什么是ATA单证册
ATA单证册，又称为货物免税进口护照，是国际上广泛使用的一种海关文件。这一国际海关制度自1963年投入实施以来，受到了商务界的普遍欢迎，年度签发量和所涉货物金额不断增长。根据国际商会的最新统计资料，1999年度全球签发了约20万份ATA单证册，涉及货物金额达到120亿美元。
我国从1998年开始实施ATA单证册制度，成为第52个正式成员国。目前，接受单证册的国
家和地区总数已达到89个。
ATA单证册传统上由各国政府指定的专门商会签发，我国ATA单证册的签发和担保工作，经国务院授权，海关总署批准，由中国贸促会独家承担。
中国国际贸易促进委员会／中国国际商会是经国务院批准，海关总署授权的我国唯一的ATA
单证册担保商会。
一、ATA单证册制度的便利
1．简化通关手续持证人使用ATA单证册后，可无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口各税的担保，从而极大地简化了货物通关手续。
2．节约通关费用和时间ATA单证册由持证人在本国申请，从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续，无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用，并可以确保快捷通
关。
3．低持证人风险使用ATA单证册，持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额
外汇出国。
4．ATA单证册可以重复使用ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口，去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关，并在多个国家过境通
关。
5．应用人员范围广泛从事商务活动人员和各行专业人士均可受益于ATA单证册。例如，会议代表、销售人员、参展厂家、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士均可为其所使用
的货物或设备申办ATA单证册。
6．报关灵活持证人本人或持证人的职员，以及有持证人授权委托书的国内外报关代理、外国贸易伙伴或其它人员均可持ATA单证册在国内外海关办理报关手续。
二、ATA单证册适用的货物范围
ATA单证册适用的货物范围包罗万象，按用途区分主要有以下几种：1．专业设备2．商业样品、集装箱、包装物料3．供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物4．与制造活动相关的进口货物5．教育、科学或文化用品6．旅游者个人物品和体育用品7．旅游广告材料8．边境贸易进口货物9．为慈善目的进口的货物10．运输工具11．动物从种类区分，通常使用ATA单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。
ATA单证册不能代替许可证和配额，如果进口国要求，持证人应事先准备相关文件。
三、各成员国接受ATA单证册的主要货物范围阿尔及利亚（PEC）、爱尔兰（PEC）、爱沙尼亚（PEC）、安道尔（PEC）、澳大利亚（PEC）、奥地利（PEC）、保加利亚（PEC）、比利时（PEC）、冰岛（PEC）、波兰（PEC）、丹麦（PEC）、德国（PEC）、法国（PEC）、芬兰（PEC）、韩国（PEC）、荷兰（PEC）、加拿大（EC）、捷克（PEC）、克罗地亚（PEC）、黎巴嫩（PEC）、卢森堡（PEC）、罗马尼亚（PEC）、马来西亚（PEC）、马耳他（PC）、马其顿（PC）、毛里求斯（PEC）、美国（PC）、摩洛哥（E）、南非（PE）、南斯拉夫、挪威（PEC）、葡萄牙（PEC）、日本（PEC）、瑞典（PEC）、瑞士（PEC）、塞内加尔（PEC）、塞浦路斯（PEC）、斯洛伐克（PEC）、斯洛文尼亚（PEC）、斯里兰卡（EC）、泰国（PEC）、突尼斯（E）、土耳其（PEC）、象牙海岸（PEC）、希腊（PEC）、香港（PEC）匈牙利（PEC）、新西兰（PEC）、新加坡（PEC）、西班牙（PEC）、英国（PEC）、印度（E）、以色列（PEC）、意大利（PEC）、直布罗陀（PEC）、中国（E）＊注：P：代表专业设备E：代表在展览会、交易会上展出或使用的物品C：代表商业样品
四、ATA单证册的申办程序与要求1．首次申请ATA单证册的企事业单位应办理注册手续，提交经当地工商局盖章的营业执照复印件或相应公文。
2．每申请一份ATA单证册，申请人应详细填写并提交一份申请表。
3．填写并提交ATA单证册中特定格式的货物总清单，其中包括货物项号、品名、数量、重量、
价值、原产地等内容。
4．提交货物担保。ATA单证册项下货物是免税进口的，如果货物在进口国因被售、被赠或其他原因而未能复出口，持证人应向进口国交纳进口各税，中国国际贸易促进委员会为此承担连带保证责任。因此，申请人应在申请时向出证机构提交符合要求的担保。
该担保可以是押金、银行或保险公司保函，或中国国际贸易促进委员会认可的单位出具的书面保证。担保金额应不低于拟去国家可能对货物征收的最高税款的ll0％。保函和书面保证的有效期应不少于33个月。货物如从国外按期全部回国，其所抵押的担保将被立即全额退回。
5．交纳手续费和保险费
ATA单证册是货物暂时免税进口的国际海关文件。使用ATA单证册报关的货物可以免纳进口税进人一国关境。
