湖北经济学院管理技术学院
毕业论文（设计）
题 目： 浅析乡镇企业信贷的难点与对策
系 部： 管理技术学院金融与贸易系
专 业： 国际金融 学 号： 091807005 学生姓名： 杨雪 指导教师： 祝弼雄 职 称： 讲师
二○ 一二 年 三 月 二0日
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摘要：乡镇企业是随着我国改革开放不断发展壮大起来的，从乡镇企业的现状着手进行分析，找出乡镇企业在运营的过程中所反映出来的问题，并且针对诸多问题可以推断出银行减少对乡镇企业的资金信贷，因此就种种因素，根据问题采取相应的措施与对策来调整。 .3 关键词：乡镇企业 发展现状 信贷难点 解决对策 ...........3 一、乡镇企业的发展历程以及现状 ..........................3
（一） 乡镇企业的发展历程 .............................3
1、乡镇企业的起源 ..................................3
2、乡镇企业发展经历的阶段 .........错误！未定义书签。
（二）乡镇企业发展的现状 ..............................5
二、银行对乡镇企业的信贷投入 .............................6
（一）自身发展存在的问题 ..............................6
（二）、影响银行加大对乡镇企业信贷投入的因素 ...........6
三、银行对乡镇企业信贷应采取的对策及措施 .................8 参考文献： ...............................................9
浅析乡镇企业信贷的难点与对策
摘要：乡镇企业是随着我国改革开放不断发展壮大起来的，从乡镇企业的现状着手进行分析，找出乡镇企业在运营的过程中所反映出来的问题，并且针对诸多问题可以推断出银行减少对乡镇企业的资金信贷，因此就种种因素，根据问题采取相应的措施与对策来调整。
关键词：乡镇企业 发展现状 信贷难点 解决对策
一、乡镇企业的发展历程以及现状
（一） 乡镇企业的发展历程
1、乡镇企业的起源
乡镇企业的前身是社队企业，早在公社化以前的合作化运动中，中国农村就产生了农业和副业相结合的互助合作运动。在20世纪90年代，为了加快实现农业机械化，全国小化肥、小农药、小农机。小水电、小水泥等“五小”社队工业迅速发展。1979年，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》，对社队企业的地位与作用、发展方向、生产经营范围、所有制形式、组织领导、优惠政策等作了具体规定，肯定了社队企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。1984年3月1日中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》的通知，第一次以正式文件形式把社队办企业、部分社员（村民）合作企业、其他企业合作工生和个体企业称为“乡镇企业”，即通常所说的乡办企业、村办企业、联户办企业和个体私营企业这四个“轮子”。当然，从1997年开始，农业部负责的乡镇企业统计就不再按照这四个“轮子”， 而是按“集体企业”和“私有企业”标准将乡镇企业划分为两大类。
