新干县国土资源系统深入开展“为民服务创先争优”
活动的实施方案
为民服务，是一种真诚自愿的行为，是一种纯洁高尚的精神境界，是鼓舞和激励共产党人创先争优的巨大力量。创先争优是为民服务的具体体现，是凝聚民心的主要途径。国土系统是联系民生最紧密、服务群众最直接的单位和行业，全县国土系统干部职工要从各自职能特点出发，坚持以人为本、执政为民理念，确立民生为重、服务为先导向，按照中央、省、县《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》，结合本系统开展 “创先争优”活动。
一、明确为民服务创先争优活动的目的意义
国土系统干部职工和工作直面群众，是体现党和政府服务态度、服务水平的重要渠道，也是人民群众对创先争优活动感受最直观、体会最深的展示平台。因此抓好在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，增强全体职工的服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，对于改进党群关系、干群关系、国土机关与服务对象的关系，促进地方经济又好又快发展具有非常重要的意义。
二、争创活动的对象
局机关各股室、各国土所和全体干部职工。
三、争创目标任务
以党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，紧紧围绕“高位求进、加快发展”的工作基调，突出“促增长、调结构、控物价、惠民生”的工作重心，按照全国、全省、全县国土资源管理工作会议部署，充分发
1挥党组织和党员的示范引领作用，推动窗口单位改进工作作风、提升服务效能、树立先进形象，争创文明行业、满意窗口和示范岗位，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，让人民群众得到实惠，切身感受到国土系统创先争优带来的新变化、新气象，努力实现“四个明显变化”，即为民服务意识明显增强，服务作风明显改进，服务效果明显提高，服务能力明显提升。真正将创先争优活动打造成群众满意工程。
四、明确争创要求
要根据局党组的争创目标，切实做好争创工作。一要深入调查研究。广泛听取社会各界的意见和建议，找准本单位服务的薄弱点和存在问题的主要症结，努力解决社会普遍关注、群众急需解决的问题。二要制定争创标准。针对工作中存在的问题，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，制定出高标准、高质量的争创服务标准，打造一支过硬的国土队伍，对制定的服务标准，要利用报纸、电视、网络作出公开服务承诺，接受社会监督和评判。三要提高服务质量。要充分运用信息化手段，推进行政和服务阳光运行、高效运行，打破作息时间限制，急事急办、特事特办。行政许可事项努力实现办结率、准确率、网上办理率、满意率100%，群众咨询和投诉回复率100%，投诉办结率98%以上。四要培育树立先进典型。要及时总结争创活动的成功做法和先进经验，要充分运用报刊、电视、网络等宣传载体，大力宣传活动中涌现出来的先进事迹，让争创过程成为争当典型、宣传典型、学习典型的过程。
五、争创活动的主要内容
（一）开展“三亮”活动，展示党员形象。一是“亮身份”，通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，让党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督，提高创先争优的主动性和自觉性；二是“亮形象”，通过设立
2党员责任区、党员示范岗，评选优秀党员和党员业务能手等活动，发挥党员的先锋模范作用；三是“亮承诺”，党组织根据每位党员的工作岗位和自身特长为民服务作出承诺，各股室、国土所要根据业务工作作出为民服务承诺。并采取适当形式公开承诺，接受群众的监督。开展“三比”活动，提升工作效能。一是比技能。广泛开展岗位练兵、技能竞赛等主题实践活动，引导党员干部当表率、做模范，切实提升业务水平和工作能力。二是比作风。广泛开展党员示范岗、党员先锋岗、示范窗口等争创活动，评选表彰国土系统先进典型，示范带动，进一步强化服务意识、改进工作作风。三是比业绩。广泛开展服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”为内容的“五零服务”活动，引导党员干部爱岗敬业，勤奋工作，创先争优。开展“三争”活动，提升创争实效。一是争创一流形象。加强国土队伍作风整顿，开展“千人评国土”活动，认真落实整改，真正为群众办实事做好事解难事。二是争创一流服务。深入开展微笑服务、挂牌上岗、岗位竞赛、志愿服务及党员清扫保洁示范路、示范岗创建等活动，争当服务群众“排头兵”。三是争创一流业绩。建立国土法律法规月学季考制度，组织开展业务培训、技能竞赛，积极推行精细化、长效化管理，为建设现代城市积极作为。开展“三评”活动，提升群众满意度。一是领导点评。采取集中评与分散评相结合，利用党员组织生活会、年度考核等契机，就活动开展情况进行领导点评，力求点出动力，评出实效。二是党员互评。按照“五带头”要求，党员对照岗位要求、公开承诺、身边典型，相互交流评议，查找问题和不足，明确各自争创目标。三是群众测评。坚持“开门搞活动”，召开国土特特邀监督员恳谈会、设置意见箱、实行网上投票、
