规范教育收费行为 创建人民满意教育
——拜城县创建规范教育收费示范县工作汇报
（2009年4月13日）
2006年以来，我县以创建自治区规范教育收费示范县为目标，以治理中小学乱收费为重点，认真落实农村义务教育经费保障新机制，坚持“标本兼治、强化监督、从严查处、狠抓落实”的方针，采取了一系列卓有成效的措施，取得了明显成效，使乱收费现象在我县得到全面遏制，在社会上树立了良好的教育形象。现就我县在治理教育乱收费方面所作主要工作汇报如下：
一、拜城县基本情况
拜城县位于天山南麓中段，总面积1.91万平方公里，有维、汉、回、柯等15个民族，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居县。辖4镇10乡2个国有农牧场、145个村（连）、7个社区，全县总人口22.13万人。
目前，全县有完全中学3所、九年一贯制学校4所、初中11所、小学93所，共111所中小学；中小学在校学生35302人，其中，高中3219人，初中11933人，小学20150人。
二、创建规范教育收费示范县的主要做法与成效：
（一）加强领导，狠抓落实，全面加强教育收费工作 多年来，我县始终坚持把加强中小学收费管理、治理中小
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成多管齐下、分级管理的治理中小学乱收费的工作格局。
（三）强化“两个必查”，实行“一票否决”制。专门设立信访办公室，由专人负责，规定凡是实名举报的乱收费案件必查；凡是上级纪检监察部门、教育行政部门转来的乱收费投诉必查，并在规定的时间上报处理意见。对查证存在乱收费行为的学校和有关人员在年度责任目标考核、晋职评优实行“一票否决”。
（四）广泛宣传收费政策，营造浓厚的舆论氛围。拜城县县委、政府历来都十分重视规范教育收费工作，每年的教育工作会议及每学期教育收费培训会议，都召集各学校校长、财务人员专题讲解教育收费标准，强调收费纪律，要求每个部门、每位教职工，都要从师德规范、教育形象、社会稳定等角度出发，认真按照规定进行教育收费。教育局定期召开专题会议，学习、研究、宣传有关治理教育乱收费的文件，及时了解政策，明确要求，统一思想，提高认识。
三、建章立制，加强管理，不断规范教育收费行为
（一）进一步建立健全各项收费制度。为有效治理教育乱收费行为，我们制定和健全了《收费请示制度》、《教育收费公示制度》、《教育收费责任追究制度》等多个规范收费行为的规章制度，为规范教育收费工作提供了制度保障。
（二）严格执行收费标准，加强督查。2006年，我县落实农村义务教育经费保障新机制，按规定全部免除了农村义务教育阶段（含县镇）学生的杂费；2006年-2008年，教育局联合
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款；2007年，建立义务教育阶段勤工俭学层层审批制度，严格规定勤工俭学劳动程序，实行逐级审批。
四、保证投入，规范支出，确保教育经费落到实处
（一）切实保障教育投入，加强公用经费管理。2006年—2008年，我县财政总支出分别为19610万元、27548万元、43086万元，年增长幅度分别为88.83%、40.48%、56.40%，预算内教育拨款分别为11827万元、15094万元、23836万元，年增长幅度分别为47.21%、27.62%、57.92%，中学生均教育事业费分别达2172.72元、3299.55元、4998.88元；小学生均教育事业费分别达2244.18元、3303.53元、4427.83元。中学生预算内生均公用经费分别达到387.52元、1291.75元、1863.65元，小学生预算内生均公用经费分别达329.66元、1061.28元、1199.43元。
从2006年至今，全县义务教育阶段中小学学生全部免除杂费，拨付免杂费补助资金751.7万元；拨付公用经费补助资金1835.5万元；贫困寄宿生生活补助费819.1万元；截至到2008年春季，发放免费教科书901.23万元。以上资金全部及时到位，专款专用，未发生挪用、挤占、截留的现象。
（二）强化财务监督管理。教育局每年都请审计局对教育系统内部财务管理和资金使用情况进行检查监督。同时，教育局成立财务核算中心，对全县中小学的财务实行“收支两条线”的管理办法，进行统一核算、统一管理，扎实落实农村“三保”政策，几年来未出现一起截留、挪用、挤占、平调教育经费和
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（四）全面推行政务公开和校务公开。县政府纠风办把“两公开”工作作为一项重要的政治任务来抓，尤其是人民群众关注比较高的教育收费实行了公开。全县所有中小学全部实行了校务公开，公开率达到100%，涉及10个方面的事项。
（五）深入开展“两个争创”活动。以开展“两个争创”（争创人民满意学校、争创人民满意教师）活动为契机，严把春季和秋季开学收费关，通过明查暗访、设立投诉箱、举报电话、分发问卷、聘请行风评议员等多种形式全面了解掌握教育收费状况，认真查找教育乱收费存在的问题，及时予以纠正解决。
五、强化督查，完善机制，确保治理工作取得实效
（一）加强社会监督。为确保治理教育乱收费工作扎实有效开展，我们从关心教育行风建设，支持教育改革发展的人大代表、政协委员、有关部门领导和监督、服务对象中聘请了义务监督员，加强对教育行业作风的监督。通过暗访调查、听取群众反映、参与教育专题督检活动，对教育收费等敏感问题进行有效监督。同时，政府纠风办（8624751）及教育局纪检室（8629279）分别设立了行风监督热线，设立中小学教育乱收费热线投诉电话，及时受理群众举报。
（二）加强举报查证。实行信访举报立即查证制度，对群众反映的学校乱收费情况，立即联合纪检、物价、信访、纠风等部门，及时进行调查处理。凡属学生及家长不明白收费原因的，向他们解释清楚，尽量得到学生和家长的认同。凡属乱收费、超标准收费的，责成学校一律退还，并对学校领导和直接
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