新政镇2009年工作总结
2009年，新政镇政府在县委、县政府的正确领导下，全镇各族人民团结一致，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和省第五次党代会精神，坚持“解放思想、鼓足干劲、抢抓机遇、努力开创新政又好又快发展新局面”的经济发展思路，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，开拓创新，积极工作，较好地完成和超额完成了各项工作任务，有效推动了经济社会的全面发展，各项事业都取得了显著的成绩，多项工作受到县委、县政府的表彰。这些成绩的取得是我镇全体干部群众共同努力的结果。
一年来，我们主要抓几个方面的工作：
一、全镇经济持续健康发展，财政收入稳步增加 经过全镇干部职工的共同努力，2009年全镇国民生产总值达到2931万元，比2008年增长68万元，地方财政收入178万元，比去年增长107%，农业总产值2465万元，农民人均收入3086元，农村富余劳动力转移518人，劳务收入520万元，贫困人口减少493人。冬季瓜菜种植面积6508亩。
二、切实抓好民生问题，为民办好事实事
一年来，在县委、县政府的领导下，我镇认真地做好民生工作，为民办实事好事，为民排优解难，充分体现党在群众中的地位，确实把群众的温饱与冷暖放在首位。今年来我镇已全部完成年初制定的工作目标任务，现已完成了26项为民办好事
实事。如：
1、抓好县城供水工程的征地、赔偿，使工程顺利进行；
2、协助做好果蔬冷冻厂、槟榔加工厂建设工作；
3、配合做好保亭热带兰花基地建设工作；
4、修建石让村文化室及美化、绿化村文化室活动场所；
5、举办首届大型农民运动会；
6、举办庆祝建党88周年歌咏比赛；
7、在春节和“七〃一”开展慰问困难老干部和特困老党员活动；
8、“五〃四”青年节期间，组织新政中学优秀团干、优秀团员以及来自各村委会团支部书记召开座谈会；
9、出资2200元支持新政中学举办“纪念五四运动90周年暨表彰大会”和以“弘扬爱国主义精神，歌唱祖国”为主题的迎接新中国成立60周年暨五四运动90周年歌咏比赛；
10、出资3000元支持新政中心学校举办庆“六一”国际儿童节小学生广播体操、校园集体舞、书法以及绘画比赛活动；
11、全面开展集体林权制度改革工作，在全镇人民的努力下，我镇林改工作在县委、县政府规定的时间前一个月提前完成任务；
12、结合书记大接访活动开展拉网式排查，认真包案化解各种纠纷25宗，维护社会稳定，构建和谐新政；
13、举办各种培训班三十期（统计协管员培训班、集体林权制度改革培训班、创业指导培训班、海南省少生快富工程农技培训班、第十一期2009年保亭县村小组长建设社会主义新农村专题培训班等），参加人数共2.3万多人次，培训费为5.2万元；
14、配合县公路局硬化公路8条共20多公里；
15、配合县农综办搞好农综项目42条水利渠道共40.3公里，机耕路36条35.6公里，过水坡37座；
16、全力做好环境卫生整治工作，塑造干净、卫生、优美
的环境。经过全镇的努力，我镇政府大院被评为全省卫生大院。
三、突出实践特色，统筹镇村发展，深入落实科学发展观活动
按照县委的统一部署，我镇作为第三批试点单位参加此次活动，镇党委结合实际确立了“统筹镇村科学发展，打造富裕和谐文明新政”为活动载体，扎实开展学习实践活动，取得了初步成效。全镇参加学习活动的共有1个党委18个党支部693名党员，其中科级干部13人，大专以上文化程度36人。各党支部共召开动员会18场次，开展思想解放大讨论29场次，参加党员干部有147多人，发放问卷调查表360多份，开展满意度测评16场次，设立征求意见箱16个，征求到的意见共有38条，召开民主生活会、组织生活会各19次。各支部都制定了整改方案，走访群众7000多人次，计划年底前完成为民办好事实事56项，目前，已完成为民办好事实事26项。经测评，整个活动群众满意率达98%，并得到县委的肯定。
（一）在理论武装上下功夫，形成镇村统筹发展共识。有针对性地安排学习了卫留成书记的《四问解放思想》、《谈领导干部的心气》、《关键在于落实》和罗保铭、许俊、楼阳生等省领导到保亭调研时的讲话精神，进一步鼓舞大家工作干劲，坚定科学发展理念，进一步形成科学发展是硬道理的共识，统筹镇村科学发展的共识。