3开展社会满意度调查等，梳理归类群众意见建议，建立整改台账，认真落实整改，以实际效果取信于民。
（二）加强素质培训。以创建学习型党组织为抓手，进一步强化宗旨意识，加强党性修养、职业道德和思想作风建设。深入开展岗位练兵活动，组织引导窗口人员立足本职，加强业务知识、政策法规和工作技能学习，提高服务能力，增强与群众沟通、做群众工作的本领。
(三)加强干部队伍作风建设。一是在干部职工中开展讲原则、讲责任、讲实干、讲奉献，忌浮躁、忌攀比、忌争名逐利、忌贪图享受，深入推进机关效能建设。二是开展“三满意”，争创人民满意国土所、人民满意红盾卫士，通过主题活动、正面引导、典型示范、正反教育、强化监督等手段，加强干部队伍作风建设，增强为民服务、求真务实、苦干实干的优良作风。
（四）认真开展治理“庸懒散”活动，提升工作效率。一是在全局职工中进行了动员部署，明确目标要求，制定方案措施，让全局干部职工明确治理工作“庸懒散”目的、意义和要求。二是要求职工结合本职工作，认真查找工作中存在“庸懒散”的表现和根源，积极开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。深刻分析原因，开诚布公谈问题，深挖思想找原因，认真负责提建议，广泛开展批评与自我批评，切实纠正“庸懒散”行为。三是结合机关效能建设，做好治理工作的督查工作，开展好“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、建立健全规章制度，努力推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。四是开展“三比”竞赛活动，比技能、比作风、比业绩。
4(五)创新管理方式。通过设立投诉窗口、公开投诉电话等方式，全方位接受社会监督。聘请县人大代表、县政协委员和企业、群众代表作为社会监督员，听取各方面意见和建议。开展窗口服务质量回访和评定活动，及时掌握情况，发现问题，进行整改。开展对窗口及其工作人员的考核，定期对窗口单位进行考核，评出群众满意窗口和窗口服务明星，并给予精神和物质奖励。对开展创先争优和业务工作情况进行点评，形成天天点评、日清日结的工作机制。
六、争创活动时间安排
（一）动员部署阶段
建立组织机构，制定实施方案，加强宣传。局机关在宾馆的国道方向悬挂的宣传条幅为“履职尽责、服务发展、依法办事、改进作风”。 各股室、各国土所也要结合实际至少悬挂一条宣传条幅。
（二）组织实施阶段
深入开展调查研究，通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上沟通等多种形式，广泛征求意见，全面了解国土干部在执法和服务、行风建设方面存在的问题，制定切实可行的整改方案和措施。根据整改方案和措施，逐级落实整改责任，分解责任到人，限定整改时限，扎扎实实把整改措施落到实处。
（三）总结评比阶段
在具体开展过程中，要结合部门工作实际，及时总结。把党员自评、领导点评、与群众评议相结合，主动听取群众和社会意见；把学习宣传、查找问题与整体提高有机结合，边学边查、边改边建。县局将不定期对各单位活动开展情况进行督导检查和暗访，对落实不力的单位将实行“问责制”。
七、工作要求
(一)加强领导，责任落实，局机关各股室、各国土所要高度重视本次活动，主要负责人为第一责任人。
(二)要将活动开展的情况及时反馈到局办公室及相关的新闻单位，做好宣传报道工作。
(三)加强督查，确保落实，此项活动将纳入年度目标考核内容，局组织督导组将加大督查力度，确保各项工作落到实处。
（四）活动结束后将活动开展情况总结报局办公室。
八、组织领导
局成立全县国土系统在窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动活动领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室、国土所主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责指导处理日常事务工作。
二0一一年九月三日
6
