宁夏国华宁东发电有限公司对标工作
管理实施细则
批准：梅彤堂
审核：段永军
编制：白建宁
宁夏国华宁东发电有限公司管理提升办公室二 O 一 三年十一月
第一章
总
则
第一条 为了提高公司管理水平，提升公司赢利能力和核心竞争力，实现科学健康可持续发展，结合公司实际情况，特制定本细则。
第二条 本细则所称的对标管理是指以领先企业或行业水平为标杆和标准，对公司生产经营、人力资源、财务管理、物资管理等进行对比分析的过程。对标管理贯穿于整个企业的管理活动，是企业管理的核心要素。
第三条 本细则适用于宁夏国华宁东发电有限公司各部门。
第二章 组织与职责
第四条 本细则负责人由经营计划部经理担任，负责对本细则提出修改意见和建议，并保证标准的有效性。
第五条 本细则执行人由各部门经理担任，负责本细则的贯彻执行。
第六条 公司对标管理实行各专业部门分工负责的原则，生产指标由安全技术部统一归口管理，经营指标有经营计划部统一归口管理。
第七条 归口管理部门的职责是：
（一）根据公司发展战略和总体要求，负责公司对标管理活动的日常操作、全程监督与服务。完善过程控制、流程控制手段，立足于管理手段的创新。
（二）及时准确统计、分析和填报对标管理信息，负责本单位对标数据和同类企业数据先进值进行比较，查找与标杆企业的差距，提出本单位的整改阶段目标和计划，报公司审核后组织实施。
（三）负责本单位对标工作总结和完善，开展指标专项分析，制订完善措施，做好持续改进工作。
第八条 公司各部门按照专业分工“谁负责管理，谁负责统计”的原则，开展标杆值的确定和指标统计工作。
第三章 执行程序及管理要求
第九条 对标的建立
（一）市场营销管理：装机容量、发电量、发电设备平均利用小时、市场占有率、年度电量计划进度、售电量、基数电量、计划外电量、平均售电单价、基数电量电价、计划外电量电价、供热量、售热平均单价。
（二）安全生产：安全指标、机组等效可用系数、机组强迫停运率。
（三）节能管理：供电标准煤耗率、发电厂用率、综合厂用电率、发电水耗率、发电设备单耗率等。
延伸节能管理小指标：汽机热耗率、锅炉效率、主蒸汽压力、温度、再热蒸汽温度、真空度、给水温度、排烟温度、补水率、飞灰可燃物、烟气含氧量、漏风率、风机耗电率、给水泵耗电率、凝结水泵耗电率、公用系统耗电率。
（四）环保减排管理：环保脱硫、脱硝设施正常投运率、平均脱硫效率、烟尘达标排放率、废水达标排放率、单位电量SO
2、NOX排放绩效。
（五）燃料管理：入炉综合标煤单价、入厂标煤单价（含税）、入厂入炉煤热值差、运杂费（含税）、原煤到厂综合价（含税）、入厂煤热值、平均库存煤量。
（六）财务管理：资产总额、利润总额、经济增加值（EVA）、息税前利润（EBIT）、净利润、净资产收益率、资产负债率、综合资金成本、盈利能力指标、单位容量修理费用、售电单位成本、售电单位燃料成本、售电单位边际贡献、售电单位财务费用、售电单位管理费用、应收账款周转率、存货周转率。
（七）人力资源管理：万千瓦用工人数、单位人工成本、劳动生产率等。
（八）物资管理：库容比、采购及时率、到货及时率、计划准确率。
第十条 对标工作的实施
（一）根据标杆的不同，公司对标工作主要采取系统内部对标和行业对标两种方式进行，对标工作要有长期性和延续性不断调整目标值和标杆值，逐步提高生产经营管理水平。
（二）现状分析阶段。通过分析现状，整理反映公司经营绩效的各类实际指标，梳理管理标准和业务流程，建立对标管理数据信息系统，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。
（三）选定标杆阶段。收集系统内部与行业先进企业的管理标准及指标信息，通过标杆分析，确定最终标杆单位和先进指标。
（四）对标比较阶段。与选定的标杆进行对标，研究与标杆值或标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。
（五）最佳实践阶段。按制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并对整改结果进行评估。在评估的基础上，积极转化和推广对标成果，完善管理平台和指标体系。
（六）持续改进阶段。在部分或全部达到和超越对标标准后，动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的指标或企业对标。
第十一条 对标工作的管理要求
（一）对标归口部门建立对标管理平台，根据指标特性采取动态管理和发布，激励公司各部门学先进、找差距、抓管理、争上游。
（二）各部门在选取标杆时，不得少于三家单位。
（三）归口管理部门将对指标进行动态分类分析和对比，本着过程控制的原则，建立各类指标的月度、季度、年度发布制度。根据公司的发展状况、不同阶段重点工作以及对标的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和示范性。
（四）建立对标工作过程控制预警机制。针对对标过程中阶段性工作目标提出要求，涉及各项管理过程中发生的苗头性、关键性、倾向性等可能影响企业指标先进性问题，及时提出阶段性的控制和改进要求，促使企业及时制定措施，强化管理。
（五）用对标结果指导综合计划和绩效考核。在综合计划编制中，注重采用横向和纵向对标结果，结合实际，确定综合计划目标，提高综合计划指标的合理性和先进性。在绩效考核中，通过横向和纵向对标结果来评价各部门绩效，并融入绩效考核管理中，提高绩效考核的合理性和公正性。
（六）各归口部门指标数据按月、季、年进行统计分析，并在每月（或季度）的经济活动分析会上进行对标数据的公布和评价工作。次年1月10日前总结上年度指标数据对标结果。
（七）公司各部门报送归口部门的数据要确保准确、及时、唯一，各部门经理对指标数据的真实性负责。
（八）对标管理数据涉及公司商业机密内容，公司各部门要严格执行保密制度规定，不得向社会和咨询机构提供指标信息。
第四章 检查评价与反馈
第十二条 细则的执行人每年对本细则的合理性进行检查，并把检查与评价结果及改进意见反馈至细则的负责人，以便于及时进行修订和改进。
第十三条 细则的负责人每两年修订一次。本细则在实施过程发现的重要问题或需要改进时，可缩短修订时间间隔。
第五章 附则
第十四条 本细则由宁夏国华宁东发电有限公司解释 第十五条 本细则自下发后执行。
