服务年活动座谈会发言材料
（天津市水利工程建设质量与安全监督中心站）
按照局党委关于在全局深入开展服务年活动的部署，市水利工程建设质量与安全监督中心站积极转变作风，提高工作效率，提升监督水平，现结合监督站主要职责，谈谈做实服务年活动的想法打算，主要包括两部分内容：
一、下大力量积极推动区县二级监督站建设
水利部《关于印发贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见的通知》的第四部分“加强监督管理”中第二条提出“加强政府监督管理。各级水行政主管部门对水利工程质量负监管责任，县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以设立水利工程质量监督机构，按照分级负责的原则开展水利工程质量监督工作”。第六部分“加强队伍建设”中第一条提出“加强质量监督机构能力建设。加强政府质量监管队伍建设，充实监管人员，质量监督机构应尽可能设为专职队伍，大力推进县级质量监督机构建设，落实质量监督经费，配备必要的交通工具和监督设备，使监督机构数量、专业、人员规模应与大规模水利建设规模相适应”。
目前我市按照分级负责的原则，去年市局下发了《关于进一步明确我市水务工程建设质量与安全监督责任主体和职责的通知》，水务工程质量监督机构分为市级和区县两级监督，各区县质量监督工作开展情况各不一样，虽然区县监督人员经培训
都已取得监督员证书，但独立的监督机构都没有，一般开展监督工作都是挂靠在区县水务局的一个科室，人员兼职。滨海新区是抽调3名专职监督人员开展此项工作，挂靠在滨海新区建交委水务工程处，其他区县也都开展了监督工作，人员均是兼职人员。
水利部要求质量监督机构应尽可能设为专职队伍，落实质量监督经费，配备必要的交通工具和监督检测设备，所以现在急需解决的主要问题就是各区县二级监督站的机构和经费未落实，监督中心站今年要在这个问题上开展好服务，深入各区县水务局进行调研和座谈，听取区县水务局对二级站工作的开展情况和想法，还要多与上级有关部门和兄弟单位沟通联系，争取早日解决这个问题，使区县二级监督工作尽快与我市水务建设规模相适应。
监督站还要加大对区县二级站监督工作的业务指导、帮助、服务和检查力度。采取集中培训、分散指导的“传、帮、带”方法，全面系统有针对性地进行指导，从规范监督行为、强化监督能力、细化监督手段等方面，促进各区县二级站更好地履行监督职责，提高区县二级站的监督水平。
二、更好地履行监督职责，服务参建单位
为促进工程质量的提高，完成局党委水利工程质量目标，确保施工安全，监督站着重从确定质量与安全目标入手，强化监督工作力度，通过采取有效手段与措施，坚决杜绝质量与安全事故，才能更好地服务参建单位。
从继续推行工程质量问责制，加大项目法人建设管理力度，增强质量与安全意识，加强监督检查等方面入手，加大监督检查的深度和频次，加强对检查意见整改落实情况的跟踪检查。在加强对工程实体质量和施工各阶段重要分部工程监督检查的同时，还要加强对参建单位质量和安全管理体系落实情况和管理行为规范情况的检查。加强施工质量的检测工作，建立水利工程飞检制度，并在重点工程中开展了质量飞检。
监督站规范办理质量与安全监督手续，监督站把质量与安全监督工作做实做细，严格支付，热情服务，工作重点前移，着重突出预防为主，防患于未然，控制住施工关键部位和节点，严格按照监督计划的安排，分解细化落实各阶段目标任务，落实监督工作责任制和考核责任制，确保监督工作落到实处，工程质量与安全始终处于受控状态，工程建设项目未发生质量与安全事故。
结合新开工工程特点，继续全面推行质量与安全监督工作。完善监督交底工作，重点部署监督工作的内容、重点及要点，把质量与安全监督服务窗口前移。
监督站着重从确定质量与安全目标入手，强化监督工作力度，严格质量终身负责制，着力研究采取有效手段与措施。对参建单位的质量管理体系、现场质量管理机构进行严格的监督检查，确保制度落实、人员到位。同时严格按照监督计划的安排，分解细化落实各阶段目标任务，规范参建人员的质量管理行为，做到源头管理、事前控制，督促实现质量目标。
加强质量检测工作。具体开展以下工作：
一是推广见证取样制度，取样的检测单位资质在监督站备案，要求检测单位将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和监督站。
二是强化水利工程飞检制度。事先不通知被检查单位，突击实施现场专项检查，根据工程的进度和部位、重点环节，加大飞检力度，主要检测钢筋、水泥、橡胶止水带、砼抗压、土壤干密度等内容。加大对非混凝土工程部位的质量检查工作，对于飞检中发现的问题及时进行处理。
对开展好服务年活动的意见、建议。
我们要更加深刻地理解开展服务年活动的重要意义，进一步解放思想，更新观念，强化创新意识，全面推进工作。牢固树立创新意识，把创新作为搞好服务的灵魂，突破传统思维模式，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，提高建管水平。
二〇一三年三月十四日
