重庆市巴南区莲花小学（原鱼洞五小）
购买教育用地扩大办学规模调研报告
巴南区教育委员会： 巴南区各相关单位：
为了推进均衡教育，落实普及义务教育，解决莲花小学目前遇到的问题和困难，莲花小学（原鱼洞五小）组织了专题研究团队，对学校周边的社区情况和学生情况进行了调研，多次进行座谈、讨论，初步形成了购买轻机厂9.3亩地，用于改善办学条件，扩大办学规模的的方案，现将情况报告如下：
一、学校概况
莲花小学地处鱼洞城区西边城乡结合部，在鱼洞长江大桥南桥头莲花轻轨车站旁。学校用地面积为8168平方米，校舍建筑面积为6205平方米，校园学生活动场地面积为4600平方米。学校有教师69人，其中中高教师1人，小学高级教师30人，骨干教师9人。学校有24个教学班，最大班额56人，最小班额40人。目前学生1168人，其中辖区范围内学生575人，占49.3%；农民工子女、外来务工人员子女593人，占50.7%。据初步摸底调查，下期辖区内一年级新生约有200人。估计农民工子女、外来务工人员子女一年级新生约有100人。合计一年级新生约有300人。
二、周边社区情况
莲花小学招生辖区包含石子坪社区（莲花社区）（5819人）、秦家园社区(5089人)、新华村（3097人）、天明村（5100人）、大中村（3600人）5个行政社区、村社。社区常驻人口约22700人，流动人口约 3500人。1—2年内，辖区内先后有同景跃城楼盘（2936户）、理想经济适用房（275户）、大江东岸楼盘（493户）建成入住。3—5年内，轻机厂整体搬迁土地改商住房后，将会有更多的楼盘入住。因此，随着城市建设，学校辖区内社区常驻人口将出现逐年成倍增加趋势。
三、购买土地情况
轻机厂处置闲置资产土地共有28亩，均属于规划中的教育用地。其中围绕学校本部公路段和同景校区段共计约9.3亩地。学校需要购买此块土地，用于改善办学条件，扩大办学规模。目前地面上有一条废旧公路，一栋教学楼（1108平方米）、一间室外厕所（62平方米）和临时搭建房（460平方米）。原有操场和公路被一分为二，用于同景校区建设和两江学院师生作通道用。其中，建有临时天桥一座。
四、购买教育用地扩大办学规模的必要性
1、是响应党中央的号召，实行均衡教育、公平教育的需要。 党的十七大提出，加快农村中小学薄弱学校建设，缩小城乡
2 办学差距，努力推进教育公平，办人民满意教育，将是我们国家教育工作今后一个时期贯彻十七大精神的工作重点之一。因此，购买教育用地，加快莲花小学建设，扩大莲花小学办学规模，是贯彻落实中央政策，促进现代化教育的必然要求，也是教育公平的体现。
2、是鱼洞城区西部教育发展规划的需要。
随着鱼洞城区城市建设的扩展，随着经济社会的发展，普及教育的深入，鱼洞城区原有的二小、四小完全不能容纳更多的学生入学，只能向周边学校发展。而城区西边的大江小学已达到最大规模，南区学校也基本满员。只有莲花小学周边还有规划中的教育用地可用于学校办学。而学校现有的现有的校园校舍和教学设施设备远远不能满足学校教育、教学发展的需要，因此，急需购买规划中的教育用地，扩大学校办学规模，已是势在必行。
3、是莲花小学发展的需要。
莲花小学地处西部城乡结合部，随着西部城市建设的发展，莲花小学辖区内的新华村、天明村、中坝村将逐步被工业园区、公租房建设、小南海发电站等建设项目所占，辖区内的居民逐渐向城区靠拢。加上近年辖区内同景跃城片区（2936户）、理想经济适用房（275户）、大江东岸片区（493户）入住。3—5年内，轻机厂整体搬迁土地改商住房后，将会有更多的楼盘入住，学校的办学规模必然扩大。扩大后的莲花小学将可办成36—48个教学班，容纳学生1500—2400人左右，可为周边居民解决子女就近入学的
3 实际问题。
