安乐镇政府五年届期工作总结
2007年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以科学发展观统领全局，大力实施“项目推进、产业富民、招商强镇”发展战略，不断提高人民生活水平，全力推进三个文明建设，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了本届的各项目标任务。
一、工作情况
（一）工业经济得到发展
坚持把工业经济建设作为我镇经济发展的龙头，从2007年以来，从无到有，先后建起工业小区1个，奶牛养殖小区3个，商品鸡养殖小区1个，商品猪养殖小区3个。这些小区的建成有力的支撑了全镇经济跨越发展的基础。目前，入驻园区的企业已达到12家，总投资达5亿元，全镇工业经济实力得到明显提升。2010年，全镇实现财政总收入510万元，是2007的3.1倍，年均递增31.5%；2010年完成社会固定资产投资40560万元，是2007年的7.8倍，年均分别递增12.8%。
（二）招商引资成效显著
近年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚
持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。2010年完成招商引资9000万元，是2007年的5倍，年均递增20%，一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了活力。
（三）城镇建设不断发展
累计投入资金1.2亿元，建设镇内道路12条，45余公里，并投资100万元进行了绿化、亮化，形成了“三纵六横”的主体框架，全镇路灯总数达到280余盏，栽植绿化树木8000余棵。2008年，争取“关中百镇”项目建设专项资金，投资260余万元完成安乐镇街道升等改造，新建街道中心广场一个，新打水泥路1.3公里，铺设道沿3000余米，新修镇街道排水渠5公里。同时，深入开展镇村卫生环境整治，投资100万元新购置了垃圾清运车、垃圾桶等设备，铺设内排污管道1300米，镇村面貌焕然一新。
（四）新农村建设稳步推进
紧紧围绕“20字”方针总体要求，按照“八新一好”的安排部署，着力增加农民收入，改善群众生产生活环境，不断加快新农村建设步伐。以抓农业产业结构调整为突破口，近年来，全镇共新增日光温室大棚250座，680余亩；大拱棚400座，1300余亩。通过与信用社协调，共计发放贷款180万元。另外，镇政府多方筹措资金，分别在安乐、共富
两个示范基地新打机井7眼、新修“U”型渠10公里、硬化道路3公里、更换电力线路5千米。目前，全镇累计蔬菜面积7000余亩，设施蔬菜面积达2000余亩，设施农业已初具规模。全镇10个村都建成了村委会活动阵地，比2007年增加了8个，村内道路硬化率达到了55%，绿化、亮化率分别达到了95%和70%。截止2010年底，我镇共建成标准化水站6座、铺设主管道24000米，全镇1.8万人吃上了安全水，安全饮水覆盖率达100%。群众生活条件得到明显改善。
（五）社会事业全面发展
近年来，我镇把民生工作列入镇党委、政府的重要议事日程，连年常抓不懈，一是强化师资培训，改善办学条件，每年组织教师参加了市、县业务培训，380名教师参加了镇学区组织的各类业务技能培训，并对60间危漏校舍进行改造，消除安全隐患。2010年，我镇教育综合质量指标稳中有升，综合排名处于全县前列。二是做好新农合、新农保收费工作。新合疗、新农保参与率分别达到 97.5%和97%，受益群众分别为16406人和9100人。三是规范计生办、服务站工作制度。对全镇1731名育龄妇女开展环情、孕情服务，三查率达98% 以上，出生人口政策符合率达到98%，人口自然增长率控制在5‰以内。四是双创工作成效显著。突出抓好政府所在地及各条主干道路的环境卫生整治。强化街道管委会职能，成立专门卫生工作队，每天打扫、定期拉运，对
公路沿线进行彻底整治，每年组织开展大型环境卫生整治活动10余次。每季度开展一次双创宣传及全民健康教育活动，提高全民素质和双创知识知晓率。2010年我镇农民人均纯收入达到6268元，群众的生活水平进一步得到提高。在社会保障方面，镇党委、政府始终坚持群众利益无小事，切实关注低收入群体、弱势群体和社会低收入家庭的社会保障工作。目前，全镇享受农村低保户达到452户1285人。近年来，按标准发放低保金400余万元，为困难群众发放临时救济款37500元，重大疾病救助金50500元，其它各项救助资金200万元。
