建三江分局卫生局工作汇报
2010年7月15日
一、2010年上半年重点工作推进落实情况
建三江分局卫生局在分局党委及总局卫生局的正确领导下，在2010年上半年工作中取得了可喜成绩，重点抓了以下几项工作
（一）、医疗卫生工作。
1、分局中心医院经过省卫生厅组织的专家评审验收，实现了创建三级乙等医院工作，使分局中心医院实现了跨越式发展的第一步。
2、卫生局组织检查组对部分农场医院医疗质量、毒麻药品、第一类精神药品进行了监督检查，及时提出整改意见，分局医疗机构无重大事故发生。
3、组织医疗机构开展妇女两癌筛查工作。
4、组织分局卫生技术人员参加医学继续教育工作，参加继续教育1000人次。组织卫生技术人员170人报考执业医师。
5、组织创业农场医院以慢性病高血压为切入点开展分局社区卫生服务试点工作。
6、全力抓好防控甲型H1N1流感工作中，监督检查了分局各级医疗机构发热门诊建设情况，落实了重症病人的救治程序和申报制度，在防控工作上由于分局领导的高度重视，
各相关部门齐抓共管，防控工作取得了一定成绩，分局无疫情发生。
（二）、疾病预防控制工作
1、卫生局及时下发防控“手足口病”工作方案，积极落实预防手、足、口病的防控措施并开展了流行病学的调查工作，分局除鸭绿河农场有散发病例报告外，分局其它地区没有病例报告。
2、部署了分局春季灭鼠及鼠密度监测工作，杜绝和预防鼠源性疾病的发生。
3、开展了分局麻疹预防控制和麻疹疫苗强化免疫接种工作；组织15个农场防疫人员和局直校医开展了麻疹预防知识培训、诊断培训、免疫接种培训工作；强化了免疫接种查遗补漏工作；配合富锦市疾病预防控制中心对局直、七星、大兴、创业农场传染病网络直报和计划免疫接种工作的防病督导检查。对分局的防控工作给予充分肯定。
4、组织防疫人员对全局15个农场防病工作进行了全面检查，重点是学校和幼儿园；同时对防病工作进行了现场培训；通过手机短信的形式对春季防病知识进行了宣传。
5、下发了爱卫会文件，积极开展春季爱国卫生运动，开展分局居民食用碘盐的监测工作。
6、在“4.25计划免疫宣传日”活动中，开展了以“清除麻疹，控制乙肝，你我共参与”为主题的预防接种宣传周
活动，共印发宣传单一万两千份，并通过电视报道加大了宣传力度。
7、落实并完成了总局卫生局下拨的第
一、第二批甲型H1N1流感疫苗的接种工作。
（三）、卫生监督工作
1、重点对分局各农场和局直学校、托幼机构食堂餐饮卫生安全进行了全面的监督检查，确保学生就餐安全；起草制定了分局建筑工地食堂餐饮卫生安全的通知，为分局组织的大型会议接待活动开展了专项餐饮安全督导检查工作，参会人员没有出现因食源性食物中毒发生。
2、开展了托幼机构从业人员及入托儿童的健康体检工作，对托幼机构春季传染病预防工作进行监督检查。
3、对分局各级医疗机构传染病报告工作规范化管理进行了督导。
4、认真贯彻落实《传染病防治法》，开展职业病预防宣传周活动，深入到集市、农贸市场、商场、热电厂、稻米加工厂、施工工地等处进行知识普及，并利用新闻媒体进行广泛宣传，发放预防知识宣传单1万份。
5、利用手机短信告知广大职工群众拒绝去非法黑诊所就医，对群众举报的非法行医行为及时进行了清查整顿。
6、认真履行《食品安全法》，卫生监督所联合工商、公安部门重点加强局直餐饮服务行业的监督管理，对局直地区
94家餐饮服务单位进行了严格细致的监督检查，发现问题及时提出整改意见和建议，并给予各餐饮服务单位发放《关于加强餐饮行业监督管理的通知》，将食品安全工作放在了头等重要位臵来抓。分局上半年没有出现因食源性食物中毒发生。
7、为使广大职工群众生命健康得到保障，卫生局卫生监督所联合公安、工商、电视台采取了不固定的方式，多次对局直地区医疗市场进行重点清理整顿；同时对依赖药店作掩护，利用仪器检测欺骗消费者购买疗效不确切的药品行为，进行了监督检查，并给非法行医人下达了《立即停止非法医疗行为活动的通知》，这项工作仍在进行中。
（四）、计划生育工作
1、开展了对部分农场计划生育上半年工作检查，对存在的问题及时进行了整改。
2、组织了分局部分农场开展妇女生殖保健普查工作，对患病人员及时进行了治疗。
