目周例会推进制度，即每周一召开一次项目推进会议，落实推进责任，协调解决项目存在的问题。
（五）、完善项目督查机制
由固定资产投资项目推进工作领导小组对固定资产投资工程推进以及前期工作进行督查，实行“一月一专报、一季一督查、一季一通报”制度。即每月对项目投资完成情况和形
象进度，以督查专报形式报送XX领导和相关部门；每个季度召开一次XX固定资产投资项目推进督查会；每季度对XX固定资产投资项目的推进和前期工作进展情况进行公布。
（六）、建立项目要素保障机制
创新投融资机制，拓展项目融资渠道，积极探索BT、BOT等投资模式解决项目建设资金。XXX对重点建设项目用地要优先列入年度土地利用计划，优先安排用地指标、优先办理供地手续；供电、供水、供暖等部门和单位要根据各自职责以及重点项目建设要素需求，优先满足重点项目建设的需要。
五、组织保障
（一）、强化组织领导。成立XXX固定资产投资项目工程推进工作领导小组，指导和协调项目的推进工作。由XXX任组长，XXX任副组长，XX相关相关部门主要负责人为成员。领导小组下设“固定资产投资和重点工程”项目推进办公室，办公室设在XXX，作为工程前期和推进工作管理办事机构，由XXX担任办公室主任，负责领导小组相关日常工作及推进和协调服务工作。
（二）、强化责任落实。XXX负责项目建设和项目前期工作相关手续报批、相关部门负责人认真履行指导、督促和检查等工作。做到每一个项目都有分管领导和相关部门负责人，责任领导和责任人，专门负责项目前期、报批及实施项目的管理等工作。其他各有关职能部门要积极主动做好固定资产投资和项目建设服务工作。
（三）、强化工作考核。进一步加大对固定资产投资和“重点工程”项目建设工作的考核力度，考核结果作为XX对负责项目建设相关责任人及相关职能部门年终目标考核和绩效考核的重要依据。