（二）在分析检查上出实招，明确统筹镇村发展方向。镇党委突出实践特色，重在从实际出发，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动。二是认真撰写专题民主生活会发言材料和领导班子分析检查报告。三是认真开好“三会”。通过深入剖析，明确了统筹镇村科学发展的方向。
（三）在解决问题上重实效，夯实统筹镇村发展基础。从学习实践活动一开始，镇委紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”着力解决影响和制约统筹镇村科学发展的突出问题。
（四）在机制创新上求长效，为统筹镇村发展提供制度保障。镇党委把机制创新作为学习实践活动取得实效的重要内容，建立健全各项符合科学发展的工作机制，创造良好的政策制度环境。
四、统筹协调，精心谋划，积极稳妥地推进集体林权制度改革
林改工作中，我镇严格按新政镇集体林权制度改革工作实施方案要求，结合各村实际，广泛听取群众意见，制定了切实可行的方案，保证了工作顺利完成。截止今年十一月中旬已完成所有工作。我镇林改内业修图已完成68个村小组，完成率100％；公示勘界面积第
一、第二榜已完成68个村小组，完成率100％；林改村组方案制定并通过村民表决的有68个村小组，完成率100％；68个村小组签订林改合同并已送县林改办核实发证；有8个村小组已确权发证。
我镇林改工作全面铺开后，镇林改办工作人员全力以赴，认真做好外业勘界测量，表格、合同填写，材料归档等工作。在保障经费投入上，县政府下拨的林改经费全额林改工作上，目前已投入林改工作资金26万元，确保林改工作按时按质按量完成任务。同时认真做好矛盾纠纷调处工作，维护林区稳定。各工作队在调处每一起纠纷时，做到了依法、依规、依据、公平公正、尊重历史，使群众心服，解决历史遗留纠纷15起，达
到矛盾纠纷调解率达90%。经过全镇干部职工的共同努力和广大农民的参与下，我镇林改工作取得实质性的成效，为进一步保护好我镇现有的森林资源，维护生态安全，加快生态镇的建设步伐，促进农村经济和谐发展奠定基础。
五、加强社会治安综合治理，为经济建设创造一个安定和谐的社会环境
根据县委、县政府及县政法委的工作部署，我镇加大社会治安综合治理工作力度，继续开展“严打”整治斗争，从严从快打击刑事犯罪活动，特别是重点打击群殴、盗窃、破坏生产等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，今年来我镇结合公安机关开展排查活动，年内排查出刑事案件发生26宗，破案2宗，破案率8%；治安案件33起，治安处臵11起，处臵率33%，年内共受理各类民事纠纷案件52宗，其中土地纠纷20宗,婚姻家庭纠纷3宗,经济纠纷6宗,调处解决成功率86.5%，加强对31名刑满释放人员的安臵帮教工作，刑满释放人员的安臵帮教回防率达到100%。
继续严厉取缔非法宗教组织活动，坚持“打防为主，标本兼治，重在治本”的方针，深入开展法律进学校教育活动，今年来共开展法律进乡村学校教育活动22次，加强群防群治工作，把各项安全防范措施落实到基层，维护好广大人民群众正常的学习、生活和工作秩序，为经济建设创造一个安定的社会环境。
深入开展农村平安建设工作，维护农村社会和谐稳定。通过开展县委书记大接访活动，切实抓好农村矛盾纠纷排查调处
工作，进一步健全完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，整合力量、整合资源，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。特别是番坡农场的老难题，几年来都无法解决，今年经过书记大接访活动和全镇干部职工的共同努力下，使上访问题得到了缓善解决，并通过召开党委会议决定制定《番坡农场领导班子月工资补助方案》，确定农场领导班子工资每月发放标准。加强和改进信访工作，变群众上访为干部包案下访，理顺农民群众情绪，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。