随着国际经济、科技、文化、体育事业的发展，货物的暂时进出口活动日渐增多。企业为开拓海外市场，走向世界，经常需要参加国际博览会、国际展览会、交易会；或者为了寻求订单赴他国演示商业样品；再者新闻工作者、文艺工作者、体育工作者、环球旅游者、工程师、画家等专业人士赴境外报道节目、参加比赛和演出活动等等。他们所使用的货物的共同特点是，展示、演示或报道活动结束后，一般情况下，货物必须从进口国再出口。按照海关术语讲，这些货物称\"暂时进出口货物\"。在ATA单证册使用之前，这类货物的报关手续繁琐复杂，当事人需要向进口国的海关预缴税款或者提供担保，不但费时、费力、开销大，而且有风险，给当事人带来了很多不便。ATA单证册解决了这一问题。因为ATA单证册是由国际海关公约确立的货物暂时免税进口的担保文件，使用ATA单证册报关，货物当事人不必再向进口国海关预交税款或者提供担保。一份ATA单证册替代了各国海关对暂时进出口货物要求的报关单。使用ATA单证册报关，当事人不必在各出入境海关另外填写报关单。
ATA单证册适用于多种货物，按照进口目的划分，有专业设备、商业样品、展览会货物。包装物品、海员用品、科研教学设备、私人或商用车辆、私用航空器、旅游用品等12类货物。这些货物分别由下列12个国际海关公约规范：l、专业设备公约；
2、展览会和交易会公约；
3、包装品公约；
4、海员公约；
5、科学设备公约；
6、教学用品公约；
7、商业样品公约；
8、私人道路车辆公约；
9、商业道路车辆公约；
10、航空器和游船公约；
11、关于旅游便利公约的议定书；
12、集装箱公约;
世界海关组织于1961年通过的《关于暂准进口货物的ATA单证册海关公约》以及1990年通过的《关于暂准进口的公约》，是ATA单证册运作的法律基础。ATA是法文\"AdmiionTemporaire\"（暂时许可进入）和英文\"Temporary Admiion\"（暂时许可进入）的第一个字母复合而成，含义是暂准进口。
ATA单证册的使用，统一和简化了世界各国海关对暂时进出口货物的监管手续，不仅使货物的当事人快捷顺利办理报关手续，同时也减轻了海关人员的工作量，从而有效地促进了国际经济、科技、文化、体育事业的交流与发展。ATA单证册已在全球使用了30多年，至2000年5月，已有中国、美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本等57个国家和地区实施了ATA单证册制度。根据国际商会的统计，1999年全球共出具192731份ATA单证册，涉及的货物价值超过105亿美元。
ATA单证册的内容和格式采用国际统一标准，纸张的颜色、重量、厚度都有严格规定。ATA单证册的标准尺寸为：396 x 210mrn，凭证尺寸为 217 x 210mm。 ATA单证册一般有这样几部分组成：绿色的封面和封底、黄色的出口单证及再进口单证、白色的进口单证和再出口单证、蓝色的过境单证。一份ATA单证册由若干数量的单证组成，除绿色封面封底外，其它单证的数量依所赴国家的数目和出入境次数而定。每页单证的上联为存根部分，报关时经海关签注盖章后，保留在单证册中，作为货物进出口的证明；下联为凭证部分，经持证人、出证商会、海关填写或签注后，分别由出入境海关撕下留存。单证册的印刷语言必须包括英语或法语，需要的话，可以选择第二种语言。
*绿色封面内容包括单证册号码、货物用途（如展品、样品或专业设备等）、单证册有效期、持证人名称、出证协会、单证册生效的国家或地区及其相应的国家担保商会。其背面为货物清单，内容有货物品名、标记、序号、重量、数量、价格及原产地。
*黄色出口单证由两部分组成，用于暂时出口。 出口存根：主要列明总清单中的哪些货物已出口，免税再进口的日期、出口地海关名称、出口地点和日期，由出口地海关签注盖章。
出口凭证：主要列明单证册有效期、单证册号码、持证人名称及地址、出证协会名称。货物用途、持证人出口申报、免税再进口的期限、出口地海关名称、出口地点和日期，由出证商会、持证人、海关分别填写。
*黄色的再进口单证由两部分组成，用于再进口。
再进口存根：主要列明总清单中哪些货物再进口、再进口地海关名称、再进口日期和地点，由再进口地海关签注。
再进口凭证：主要列明单证册有效期、单证册号码、持证人及其地址、货物用途、出证协会、持证人申报、再进口地海关名称、再进口日期和地点，由出证商会、持证人、海关分别填写。
*白色进口单证由两部分组成，用于暂时进口。
进口存根：列明总清单中的第几项货物已暂时进口，货物再出口的日期和登记号码等，由入境地的海关签注盖章。
进口凭证：主要列明单证册有效期、单证册号码、出证商会、持证人名称、持证人进口申报、再出口的日期、进口地海关名称、进口日期和地点，由出证商会、持证人、海关分别填写。
*白色的再出口单证由两部分组成，用于再出口。
再出口存根：主要列明总清单中的哪些货物再出口，海关对不出口货物采取的措施等，由再出口地海关签注。
再出口凭证：主要列明单证册的有效期、单证册号码、出证商会、持证人名称、持证人再出口申报、免税再出口的期限、再出口地海关名称、地点和日期，由出证商会、持证人、海关分别填写。
*蓝色过境单证由两部分组成，用于过境。
过境存根：列明总清单货物被转运至的海关办事处、再出口或向海关申报货物的最后期限、入境地海关名称和日期、出境地海关办事处核销证据等。两页过境存根分别由入境地和出境地的海关签注盖章。
过境凭证：列明单证册有效期、出证商会、持证人名称、货物用途、出境地海关注销证据等。两页凭证分别由入境地和出境地的海关保存。
*黄色的再进口单证由两部分组成，用于再进口。
再进口存根：主要列明总清单中哪些货物再进口、再进口地海关名称、再进口日期和地点，由再进口地海关签注。 再进口凭证：主要列明单证册有效期、单证册号码、持证人及其地址、货物用途、出证协会、持证人申报、再进口地海关名称、再进口日期和地点，由出证商会、持证人、海关分别填写。
