2017年11月社会救助工作小结 和2017年12月份工作计划
2017年11月，社救办在局党组的正确领导下，牢固树立责任风险意识，坚持“以民为本，为民解困，为民解忧”的民政宗旨，紧紧围绕“专项清理整治”和“救急难”，狠抓落实，取得了一定的成效。小结如下：
一、工作进展
（一）城乡低保
1、城市低保到位资金2631万元（中央1400万元，省级210万元，配套932万元，上年结转89万元），当月保障2484户4502人222.564万元，人均补差494元。累计救助50361人次2467.3675万元，人均补差490元，资金余额163.6325万元。当月新增37户54人，累计新增584人，退出52户120人，累计退出889人。
2、农村低保到位资金6648万元（中央5562万元，省级380万元，配套620万元，结转86万元），当月保障8415户17925人587.83.万元，人均补差327.94元。累计救助187785人次6106.27万元，人均补差325.17元，资金余额541.73万元。当月新增538户892人，累计新增3148人，退出40户105人，累计退出2259人。
（二）医疗救助：到位资金1100.5662万元（中央344万元，省级77.6万元，配套852.4万元，上年结转-173.4338万元）。2017年全额资助贫困人口51320人参合769.8万元。当月救助2520人次65.8221万元，累计救助39525人次1091.0616万元（其中医疗救助一站式救助5651人次，发放资金374.8131万元；综合医保一站式救助32774人次，发放资金672.1585万元；农合转诊救助18人次，发放资金27.86万元，补缴2017年贫困人口1082人次参合16.23万元），资金余额9.5046万元，急需追加。
（三）健康兜底：到位资金408万元（省级204万元，地方财政0万元，结转204万元），当月应兜尽兜3581人次，发放资金20.2527万元，累计救助11570人次，发放资金215.9512万元，资金余额192.0488万元。对建档立卡五保对象“零”负担，执行健康兜底“0351”政策。
（四）临时救助：到位资金870.9万元（中央820.4万元，省级12万元，配套5万元，上年结转33.5万元）。经审核，已累计救助突发事件、意外伤害、重大疾病、特殊原因等急难家庭1510户1940人116.13万元，户均救助769.073元，资金余额754.71万元。
（五）特困人员供养
1、五保供养：到位资金1884万元（中央984万元，省级0万元，地方财政900万元）。当月供养对象3856人(集中供养382人)157.98万元，累计发放1722.85万元，资金余额161.15万元。
2、孤儿基本生活救助：到位资金260.6万元（中央33.3万元，省级140万元，地方财政87.312万元）。当月应保尽保353人，累计救助214.79万元，资金余额45.81万元。
3、失能护理补贴：到位资金290万元，当月已累计审定应补尽补失能对象470人43.4万元（其中居家供养失能特困人员289人,失能低保人员100人，共26.06万元。集中供养失能特困人员81人17.34万元）。资金余额246.6万元。
（六）残疾保障
1、重度残疾人护理补贴：到位资金497.832万元（省级303.4万元，配套194.4万元，上年结转0.032万元），当月审定应补尽补7270人43.62万元，累计补贴457.884万元，资金余额39.948万元。
2、困难残疾人生活补贴：到位资金609.284万元（上级补贴204万元，配套354.664万元，上年结转50.62万元），补贴范围扩大到扶贫范围，累计补贴9077人581.12万元，资金余额28.164万元。
3、重度精神病人监护补贴：到位资金40万元，经审核符合补贴条件196人47.04万元，资金余额-7.04万元。
（七）信访接访：热心、耐心、真心接访群众332人次（其中越级上访0人次，闹访1人次，缠访3人次，到信访局应访群访0次），通过讲法说理，政策解读，缓解了情绪，化解了怨气，指导群众依法合理诉求。