六、加大计划生育工作力度，切实维护我镇人口稳定增长 计划生育工作是国家一项长期的基本国策，国家的发展强大与计划生育工作息息相关，镇政府始终把计划生育工作列入重要议事日程，并作为一项攻坚任务来完成。首先，加强对计生知识及有关政策、法规的宣传，通过发放有关资料，设立咨询服务点，设宣传栏、开展婚育新风进万家、对重点人群进行访谈等形式多样的宣传活动，使计生工作深入人心、家喻户晓，取得良好的社会效果。其次，镇政府要求镇计生办认真做好全镇范围内的调查摸底工作，掌握重点人员名单，做好外来流动人员的登记管理以及定期回访检查工作。2009年，全镇完成结扎89例，上环31例（其中吉妮环15例），人流4例，引产4例，征收社会抚养费1724元，经费总投入达204690元。通过全镇干部群众的共同努力，我镇的计划生育工作取得较好成绩，
受到县委、县政府的表扬。
七、加快农村基础设施建设步伐，促进农村经济健康发展 按照县委、县政府的部署和要求，结合我镇实际，统筹兼顾，做到经济发展和基础设施建设两不误。一是积极抓好乡村公路建设，促进我镇经济快速发展。2009年硬化毛文村委会公路，修建什梯利桥，配合县民宗局完成番雅路的改建工程，解决了10个村群众行路难问题。我镇大小公路132条，长58.2公里，目前已全部完成修复工作，硬化公路8条共20多公里，受益人口达7688人。二是加强农田整治和修复水利工程建设，强化农业基础设施建设。清理大小土渠和农田三沟86条，长40.6公里，水利硬化渠道49公里，改善灌溉面积达6800多亩。三是配合县农综办做好什那、毛朋、报导、新政四个村委会的农综项目。共完成42条水利渠道，总长40.3公里，机耕路36条，总长35.6公里，过水坡37座，涉及面积1.4万亩，新增灌溉面积7000多亩，改善灌溉面积1800亩，受益人口5800多人，总投资797万元。四是完成民房改造135户、扶持 91 户一池三改示范户。五是创建什厚黎、报导
一、
二、什迁四个文明生态村。六是配合县文体局做好农家书屋四间，并完善书屋配套设备和办公场所。
八、加大产业结构调整力度，扩大冬季瓜菜种植面积 按照县委、县政府提出充分利用冬闲农田、丢荒弃耕的土地大规模发展冬季瓜菜的指示精神，镇政府于11月6日专门召开“三冬”工作动员会对全镇三冬工作进行布署。同时，认真
制定详细的工作方案，采取干部蹲点、片长包干的责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面,特别是抓好青瓜嫁接苗技术培训工作,共有2850人参与培训，使我镇广大群众掌握了先进的瓜菜嫁接苗技术，确保今年完成种植冬季瓜菜6500亩，瓜菜品种除了青瓜，还有苦瓜、茄子、毛节瓜、树仔菜等。
九、抓好教育、医疗卫生事业建设，协调社会各项事业发展
认真贯彻《教育法》和执行九年义务教育，增加对教育的投入，改善学校危房和教学条件，加强教师队伍建设，提高教学质量，使全镇教师队伍结构合理化，教学设施进一步完善，适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99%，小学升学率达到99%。加强公共卫生体系建设，提高应对突发事件的医疗救治、重大传染性疾病防治和公共卫生事件处臵能力。建立和完善公共卫生服务体系，加强镇卫生院和村卫生室建设，逐步提高服务水平，加大对农村医疗卫生的资金投入，调整优化农村医疗卫生资源配臵。抓好新型农村合作医疗工作,积极发动农村居民参加,进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面，有效地解决了群众看病难、就医难问题。全镇参加农村合作医疗人数为10825人，参合率达97.44%，参加城镇医疗保险人数有305人，参合率98.5%。
十、继续发展壮大打工经济
今年来我镇加大对富余劳动力的培训力度，按照先培训后
上岗的原则，加快农村富余劳动力输出工作步伐，在7月份组织全镇100多名青年到镇政府所在地开展机械维修的培训，让他们学到技术，并发证。目前到外地打工的人员有1518人，大大缓解了我镇的富余劳动力的就业压力，壮大了我镇的打工经济。
十一、扎实推进精神文明和宣传文化建设工作，促进社会各项事业协调发展