2、乡镇企业发展经历的阶段 20世纪80年代以来，乡镇企业发展主要走过了四个阶段： （1） 乡镇企业异军突起(1984～1988) 1984年中共中央一号和四号文件肯定乡镇企业是“国民经济的一支重要力量”，有利于“实现农民离土不离乡，避免农民涌进城市”，大大地促进了乡镇企业发展。这是农村工业化的第一个黄金时期。 (2)由外延扩张向内涵发展转变(1989～1991) 1988年9月，中共第十三届三中全会提出了“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的经济政策。乡镇企业开始了为期3年的“调整、整顿、改造、提高”历程，国家财政、银行紧缩对乡镇企业的信贷规模，压缩基本建设规模，对一些重要生产资料恢复垄断专营，乡镇企业原材料来源受到影响。尽管面临许多困难，这一时期的农村工业化仍然取得了一定的进展。 (3)高速增长阶段(1992～1995) 1992年初，邓小平到南方视察，对乡镇企业发展给予了高度评价。党的十三届八中全会将持续发展乡镇企业作为党在农村的基本政策而给予充分肯定。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，提出了继续积极发展乡镇企业的方针。市场发展和政策导向使乡镇企业进入新一轮高速增长期。 (4)改制发展阶段(1996年至今) 20世纪90年代中后期，国内市场由短缺经济转向饱和经济，双轨经济转向单轨经济，暴利经济转向微利经济，因计划经济束缚而被压抑的能量已经充分释放，这些变化导致乡镇企业起步阶段的机制优势、政策优惠、市场环境优越等有利条件日渐丧失。
（二）乡镇企业发展的现状
高速发展了20多年的乡镇企业，其内部固有的矛盾现在越发突出：政企不分、经营方式落后；负债率高，技术老化；“村村点火、处处冒烟”的生存方式已无法适应市场。面对挑战，乡镇企业也在发生深刻变化．呈现出一些新的特征：
第一：以前曾经被忽视的乡镇企业产权矛盾日益突出，明确产权、提高效益的迫切需要提上乡镇企业发展的议事日程。
第二：外向型经济成为乡镇企业发展的拉动力量。较大的乡镇企业获得进出口经营权后，出口额成倍增长，技术水平和管理水平也迅速提高。乡镇企业的外向开展提高了中国对外开放总体水平。
第三：上规模、高科技成为乡镇企业发展的重要方向。乡镇企业由粗放型增长方式转向集约型增长方式。高科技和优秀人才推动江苏乡镇企业抢先一步实施名牌战略，相继创出红豆、森达等一大批享誉全国的名牌产品。
第四：乡镇企业与农业产业化紧密联合。越来越多的乡镇企业通过体制和技术上的改造实行贸工农一体化经营．成为带动农业产业化经营的龙头企业。1998年，全国从事农副产品加工的乡镇企业有35万家。这进一步推动了农业的工业化，为农业实现现代化开辟了道路，打下了基础。
第五．乡镇企业与小城镇建设互为依托，寻求共同发展。1998年底全国已有100多万个乡镇企业聚集在各类工业小区和小城镇中。原来，浙江省温岭市的乡镇企业的空间布局特征是“低、小、散”，生产要素集聚水平低。基础设施共享性差，工业发展对环境的污染较重，治理难度大。
二、银行对乡镇企业的信贷投入
（一）自身发展存在的问题
1、观念问题。长期以来，农信社“官商”、等客上门的传统不良习惯根深蒂固。以市场为导向，以客户为中心，主动营销的理念严重缺失。
2、产品问题。由于农信社服务产品缺乏创新，传统存贷款业务，缺少小企业客户需求的灵活、简便、实用的信贷产品，农户小额信用贷款不管用，商业银行项目贷款不会用。
3、机制问题。程序多，层次多，环节多，一刀切，无差异化的机械、教条、僵化审批机制与缺乏合理、科学的考核机制并存。
4、队伍问题。现有营销队伍素质参差不齐，专业化，复合型的客户经理严重缺乏。爱岗敬业，追求卓越的精神不足。
5、服务问题。不能正确理解服务的内涵，居高临下片面认为提供服务是给予，是单项的，而不是理解为互惠互利，同台共舞。
（二）、影响银行加大对乡镇企业信贷投入的因素
乡镇企业的健康持续发展离不开资金的投入，因此银行对乡镇企业信贷的投入对它们的发展起到了至关重要的作用。那么影响因素有：
1、企业信用缺失、社会信用体系不健全 由于我国社会主义市场经济还不健全，存在着许多漏洞和缺陷，在信用交易规模不断扩大的情况下，社会信用秩序混乱已成为制约我国经济发展的突出问题。