3、开展了人口和计划生育“百日宣传”活动和对流动人口计划生育家庭“关怀关爱”活动。
（五）社区卫生服务体系建设情况
建三江分局近两年来随着撤队建区加快了分局小城镇的建设步伐，社区卫生服务建设刚刚起步，分局局直社区卫生服务中心是在原七星农场医院与分局中心医院整合后建
立起来的，局直设有一个社区卫生服务中心，四个社区卫生服务站，隶属于分局中心医院管理。15个农场中除洪河、二道河、鸭绿河、浓江农场设立社区卫生服务中心外（与农场医院合署），其它农场均设立一个社区卫生服务站。社区卫生服务站隶属于农场医院管理。
（六）基层卫生人员工资落实情况
建三江分局15个农场基层卫生人员工资最低1万元，最高1.8万元，平均1.5万元。工资总额的70%当月发放，30%年终工作考核验收后发放。各农场具体落实情况；
八五九1.2万元，胜利1.8万元，勤得利1万元，七星1.8万元，创业1.2万元，青龙山1.5万元，大兴1.5万元，红卫1.8万元，前进1.2万元，前锋1.8万元，前哨1.5万元，洪河1.8万元，二道河1.5万元，鸭绿河1.5万元，浓江1.8万元。（今年年底按分局文件1.8万元已经纳入农场预算中）.
二、2009年公共卫生服务经费落实情况
（一）建三江分局2009年公共卫生服务经费用途；
1、65岁老年人体检。
2、社区卫生服务场所建设。
3、妇女两癌筛查。
4、发放健康宣传品。
5、购臵医疗设备。
6、卫生监督、疾控办公设备。
（二）各农场使用情况；
1、八五九农场将经费纳入专储账户，用于65岁老年体
检、社区建设。
2、胜利农场将经费全额拨付给医院，用于老年人体检、社区健康宣传、社区建设。
3、七星农场用于老年人及妇女健康体检。
4、勤得利农场用于老年人及妇女健康体检。
5、青龙山农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设。
6、创业农场用于社区卫生试点建设、老年人体检、健康档案建设。
7、大兴农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设。
8、红卫农场用于老年人、妇女健康体检、购臵医疗设备（阴道镜、妇检床）社区服务。
9、前进农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设。
10、前哨农场用于老年人、优先摸、妇女健康体检、健康档案建设。
11、前锋农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设，购臵医疗设备（阴道镜、乳腺凸透仪）及社区服务。
12、洪河农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设。
13、二道河农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案
建设。
14、鸭绿河农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设。
15、浓江农场用于老年人、妇女健康体检、健康档案建设，社区办公设备。
（三）分局卫生监督、疾控中心使用情况 一是量化分级管理专项（5万元）
1.笔记本电脑2台，1.5万元。
2、宣传、印刷费2万元
3、检查用车费1.5万元
二是公共卫生监督专项（5万元）
1、笔记本电脑2台，1.5万元。
2、宣传、印刷费2万元
3、检查用车费1.5万元
三是计划免疫专项补助（10万元）
根据上级要求，一类疫苗每接种一次补助费为口服2元，注射2.5元。年底根据报表数发放。
四是重大传染病防治补助（10万元）
1、宣传、印刷费2万元。
2、购买消毒药、疫苗8万元
五是实验室质量认证专项（10万元）
主要用于设备的检测费用和聘请专家的劳务费。 六是实验室设备更新（20万元）
用于购臵实验室标准工作台，生物安全柜、冷链设备。
（四）分局中心医院使用情况
1、用于老年人体检、健康教育材料成本（38.3万元）
2、用于社区建设、办公用品购臵及取暖费用（15万元）
三、存在问题
1、农场卫生科、医院、社区卫生服务机构定性、编制、待遇没有明确。