在县委、县政府领导及各职能部门的指导下，我镇深入开展精神文明创建活动和宣传文化建设工作，受到农村基层广大党员干部群众的欢迎。今年来，镇政府高度重视精神文明建设和宣传文化建设工作，把它摆上重要的议事日程，加大工作力度，通过教育广大人民群众崇尚科学，移风易俗。广泛开展生态保护和文明生态村建设，文明户的创建，倡导健康文明的生活方式，不断提高人民群众生活质量，使我镇的精神文明建设和宣传文化建设工作更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，取得了明显的社会效果，有效地促进我镇社会各项事业协调健康发展。切实搞好农村宣传文化阵地建设工作。今年，在县委的大力支持下，我镇宣传文化中心办公楼已建成并投入使用。以转变农民思想观念为着眼点，加大对宣传文化建设工作经费的投入，结合“科技、文化、卫生、法律”四下乡活动，以村文化室为阵地组织农民学理论，学文化、学科技、学法律。一年来，全镇共举办瓜菜、水果、畜牧等专业技术培训48期，培训农民2290人次，接受农民咨询3811人次，印发各种实用技术
资料5620份，通过开展学习培训活动，使农民掌握了1—2门实用农业技术知识，提高了科学致富能力。
十二、加大宣传力度，确保生产安全
一年来,新政镇政府认真贯彻县委、县政府、县安委会的文件精神，精心组织安全生产大检查，突击抓好《安全生产法》的宣传和实施及重大火灾隐患整改，确保一方平安。重点是以贯彻实施《安全生产法》为主线，以治理安全隐患为突破口，以防范和遏制重大事故的发生为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在全面推进安全生产目标管理责任制、建立和完善安全生产管理机制、开展安全生产宣传教育，深化专项整治、加强安全生产监督检查等方面做了大量的工作，并取得了一定的成效，我镇安全生产形势趋于平稳。
根据县政府下达的2009年度安全生产目标管理的要求，认真制订相应的安全生产目标管理计划，建立健全各级各部门安全生产责任制，发动全镇力量积极参与安全生产整治活动。今年来，共召开安全生产会议4次，专题工作会议2次，配合县安全执法检查15次，检查单位（含个体）82家，发现隐患处4处，完成整改4处。
十三、切实抓好民政工作，为民办实事好事
一年来，在县委、县政府及县民政局的领导下，认真地做好民政工作，为民办实事好事，为民排优解难，把握好民政工作的救济对象，充分体现社会主义大家庭的优越性，体现党、民政部门在群众中的地位，确实地把群众的温饱与冷暖放在首
位。
1、做好弱势群体的慰问工作。为了保证五保户孤寡老人、孤儿、病弱伤残、残疾人、特困户能过上一个祥和愉快的春节，及时做好弱势群体的慰问工作。全镇共走访了10个村委会68个自然村，慰问五保户43户，特困户162户、移民户32户、军属家庭14户、重点优抚3户、共发放慰问品大米17500公斤、食用油704瓶、衣服500件、棉被210张、红包7800元。
2、做好救济粮的发放工作。今年县民政局共下拨我镇救济粮6.2万公斤，优先照顾五保户、孤儿、孤寡老人、残疾人、特困户这些弱势群体，为他们解决实际困难，全年共救济1190户，5600多人受益。
3、做好义务兵家属优待金按时发放工作。共兑现军属优待金10人，共计13500元。
十四、认真做好扶贫工作
一年来，在县委、县政府的指导下，我镇以“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”为主要内容，以带领农民发展经济、帮助农民脱贫致富为已任，扎扎实实的搞好扶贫工作，做到引导农民转变思想、更新观念，大力发展农业生产，提高农民收入，改善农民生活，为我镇农村经济等各项事业发展起到推动作用。取得了较好的成绩。
1、充分利用资源优势。大力发展种养业，加快调整贫困村产业结构步伐：一是做好主导产业橡胶、槟榔等经济作物的种苗供应发放工作。橡胶苗2万株，75户，种植面积300亩，槟榔苗2.1万株，65户，种植面积190亩。龙眼苗2500株，35户，种植面积63亩。名贵花梨、胆木种苗1.8万株。二是抓好养殖业生产引导带动农民发展养猪业，做好
扶贫猪苗的供应工作，采取先报名，后培训，再供应猪苗的办法，全镇共培育养猪专业户66户，供应优良猪苗198头。
2、加强科技培训，开展科技联结工作。积极开展科技联结工作，与县扶贫办联系聘请有丰富实践经验的技术员5名深入全镇村委会和农民开展科技联结管理，全镇联结龙眼、荔枝、红毛丹等经济作物505亩，科技联结户71户，其中龙眼35户221亩、7200株，荔枝31户222亩、7100株，红毛丹5户62亩、1860株，使科技联结工作达到预期的目标要求。