（六）社会秩序平安稳定
我镇始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安创建”建设，深化社会治安综合治理体系，努力建设和谐稳定的社会环境。一是社会稳定工作。我镇认真贯彻信访条例，实行党政领导挂牌、群众点名接访的信访工作责任制。2010年，共接待来访群众61余（件）次，来访群众90人，共调处各类矛盾93起，无群体性上访事件发生。二是平安创建工作。投资7.6万元，第一个在全县实现了安乐十三个行政村警玲入户的全覆盖；投资6.5万元，率先在全县实现了行政村街巷平安灯全点亮工程；在全镇4000余户农村家庭中开展创建平安家庭活动，共评选出平安家庭3219户，占全镇应评户数的80%；治保调解组织工作全开展。今年以来，共排查矛盾纠纷27件（次），化解26件次，化解
率为96.3%。三是安全生产工作。组织司法、工商、卫生院、派出所、学校、企业开展安全生产大检查，对存在问题及时整改，消除了不安全隐患。加强对基层单位安全生产责任制的督查、监管，确保了人民的生命财产安全，2007年至今，镇域内未发生一起重大安全事故。
（七）领导班子建设成绩卓越
近年来，我镇把抓班子队伍建设作为干好工作的基础来抓。一是抓好领导班子成员学习。我们狠抓思想政治建设和自身建设。坚持每周集中学习一次，坚持把班子成员的思想统一到党委、政府的各项决策上来。二是坚持民主集中制原则。做到重大事项领导班子会集体讨论决定。三是坚持科学发展。各项重大决策都是在充分酝酿、多方论证并广泛征求意见和建议的基础上再提上议事日程。
（八）基层党组织建设成效显著
近年来，我镇按照建设“五个好”党支部的要求，规范党支部的学习制度，完善党建工作制度，加强基层组织建设，强化党员教育管理，深入开展“三新教育”、“升级晋档、科学发展”、“创先争优”、创建学习型党组织等活动，不断提高基层党员素质，有效增强基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。同时，每年对存在问题的村进行集中整建，不断强化基层班子的凝聚力和战斗力。
(九)党风廉政建设得到加强
开展党风廉政建设能提高党员干部的廉政意识，从根源上遏止腐败行为。因此，镇党委、政府坚持把党风廉政建设作为党的建设的第一要务来抓。2007年以来组织镇村干部参加廉政教育集中学习30余次，观看教育片13次，组织干部出外学习巨粉娥等先进事迹4次，举办廉政知识考试8次。二是强化村民监督委员会职能，举办业务培训会3次，监督事项12件（次），监委会向村两委会提合理化建议15条，被采纳13条。三是扎实做好廉政防控工作，镇机关42名干部，全部填写了廉政风险防控信息表，并将梳理出来的32个风险点及防控措施进行公示，接受群众监督。四是加大案件查办力度，累计共完成立案查处各类案件12件；警示训诫12人。
（十）精神文明创建深入人心
近年来，我们以争创“省级文明乡镇”为奋斗目标，积极开展精神文明创建评选活动，评选出市级劳模1名，成功举办安乐镇“庆三八手工艺品展览”3次，开展青少年法律知识、校园安全防范知识讲座13次，受教育达4600人次，在蔡家等村开展创建关心下一代先进村活动，成立全县首家“妇女之家”，在蔡家村、雁北村、山西庄村建成标准化农家书屋，配发书柜15个、图书7200余册；在共富、山西庄等村广场安装了健身器材；成立了5个腰鼓队、10个锣鼓队、9个秧歌队，成立村级老年协会12个，极大的丰富了广大群
众的业余文化生活。
（十一）机关管理不断规范
近年来，我们坚持强化机关管理工作。一是完善了各类机关管理制度，用制度管机关、用制度管干部，不断激发机关干部工作的积极性和创造性。二是切实做好机关干部的目标管理工作，对每名干部的业务、包村等方面的工作实绩实行量化考核，纳入年终考评范围，确保每名干部年度目标任务的全面完成。
近几年，在县委、县政府的正确领导下，在镇村干部的共同努力下，我镇的各项社会事业均取得了长足的发展。经济发展突飞猛进，社会发展齐头并进，人民生活水平不断提高，社会大局稳定和谐。今后，我们将继续发扬求真务实之风，埋头苦干，为广大人民群众开创美好的明天。
二、存在问题和不足
近年来，在镇党委、政府的领导下，在全镇两级干部的共同努力下，全镇各项目标任务取得了一定成绩。但与县委、县政府的要求，与其他乡镇相比，与全镇人民的期盼，还有一定的差距。主要存在问题有：一是经济发展步伐不大，农民生活水平还有待进一步提高 ; 二是农业产业结构调整步伐缓慢，群众市场意识依然薄弱，对农民培训亟待加强；三是镇村干部依法行政能力和服务群众意识还有待进一步提高。
