创新工作举措夯实党建基础
努力开创边疆佤山党建工作新格局
中共沧源佤族自治县委紧紧围绕中央、省、市关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署要求，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，继续深化边疆党建长廊建设，扎实开展创先争优活动，各项工作取得明显成效。截止2010年末，沧源县共设有各级各类党组织457个，与2005年末相比，增加152个，其中：15个党（工）委，同比增加1个工委；55 个党总支，同比增加37个党总支；387 个党支部，同比增加114个党支部。共有党员7999名，与2005年末相比，增加1449名，其中：女党员1455名，同比增加536名，占党员总数的18.2%；少数民族6972名，同比增加1370名，占党员总数的87.2 %；农村、企业生产一线5005名，同比增加1040名，占党员总数的62.6%；35岁以下2132名，同比增加451名，占党员总数的26.7%，高中以上文化3036名，同比增加893名，占党员总数的49.4%。
一、大力构建党建工作责任制体系。一是巩固完善好“县委书记+乡镇党委书记+村党支部书记”三级书记责任机制，层层签定了《党建工作目标管理责任书》。进一步完善党建工作汇报机制，定期开展好书记评议活动，由县委委员、乡镇党委委员逐级评议书记党建工作履职情况，不断强化督促考核工作力度，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。 — 1 —
二是专题会议研究党建工作。将党建工作纳入县委全会、常委会重要议事日程，不断加大财政年度核拨党建经费工作力度，确保党建工作人力、物力保障到位。2006年以来，沧源县委先后25次召开常委会议，专题研究党建各项工作事宜，党建经费到位资金600万元，与“十五”末相比，增加500万元。三是在调整充实党建工作领导小组的基础上，进一步理顺县委常委联系党（工）委、基层党支部，党（工）委委员挂钩基层党支部、党小组抓党建的工作机制，明确党建工作责任人。四是结合开展创先争优活动，要求各级党委、党委领导在承诺事项中对党建工作进行承诺，把党建目标管理工作情况作为领导干部绩效考核的重要内容，将考核结果作为领导干部提拔任用的重要依据之一。
二、全面加强基层党组织建设和党员队伍建设。一是县级自筹资金39万元，完成了活动场所配套设施建设。统一为各建设点制作了《活动场所管理使用办法》和《国旗升降制度》等管理制度。目前，所有活动场所已全部投入使用。二是全面加强农民服务站（点）建设。年内建成11个“农民服务站”、94个“农民服务点”和党员服务中心，投入资金30万元；制发了120册《沧源佤族自治县“农民服务站”工作手册》，对591名工作人员进行了专题培训。2010年以来，105个农民服务站点共受理来信来访8000多件，办结率达98%。三是新建、更新远程教育站点22个。累计投入资金5万元，进一步增强了农村党员教育培训工作水平，2010年被市委组织部评为“现代远程教育工作先进县”荣誉称号。
四是党员队伍整体结构进一步优化。继续抓实以“三培养”工作为载体的党员发展工作，把发展党员重点放在非党员的村组干部、农村妇女和年轻知识青年中。2006年以来，共将1008名优秀致富能手培养成党员；把1017名党员培养成致富能手；把899名党员中的致富能手培养成村组干部，党员队伍的整体结构进一步得到优化。五是建立健全了村级民主自治机制，继续在93个村（社区）巩固推广“四议两公开”工作法，确保覆盖到100%建制村和社区。通过加强党的基层组织建设，推动了“三级联创”活动上新台阶。目前，沧源县10个乡（镇）党委、89个村党组织和103个站所已分别被县委命名为“五好”乡（镇）党委、“五好”村党组织和“群众满意乡（镇）站所”；有9个乡（镇）和16个县直部门分别被市委命名为“五好”乡(镇)党委和“基层满意的县级涉农部门”，沧源县委被市委命名表彰为“农村基层组织建设先进县”。
三、村“两委”班子换届工作成效明显。沧源县委始终坚持优化组织设置，选好配强村（社区）党组织领导班子的工作思路，按照党组织书记和村委会主任“一肩挑”的要求来谋划，同时，全面加大村“两委”委员交叉任职力度。换届后，90个村有64个实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，占71.1%；新产生的村“两委”委员交叉任职331名，占委员总数的33%，90个村副主任全部兼任文书，实行“一肩挑”的村全部设专职副书记。沧源县共有16名公职人员当选村党组织书记或专职副书记。在93个村（社区）各选聘了
