2018年工作总结（国土资源系统）
2018年，全市国土资源系统在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，以新发展理念为引领，要素保障能力实现新提升，资源节约利用再上新水平，改革创新取得新突破，国土资源各项工作继续走在全省乃至全国前列，为全市经济社会发展提供了有力支撑。
一、全力保障经济发展
（一）调整完善土地利用总体规划。围绕新旧动能转换和“携河发展”战略，调整完善土地利用总体规划，争取省厅增加我市建设用地规模X万亩，核减耕地X万亩、核减基本农田X万亩，对新旧动能转换先行区等重点片区预留X万亩用地，保障了全市未来3—5年经济发展用地。
（二）高效做好用地保障。主动对接全市发展用地需求，2017年，科学合理安排用地指标X万亩，组织报批建设用地X万亩。2018年，对省下达的X万亩用地指标做了统筹安排，组织报批建设用地X万亩，保障了新旧动能转换先行区、XX湖等重点项目用地。
（三）加快推进土地供应。2017年，全市供地X万亩，其中划拨土地X万亩，出让土地X万亩，土地总价款X亿元。2018年1至11月，全市供地X万亩，其中划拨土地X万亩，出让土地X万亩，出让价款X亿元。严格落实房地产市场调控政策，市政府印发了《关于进一步完善调控措施促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，实行了“限地价、竞配建拆迁安置房面积”办法，维护了土地市场稳定。
（四）强力推动批而未供和闲置土地处置专项行动。市政府办公厅印发了《XX市开展批而未供和闲置土地处置专项行动方案》，成立了由市委常委、副市长XX任组长的专项行动领导小组，成立了X个工作推进组，加快工作推进，截至目前，完成批而未供土地处置X万亩，完成率为X%，提前完成省下达的处置任务，处置到位率列全省第一位。完成闲置土地处置X亩，完成率X%，也提前完成了省下达的处置任务。
（五）承接省级征地审批权限。主动承接省政府委托市政府行使部分农用地转用和土地征收审批权的相关工作，制定了《承接省政府委托市政府行使部分农用地转用和土地征收审批权工作的实施办法》，研发了审批系统，提高了征地报批效率。制定了《XX征地拆迁工作的意见》，统一了征地补偿标准，推动了先行区征地拆迁工作顺利推进。
二、严格保护国土资源
（一）坚守全市耕地红线。市政府办公厅印发了《XX市县级政府耕地保护责任目标考核办法》。严格耕地保护，实施最严格的耕地保护制度，守住了全市X万亩耕地、X万亩基本农田红线。加强土地综合整治，2017年，全市建成高标准农田项目X个，总规模X万亩，新增耕地X亩；完成土地整理复垦X万亩，新增耕地X亩。2018年完成土地整理X万亩，新增耕地X亩。用足用好增减挂钩政策，制定了《XX市关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》，有力支持了黄河滩区迁建工作。
（二）严格保护山体资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以人大立法形式颁布了《X市山体保护办法》，经省人大常委会批准，于今年5月1日正式颁布实施。市政府印发实施了《X市山体保护规划（2018-2025年）》，将泉水直接补给区、南部山区X座山体列入重点保护名录，划定了保护红线。加强破损山体修复整治，累计治理破损山体X座，面积X万平方米，打造了XX区X、历下区X、X等X座山体公园，提升了山体自然景观和生态环境。编制了《XX市矿产资源规划（2016—2020）》和《XX市“X之都”发展建设总体规划（2018-2022）》。
（三）严格国土资源执法监察。结合全市“拆违拆临“，扎实开展土地矿产卫片执法监督检查，2017年全市违法占用耕地面积比例为X%，比例在全省最低。制定了国土资源行政处罚“自由裁量权”实施办法，X项行政处罚事项在裁量基准范围内全部按照顶格处罚，实现了国土执法“零自由裁量权”。狠抓“大棚房”问题专项整治，成立了由X书记、X市长任双组长的全市“大棚房”问题整治工作领导小组，成立了由市委常委、常务副市长X任组长的XX市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，在全市范围内深入开展“大棚房”问题和设滋农用地专项清理整治行动。目前，全市清理排查出的X宗违法建设“大棚房”项目已全部拆除整改到位，依法组织拆除违建大棚X个，土地面积X亩。
（四）加快推进乡村振兴。根据全市乡村振兴部署要求，制定了城乡建设用地增减挂钩、全域土地整治、农村不动产权籍调查等X个促进乡村振兴的实施方案，指导济阳区开展了农村宅基地“三权分置”试点。启动了第三次国土调查，市政府成立了领导小组，XX＼XX两个省级示范区先行先试、大胆探索、引领示范，调查工作基本完成，工作走在了全省前列。
三、坚决维护群众合法权益
（一）创新不动产登记服务。充分利用大数据和“互联网+”技术，与税务、房管等部门实施了业务联办模式，被国家两部委联合发文在全国推行，2017年办理不动产登记业务X万件，被推荐为“全国不动产统一登记示范市”，XX市不动产登记中心荣获“X省级文明单位”称号。2018年，深入推进不动产登记服务创新，推出了不动产登记业务联办、同城通办、流动服务等X项举措，大幅压缩办理时限，市本级办理不动产登记X万件，服务模式和工作效率得到了群众肯定。
（二）规范住宅征收拆迁安置补偿标准。市政府印发了《关于进一步规范集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的通知》，在安置方面，增加了以合法宅基地面积为依据的安置方式，与过去以人口数量作为安置房屋面积依据的政策并行；在补偿方面，严格执行“一户一宅”政策，集体土地上住宅征收拆迁补偿最高不得超过X平方米，从根本上杜绝了乱搭乱建和违章建筑问题。
（三）加强地质灾害防治。成立了XX市地质技术服务中心，制定了年度防治方案，将X处地质灾害隐患点纳入群测群防体系，连续X年保持地质灾害“零伤亡”。制定了《XX市地面沉降防治规划》，完成了xx＼xx＼xx山体崩塌治理，保障了群众生命财产安全。
四、坚持改革创新激发发展动能
（一）改革土地招拍挂出让“票决制”政策。创新土地招拍挂议事程序和表决机制，对国有建设用地使用权招拍挂议事程序进行了调整，表决方式由“举手表决制”改为“无记名投票制”，否决票超过X票（含X票），宗地出让方案不予通过。对招拍挂领导小组成员单位进行了调整，引入司法监督机制，确保了土地招拍挂出让公平公正公开。
（二）创新推出支持实体经济用地政策。出台了贯彻落实《X》的实施细则，明确了工业“标准地”出让、工业用地地上建筑物分割转让的操作办法，制定了《X》，在保障项目用地、降低企业用地成本等方面提出了明确措施。在工业用地供应方面，企业可以自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，有效降低了企业用地成本。
（三）构建土地“大收储”机制。积极开展土地储备机制改革研究，构建了土地“大收储”机制，按照“一个池子蓄水、一个龙头放水”的思路，统一土地收储职能，将原四大平台收储的土地统一纳入市土地储备中心，明确了市、区两级土地收储职责，增强了政府对土地一级市场的管控能力。按照“大收储”的思路，创新土地储备机制和土地熟化模式，认真完善相关配套政策，编制市本级年度土地储备计划，保障了中央商务区、西部新城区、旧城棚户区改造顺利实施。
（四）调整更新了基准地价。完成了城镇土地级别调整和基准地价更新，工业、商业、住宅用地平均提高X%、X%、X%，将XX核心区X平方公里纳入评价范围，由原来的XX广场“单一中心”向外辐射，调整为“双中心”向外辐射，建立了科学合理的地价体系。