二、工作开展
（一）规范化落实常抓不懈：不是窗口受理，不登陆《全国最低生活保障信息系统》登记，退回登录。档案材料模糊，民政所不审查不整合，退回审查整合。《申报调查表》不如实申报，驻村干部不在村社协助下采集“一线实”走访照，家庭贫困事实不清，逻辑性不强，退回复核。《民主评议记录》一支笔，虚假评议，退回倒排评议。
一、二榜公示不按规定在街、路、巷、自然村宣传栏公示，重新公示。驻村社干部不签署干部近亲属备案审查意见，退回审查。
（二）长期公示和流程规范常抓不懈：更新公示名单，拍照验收考核。
（三）开展民政扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理：根据市纪委要求，重点对扶贫领域虚领冒领、截留私分、挥霍浪费等违纪违规问题进行查处，助推脱贫攻坚任务顺利完成。
（四）开展保障房收入审定：在全市范围内全面开展保障房收入审定工作，共完成744户保障房收入审定。
（五）全面开展家庭经济收入核对工作
在全市范围内全面开展家庭经济收入核对工作，并按照要求及时把信息上传至居民家庭经济状况核对网，及时核对，并立案建档，对预警信息进行复核复查，提高低保对象识别精准度，确保社会救助政策落到实处。
（六）开展扶贫对象经济核对工作：核对中心与扶贫办开展合作，授权扶贫办核对扶贫对象，精准认定扶贫户。已完成扶贫对象户的经济核对。
（七）开展巡视整改部署督查工作：根据《关于加强省委巡视整改任务督查督办工作的通知》（界巡视整改[2017]2号）要求，开展全市范围内城乡低保巡视整改督查工作。
三、存在问题
1.乡镇人民政府审核主体“一线实”落实不到位，受理、审核权限下移村社，造成村级自由裁量权过大，易形成关系保、亲情保、骗保。
2.乡镇街道社会救助窗口力量薄弱，村级缺乏专门民政协管员，村级“费随事转”落实难，村社协助有情绪，核对系统硬件配臵迟滞，制约审核时效和审核质量。 3.人户分离，人地分离，给审核和管理带来不便。
4.医保综合平台五保贫困人口零负担升级迟缓，10%医疗救助资金匮乏，资金缺口较大，制约健康兜底绩效。
四、工作安排
（一）落实基层救助力量建设
1.各乡镇街道积极向社保局申请，开发公益性岗位或大学生见习岗尽快配备，打造乡镇街道民政和村社协管员铁军队伍，提高基层民政队伍素质，落实“有人办事”。
2.建议市政府落实村级“费随事转”，建立协管员补贴机制，提高村级协管员积极性。
3.建议乡镇街道民政所由市民政局直管，建立稳定的民政所长队伍，提高乡镇街道民政业务素质，充分满足困难群众的办事需求。
3.医疗救助扩大救助范围资金不足问题，建议从扶贫资金中划拨。
5.协调公安机关遵循实际共同生活人口的户籍政策，人户一致。
（二）全面完成民生工程和脱贫攻坚指标
做好扶贫有效衔接，确保符合救助、补贴条件的贫困人口及时纳入保障范围，“救助”+“扶贫”合力脱贫攻坚。加强督办力度，对照民生工程和脱贫攻坚指标要求，全面落实指标任务，报请扶贫办重点督办失能补贴办理。
（三）加强信息管理
明确任务，专人负责，各司其职，全面完成低保管理系统信息维护和各项救助全员信息。
（四）加强档案建设
专人负责，加强城乡低保、特困供养、残疾保障档案建设，逐档整理，逐档验收，实现市乡两级档案一致化、标准化。
（五）开通医疗救助异地结算
与大病保险数据相对接，升级单病种医疗救助方式。
（六）开展五保、孤儿专项整改
通过审查档案，实地走访、跟踪调查等多种形式对五保和孤儿对象进行专项清理整治。
（七）做好核对平台配套硬件采购工作
为提高核对工作的质量和效率，配齐核对平台硬件设备，积极与公共资源交易中心对接，做好电脑、高拍仪、复印机的招投标工作。
（八）全面开展收入年审工作
全面部署，保障办合作，同步开展收入认定年审与保障房年审，提高年审效率，减轻保障房住户和街道干部审核压力，避免重复工作。
（九）做好巡视整改督查工作
全面督查城乡低保整改工作情况，成立督查小组，对全市18个乡镇街道逐个督查，切实提高我市城乡低保工作水平，夯实社保兜底脱贫基础。
社会救助办公室 2017年11月30日