2、间接融资渠道受限 一是中小企业缺乏贷款担保，中小企业关系简单，一般没有上级部门和其他单位为其解决担保问题，加之其自身抵押品不足，即使银行认为其有发展潜力，往往也因担保上的技术性问题受到贷款限制性条款的制约而爱莫能助。二是我国一直缺乏向中小企业融资倾斜的金融政策。三是银行贷款终身责任追究制，使得信贷部门在放贷上普遍存在畏难情绪，基层信贷经理对中小企业贷款积极性不高。再加上信贷权力上收，掌握中小企业“软信息”的基层行没有贷款权力，只有推荐权、贷后维护权，却要承担100％的收贷收息责任。四是历史上沉痛的教训，使银行对中小企业存在戒备心理。五是银行对中小企业市场缺乏深入研究。银行在体制机制、管理方式、技术手段、业务流程等方面，存有不适应中小企业发展的障碍，随着全国金融行业经营层次的提升，各金融机构工作重心逐步上移，许多银行特别是四大国有商业银行正在逐渐失去部分市场和原有的竞争优势。六是在思想观念上还存在许多误区。对市场的深刻变化认识不到位，把中小企业等同于“散小差”客户，把中小企业等同于“落后”。
3、直接融资渠道不畅 主要是资本市场的规模限制。我国的资本市场从其产生之日起，股票发行额度和上市公司选择就受到规模限制，如股份有限公司注册资本最低1000万元，上市公司股本总额不少于5000万元，这些硬性条件是现阶段中小企业达不到的。即使目前新设计的创业板市场对中小企业全面开放，但其设置的门槛仍然较高。因此，对零散、科技含量低的中小企业而言，参与社会直接融资仍然是条难以逾越的坎，而对企业债券的发行更是望尘莫及。
三、银行对乡镇企业信贷应采取的对策及措施
针对上述乡镇企业发展的现状以及存在的问题，我们可以采取相应地措施来解决乡镇企业信贷的难点。
1、与时俱进的理念。观念决定思路，思路决定出路。解决中小企业融资难问题是农信社为“三农”服务的宗旨的要求，是支持社会主义新农村建设的要求，是农信社市场定位与培养基本客户群，提高竞争力的现实要求，农信社必须适应形势发展的要求，做到观念更新，体制革新，服务创新。
2、适销对路的产品。小企业贷款需求千差万别，每个企业的情况都不一样，几乎没有投资规划，有机会就投入，有利就投资，额小、频繁、急用，对利率不太敏感是主要特点。因此在制定信贷产品时要注重灵活、简便，有针对性的推出信贷产品。
3、科学灵活的机制。解决中小企业融资难问题必须深刻领会和全面贯彻银监会提出的“六项机制”，即：建立利率风险定价机制；建立独立的小企业贷款核算机制；建立和完善高效的小企业贷款审批机制；建立和完善小企业贷款激励约束机制；建立专业化人员培训机制；建立和健全小企业贷款违约信息通报机制。
4、专业务实的队伍。为小企业服务，必须要有专业化的客户经理队伍，小企业客户经理应具备诚实守信、爱岗敬业、勤奋热情、严谨务实、开拓创新的精神，同时要有市场意识、客户意识、营销意识、创新意识、团队意识、风险意识。
5、便捷高效的服务。金融业是服务行业，一切收益来自于向客户提供的服务，必须根据客户融资需求，为客户提供灵活、快捷的融资渠道；通过提高综合金融服务，帮助客户降低融资成本，增加收益，让每个客户从金融服务中得到更多价值。
因此，要想更好地推进乡镇企业的快速健康发展，我们必须从这些企业在发展过程中所遇到的难点着手，就问题找对策，解决乡镇企业信贷的问题，从而促进乡镇企业的良好发展。 参考文献：
[1]廖晖 ，《广东金融》[D]，华南理工大出版社，1990,（7） [2]刘业奇，《广西金融研究》[D]，广西出版社，2001,（6）
[3]黄跃， 兰学军， 《企业管理》[D]，湖北人民出版社，1990, （8） [4]郑曦卿 ，《经济师》[D],中国注册会计师协会，1998 ,（12） [5]杨世平，郑曦卿，《改革与理论》[D] 1993 ,（6）
[6]陈成雷，宋永本，《乡镇企业信贷的难点与对策》[J] 2000 ,(10)
[7]韦昌明，《乡镇企业发展的难点与对策》[J],内部文稿，1999，（1）