2、部分农场医院医疗设备陈旧老化，需要更新。
3、局直、农场社区卫生服务站建设问题，目前，局直社区卫生服务隶属于分局中心医院管理，现在只有原1门诊有固定房屋，第2门诊、西市场街、铁南社区卫生服务站是租用房屋，社区卫生服务开展的不平衡。
4、社区卫生服务机构为居民提供“六位一体”的服务功能没有发挥作用。
5、在分局小城镇建设中没有把社区卫生服务站规划进去，在这项工作上分局七星农场、创业等农场做的好，他们在建设新小区时把社区卫生服务站的房屋预留出来了，值得各农场学习。
6、卫生队伍中高、精、尖人才短缺。
四、垦区社区服务体系建设意见及下半年重点工作
（一）医政工作
1、全面贯彻落实分局医疗卫生事业改革与发展的实施意见，按照时间表逐项推进。
2、对分局各级医疗机构开展医疗质量安全监督检查。
3、在医疗单位中开展比、创、优活动。
4、开展分局公共社区卫生服务资金投入的专项检查。
（二）卫生监督和防控工作
1、全面推动劳动卫生与职业病防治工作，以职业病防治活动周为契机，对生产企业、工厂、工地进行全面的监督检查，使职业病预防工作真正落实到位；
2、继续规范学校和托幼机构日常卫生防病工作，特别是当前防控手足口病工作，加大监督检查力度。
3、开展建筑施工工地的餐饮卫生安全监督检查，规范指导建筑施工工地食堂卫生，坚决杜绝群体性事件的发生。
4、继续开展打击非法行医行为的专项整治工作，采取人员抽调交叉执法的办法，同时协调其他相关部门联合行动，力争取得成效。
5、卫生监督所将开展对各级医院院内感染工作进行监控。
6、继续对公共场所、学校、托幼机构进行食品安全检查。
（三）计划生育工作
1、组织检查组对分局各单位2010年下半年计划生育工作进行检查验收。
2、启动实施分局计划生育“惠民工程”。
3、继续开展分局妇女病普查普治工作。
（四）社区卫生服务体系建设意见
1、在国家大力发展社区卫生服务的方针指引下，垦区对卫生事业的投入不再是难题。我们改变思想，打破束缚垦区社区卫生的发展瓶颈，应用现代信息技术，对社区卫生管理进行流程再造、资源整合，创新管理机制，转变服务模式，打造现代社区卫生服务，即以公益性、均等化为根本，以现代科学管理为基础，以电子健康档案为核心，以绩效考核为手段，以现代信息技术为支撑和保障，在垦区开展先进的社区卫生管理系统。
2、建立垦区的信息化平台。将其做为社区卫生发展的一个支撑点，形成健康档案、基本医疗、慢性病管理、儿童保健、计划免疫、妇女健康保健、人员绩效管理为全分局一体的信息化工程，以1-2个农场率先做试点，经过1-2年逐渐铺开扩展至全局，形成全局医疗信息网络，全局无论哪个农场就医患者，到分局哪个地方就医，都能一卡通，大大方便了病人，减少慢性病的发生，筛查高危人群，提高肿瘤早发现的机率，提高人民生存质量。将建三江分局卫生事业推上新高度，成为全垦区乃至全省卫生系统的亮点。
3、加大对社区卫生服务的资金投入。一是合理设臵建设好社区卫生服务的场所，二是增加社区卫生服务内部所需的设施，（社区场所和医疗设备可与医院共用，资源共享，但需要购买社区卫生管理系统软件）三是解决好从事社区卫生服务人员的工资待遇。四是加大社区卫生服务人员的业务
培训，提高社区服务能力。
4、分局大型农场可在离医院较远的居民居住区建立1个社区卫生服务站，小型农场医院和社区卫生服务中心合署，让群众步行15分钟就能到达医疗服务机构。
5、分局各级医院按照医院的等级开展相应的诊疗项目，开展双向转诊，疑难病在分局医院，康复期、常见病回农场或社区，在医保报销比例上在三级医院报销60%，二级医院70%，一级医院报销80%，在社区卫生服务站报销90%。（上海医保报销分别为50%、70%、80%、90%）。
6、开放民营医疗服务市场，补充公立医院不足。
总之，最关键的问题是思想的转变，如果卫生服务机构不能真正从就医疗治病理念上转变过来，实现医院医疗到社区卫生服务中心的转变，再完美的系统都不能发挥作用。
建三江分局卫生局设想在分局创业农场、洪河农场社区卫生服务信息化建设上开展试点工作，通过与两个农场主要领导沟通，对开展社区卫生建设全力支持，敬请总局卫生局领导在开展项目上、资金上给予支持。
建三江分局卫生局 二○一○年七月十五日