1名武装干事，担当综治维稳、产业管护、科技推广、民兵组织等职责。通过村“两委”换届工作，一大批 “一好双强”的党员在竞争中走上了领导岗位，新的领导班子在女干部比例、学历层次、年轻干部等方面都有显著提高，基层组织建设全面得到了加强。同时，结合村“两委”换届，共将50名党员以上的24个村党支部全部升格为党总支部，下设自然村、村民小组或产业协会党支部91个。
四、全面抓好边疆民族党建工作。沧源县委以县委书记抓基层党建工作创新项目为契机，立足边疆民族地区实际，着力树好“五面民族党建旗帜”，探索出了一条结合民族文化创新基层党建工作的新路子。一是树好民族语言旗帜。针对偏远山区的党员和群众听不懂汉语或对汉语理解不够准确，宣传党的方针政策难的实际，通过新闻报道，专题讲座、宣传党的路线方针政策，取得了很好效果。注重选派懂民族语言的党员干部担任驻村工作队长，增强党在民族地区工作的亲和力。二是树好民族文字旗帜。将党在农村的路线方针政策、农村产业发展知识、农业生产技术、教育卫生等相关涉农法律法规和常用知识进行整理，编印成汉佤语对照的《沧源县农家历》发放到农户中。相关职能部门则把农林牧鱼生产技术、节水、义务教育法等知识编印为佤汉对照的小册子，年内共发放20多万册。三是树好民族歌舞旗帜。在93个村（社区）和114个较大自然村（组）组建了以党员为骨干的农村业余文艺宣传队，负责用民族歌舞形式宣传党的方针政策，增强了宣传的趣味性；用活专业演出团队，要
求9支县级文艺演出团队每年创作一定数量的宣传党的方针政策的作品，积极开展 “文化下乡”活动。2010年共下乡演出142场次， 25000多名群众观看；创作了40多首歌颂社会主义、爱国主义及边疆美好生活的佤语歌曲。四是树好民族节庆旗帜。针对沧源地处边疆，境内教堂多、佛寺多、信教群众多和防渗透形式严峻的实际。借新米节、泼水节、司岗里狂欢节等群众集会的机会，适时开展“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族离不开少数民族”为主题的民族团结教育。在中国佤族司岗里狂欢节期间，举办民族文化及民族地区宗教工作学术研讨会，促进宗教和谐与民族团结。五是树好民族干部旗帜。大力培养少数民族干部，发挥好少数民族党员干部的模范带头作用，用民族干部做民族和宗教工作。目前，在全县421名科级实职干部中，少数民族干部有268名，占63.7％。
五、创先争优活动成效明显。沧源县委始终把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动、强化“四算账、四对比、四热爱”、“三强化、三促进”等活动有机结合起来，坚持分类指导，精心设计开展争创主题和载体活动。一是成立了以县委书记为组长，县委副书记和组织部长为副组长，各相关部门单位为成员的创先争优活动领导小组，组建了3个巡回检查组和3个行业指导组。各参学单位成立领导和工作机构396个，建立了26个处级党员领导联系点。二是抓实开展好民主评议工作。采取同级互评、上下互评、舆论督评、突击查评四种方式，向各级各部门、社会团体、
企事业单位广泛征求工作意见，共征求到意见建议1524条，制定整改措施1985条，落实整改事项794个。三是充分营造良好宣传氛围。进一步总结提炼开展创先争优活动中的典型经验和做法，通过多媒体渠道向社会各界进行广泛宣传，充分营造良好的宣传氛围。2010年，沧源县共上报创先争优工作信息（理论文章）142篇，被市级媒体刊物采用101篇，被省级媒体刊物采用32篇。四是设立党员先锋岗2150个、党员责任区89个、党员示范窗口106个，3874名农村党员联系5297户农户；2000多名机关党员深入农村一线，组建产业服务小分队93支，扶持专业户419户，送技术、送资金、送物资、送政策，记录民情日记1000余本，44235名机关干部与8470户农户结成了帮扶对子，2500名党员干部累计走访边境农户10225户，登记边民联系卡10225份，由单位或个人捐资捐物折资2196万元，解决实际困难或问题308个，为群众理清发展思路3000余条，党员服务群众的方式更加直接、措施更加具体、效果更加明显。五是2006年以来，共对烤烟工作、新农村建设、林权制度、综治维稳、科普等工作中涌现出来的1057名先进个人、453个先进集体进行了表彰奖励；抗旱救灾期间，1名共产党员被省委表彰为云南省抗旱救灾先锋行动优秀党员，8名党员和1个基层党组织被市委表彰为“优秀党员”和“先进基层党组织”。