十五、以基层组织建设年为抓手，全面抓好基层组织建设 今年来，我镇以基层组织建设年为契机，把党的组织建设当作经济建设的第一要务来抓，坚持立党为公，执政为民作为工作出发点，切实加强农村基层组织建设，使我镇10个村党支部充分发挥了党组织在农村各项工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进我镇两个文明建设的健康协调发展。一是切实加强基层党组织班子建设，今年来我镇结合基层组织建设年活动要求，针对个别党员干部存工作责任心不强、思想作风不正，群众观念淡薄等问题，镇主要领导及时找其谈话，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。二是切实加强领导干部作风建设。结合县委深入学习实践活动要求，以“学习进取，团结和睦，勤劳节俭，诚实感恩”作为干部言行，在镇直各机关、村委会采取行之有效的措施开展干部作风建设，引导领导干部加强理论学习，大兴求真务实之风，发扬艰苦奋斗的精神，切实转变作风，心系群众，解决好群众反映的突出问题，取得较好
的成绩。三是切实加强对干部的管理，制定干部岗位责任目标管理制度、考勤制度、财务管理制度等，从思想上、组织上、纪律上、作风上制定出高标准、严要求的组织制度，用制度管理，充分调动干部职工工作的主动性、积极性和创造性。
过去的一年，我镇不仅积极推进各项事业协调发展，而且在加快发展经济建设方面，为民服务宗旨的思想意识得到升华，镇委、镇政府认真贯彻执行县委、县政府的决策，确保农村经济协调发展，同时加快社会各项事业发展的步伐。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍然存在一些问题，主要是：民房改造、扶贫攻坚任务仍然繁重，农村沼气池建设进度缓慢，干部队伍建设有待加强，财政收入增势不强，乡镇企业发展滞后，民营企业发展缓慢，农村富余劳动力过多，劳务输出不成规模且就业门路不宽，农业科技人才技术含量不高，高科技人才依然缺乏，特色品牌规模小，热带高效农业发展缓慢，产业结构调整仍然不合理，农民增收不明显等，面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取积极有效的措施加以改进。
2010年工作计划：
2010年是实施“十一五”规划的第五年，镇政府将认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和省第五届三次会议精神，继续以科学发展观统领经济社会发展全局，继续研究持续发展新政的战略思路，以增加农民收入为目标，加快产业结构调整，抓好生态环境保护和小城镇建设及农村基础
设施建设，找准新政的经济增长点，大胆调整农业产业结构，做到区域化布局、产业化发展和经营性规模，逐渐形成一村一品的经济发展格局。
2010年我镇主要抓好以下几个方面的工作：一是农村基础设施建设不断完善，民房改造、沼气池建设等各项扶贫攻坚任务上一个新台阶。争取项目资金建设南改公路。二是精神文明建设和文化教育事业协调发展，生态环境保护得到加强，森林覆盖率达到78%。三是加快农村富余劳动力输出步伐，2010年计划输出富余劳动力600人，打工经济收入突破700万元。四是继续扩大文明生态村的建设，力争创建2至3个文明生态村。五是加大橡胶、槟榔等主导产业的科学管理，加快畜牧水产养殖业发展速度。六是继续推进实施科技扶贫力度，争取创办1个规模大、效益高的扶贫示范点。七是群众人均收入突破3700元，全镇脱贫人口600人，人民生活水平和生活质量明显提高。八是继续加强“三冬”工作力度，大力发展冬季瓜菜的种植面积，突出我镇冬季瓜菜的品牌效应。九是巩固传统产业，培育经济增长点，引导农民发展经济，增加农民收入。十是继续加大力度抓好安全生产工作。十一是加大力度抓好社会治安和社会稳定工作，重点整治治安混乱村庄，排查矛盾纠纷，化解矛盾，消除在萌芽壮态。为大企业进入大项目带动区域经济创造良好的治安环境。十二是搞好冷冻厂项目和兰花基地项目的工作，抓好周边环境治安稳定，化解矛盾冲突，确保项目顺利完成。
今后，我镇将继续在县委、县政府的领导下，紧紧围绕在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，党的十七大精神为指导，锐意进取，与时俱进，为把我镇建设成为保亭南部一颗璀璨的明珠做出更大的贡献！
新政镇人民政府 2010年11月13日