三、2011年工作计划
2011年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，依靠广大党员干部共同努力，带领全镇人民，在确保稳定的前提下，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，再创佳绩，再铸新辉煌。
（一）指导思想：
以党的十七届五中全会和科学发展观为指导，以创先争优为载体，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以农民增收为目标，以强化党的执政能力建设为保障，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培育经济增长新亮点，拓展农民增收新渠道，全面促进安乐经济社会又好又快发展。
(二)总体目标：
工农业生产总值增长20%，固定资产投资增长25%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，政治、经济、文化、社会事业协调发展，党的建设进一步加强，实现安全生产零事故目标，全镇人民生活水平进一步提高。
（三）具体措施：
1、抓好基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。加强基层组织建设，狠抓工作落实，加快全镇经济发展，实现富民强镇工作目标。一是扎实开展创建学习型党组织活动，不断加强党员的党性教育。二是继续深入开展创先争优工作，营造争当先进浓厚氛围。三是全力推进升级晋档工作，力争明年全镇农村基层党支部一二类达到80% 8
以上。四是严格执行“四议四公开”工作制度，切实加强村级民主政治建设。五是做好村两委会换届选举工作，抓好村级新班子的教育管理与业务培训。
2、强势推进产业调整，确保农民持续增收。大力推进农业产业。按照“稳粮壮畜，大上蔬菜”的农业产业调整思路，一是稳定粮食产业，把种粮面积稳定在1.5万亩左右。粮食产量保持在1.5万吨；二是突出发展养殖业。明年通过新增养殖户及新建养殖小区，加大畜牧养殖规模，实现养殖业的专业化、规模化、标准化。三是做强蔬菜产业。今年全镇设施蔬菜产业发展势头迅猛，继续完善安乐、共富两个设施蔬菜示范基地的基础设施配套，加大对蔬菜种植户的技术培训和服务，在周陂路沿线新建千亩暖室大棚，并建设蔬菜贸易批发市场，引进蔬菜深加工和储藏企业，彻底解决菜农的销售难问题。
3、加大招商引资力度，为经济发展增添新动力。一是抓好聚羧酸及管桩生产线项目建设工作。组织精干人员，积极帮助企业协调解决存在的问题，促进企业早上、快上，尽快打造出一批新的经济增长点。二是抓好招商引资。着重引进科技含量高，环境污染少，经济效益好的大企业、好项目落户安乐，实现科学发展，和谐发展。三是做好土地储备工作。抓紧安排，尽早准备工业用地的征用报批工作。2011 年确保完成200亩工业用地的报批工作。四是做好工业园区的
规划工作，抓好道路、排水、供水、电力、通讯等基础设施建设。
4、实施项目资金带动，加强基础设施建设。重点实施好道路、水利、电力为主的基础设施建设，夯实发展基础。一是加强背街小巷的硬化，解决群众出行难的问题，二是新修设施蔬菜基地生产道路15公里。三是新建设施蔬菜基地新打机井5眼，新修U型渠6公里。四是完成5个村的电网改造工程，提高农民用电质量，降低农民用电费用。
5、统筹各项社会事业，推进民生事业发展。在实施经济跨越式发展的同时，要统筹抓好以计生、教育、卫生、稳定、文化、社会保障为主要内容的民生事业大发展。
四、工作建议
1、建议县委、县政府协调县交通局、住建局完善道路设施建设规划，安陵路向南延伸与三高路接壤，打通三原南大门；
2、建议县委、县政府出台启动农村垃圾处理政策，形成“村收集、镇拉运、县处理”的垃圾处理体系；
3、建议县委、县政府对产业结构调整进行政策扶持，除财政支持外，做好后续的技术服务、产业升级的指导，抗风险能力设施（保鲜库建设）的完善、重点菜区交易市场建设，形成产供销一条龙产业链；
4、建议县政府在整合教育资源工作中，对安乐高中场地及设施的闲置优先考虑，建议安乐初中迁至安乐高中；中
心小学迁至初中，使我镇闲置教育资产得到有效利用。
安乐镇人民政府 2011年5月8日