4、是解决民生，满足家长和社会群众期盼的需要。近年来，莲花小学通过成功举办70周年校庆，多次成功承办市区各种大型活动，狠抓教师队伍建设和校园文化建设，扩大了学校在市区的影响力和知名度，提升了学校的声誉。使更多的学生，特别是农民工子女慕名而来。学校是农民工子女就读学校，每年都有大量的农民工子女和外来务工人员子女到我校就读。学生家长及社会各界群众强烈期盼莲花小学尽快扩大办学规模，改善办学设施，建成一个良好的育人环境，解决周边居民及农民工子女、外来务工人员子女的入学问题，因此，扩大办学规模是十分必要的。
5、土地的稀缺性和购买的紧迫性。
莲花小学二校区（同景校区）四周被轻机厂的土地包围，如果不购买同景校区周边的土地，同景校区将没有进出的通道，务必影响到同景校区的使用。加上学校周边的土地多是工业用地，只有轻机厂原办公区和子弟校区是规划中的教育用地，土地非常稀缺。当前，正逢轻机厂处置闲置资产时间，据了解，轻机厂时逢集团体制改制，集团总公司要求各厂尽快处置完闲置资产，处理完后集团公司整体上市。据了解，现在只有南京轻机厂和重庆轻机厂还没有处置完。轻机厂现在已将闲置土地进行了分割，并向社会进行了宣传，其中就有我校需要购买的9.3亩地。目前，也有多家企业在窥视这块土地，如果错失这次机会，学校将在周围
4 无法购买到所需教育用地，必然影响学校今后的发展。因此，学校急迫需要购买这块9.3亩教育用地。另外，据轻机厂工作人员透露，如果学校需要同时购买现在操场下面的车辆训练场地，他们也可以进行分割处置。
五、购买教育用地扩大办学规模的可行性
1、区委区府高度重视，相关领导多次到学校指导检查工作，学校曾向分管领导汇报过扩大办学规模的汇报，得到领导认可。相关报告已经区府办公会议通过。
2、巴南区教委领导和各职能部门高瞻远瞩，对莲花小学的发展早就进行了思考，提出了规划，并联系同景集团对学校现有的楼房进行改造。对学校规模的扩大，主要领导多次作过指示。
3、莲花小学广大师生和家长迫切要求扩大学校办学规模，改善办学设施。
4、学校与轻机厂已进行多次协商，轻机厂已将出卖土地进行了多块切割，其中，围绕学校周围的9.3亩地便于学校购买。
5、经费保证。国家建设项目“重庆小南海水电站”已于今年3月29日奠基，按工程建设规划，2年内，属于拆迁准备期，据村干部说，最早将于2013年6月开始拆迁，那时位于“小南海项目”建设用地内的学校所辖村小中坝小学和天明小学将被拆迁。其中，中坝小学，占地7154平方米，建筑面积1230平方米；天明小学，占地1883平方米，建筑面积727平方米。两所学校土地
5 性质均为国有。两所学校拆迁赔付费用可用于补充购买莲花小学教育用地和扩大规模改善设施的经费。另外，可争取上级教育专项经费和三峡移民专项建设经费。
6、所购教育用地，地质实在，地面平整，交通方便，水电通畅，无增加其他建设费用。
六、购买教育用地建设方案
1、对购买土地上的建筑楼房12间教室和3间办公室进行改造。
2、新建一栋2000平方米左右的综合实验楼和室内风雨操场。
3、改造500平方米左右的学生食堂。
4、改建室外厕所。
5、扩建幼儿园活动场地。
6、改善教学设施，美化绿化活动场地。
七、建议方案
1、购买土地，可通过区土地储备中心采取先征用储备，再划拨给学校的方式。减少环节，节约时间和各种费用，将有限的资金用于学校建设。
2、所需经费，除中坝小学、天明小学的赔付经费外，可采取多渠道筹集，分时限解决。
3、如特殊情况不能及时购买，可采取先租用的方式解决学校
6 用地的难题。
八、结论
为了适应鱼洞城区建设需要，深化基础教育改革，推进城区教育均衡发展，解决适龄儿童就近入学，解决农民工子女入学，莲花小学购买9.3亩教育用地，扩大办学规模，具有切实性、可行性和必要性。符合国家教育发展政策和中央均衡教育公平教育的精神，是完全可行的。
重庆市巴南区鱼洞第五小学校
二〇一二年五月八日
