综合治理出生人口性别比工作自查报告
“十二五”以来，我县严格按照国家、省综合治理出生人口性别比工作的统一要求，加强组织领导，深入开展宣传教育，建立利益导向机制，建立健全各项管理制度，深入开展出生婴儿性别比综合治理工作，使全县出生人口性别比始终保持在正常值范围内。
我们XX县总人口63.2万。2011年出生人口4066人，人口出生率为6.46‰，自然增长率0.58‰，出生人口性别比为106.61；2012年出生人口4172人，人口出生率为6.66‰，自然增长率0.41‰，出生人口性别比为106.71；2013年出生人口4460人，人口出生率7.07‰，自然增长率0.09‰，出生人口性别比为106.58。
一、强化组织领导，明确职责
县委、县政府为了有效遏制出生人口性别比升高的势头，把综合治理出生人口性别比问题作为人口和计划生育的一项重点工作来抓，成立了由分管副县长任组长，由计生卫生、宣传、公安、妇联、食品药品监管局负责人为成员的打击“两非”专项整治活动领导小组，并将打击“两非”工作纳入计划生育责任目标考核的主要内容，层层签订责任书，加大了考核奖惩力度和责任追究
力度。县统筹解决人问题领导小组办公室印发了《XX县集中整治“两非”专项行动实施方案》、《XX县“十二五”时期综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治行动工作方案》，印发了《关于贯彻执行国家人口计生委“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法（试行）的通知》，领导小组办公室定期召开联席会议，沟通情况，解决问题，明确任务，落实职责。
二、宣传倡导、营造氛围
努力营造有利于女孩成长的社会氛围，建设了一批“关爱女孩”行动宣传公益广告牌，充实了社区生育文化知识长廊，完善了“关爱女孩”行动宣传板块。2013年，专项行动开展以来，县乡两级累计开展大型宣传活动35场次，人口学校学习活动50次，发放宣传单73000余份，悬挂宣传横幅81条，张贴温馨标语497条，营造了浓郁的宣传氛围。树立一批女孩成才典型，并把她们的事迹编成节目，巡回演出。开办电视专栏节目，广泛深入宣传出生人口性别比失调的危害，以治理非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的必要性。同时通过广播、互联网手机通讯等大众传媒刊发或播发婚育新风、关爱女孩、出生人口性别比综合治理等方面文章和公益广告。与此同时，组织开展“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”，并在医疗机构的B超室设立严禁“两非”行为的警示牌以及对执业人员进行执业培训，从而在全县营造起有利于女孩健康成长的良好氛围，减少“两非”现象的发生。
三、利益导向，政策推动
1、建立完善关爱女孩的利益导向机制。2011年以来，全县各个部门结合本部门特点，制订了计划生育奖励优惠政策，独生子女父母奖励金、持独生子女证职工退休奖励、独生子女意外伤残死亡特别扶助、医疗补助等一系列奖励优惠政策相继在我县全面实施。
2、不断加大财政和政策支持力度，着力建立和完善以“奖励、扶助、保障、优惠”为主要内容的计划生育利益导向政策体系。“十二五”时期以来，共为28000名独生子女父母发放奖励金242 万元；为 1164人次发放独生子女死亡或伤残扶助金共计167.26万元；为20941人农村部分计划生育家庭奖励扶助金1883万元；为210名独生子女困难家庭发放公益金及救助物资29万元。同时通过“生育关怀行动”，动员全社会力量，使更多的计划生育家庭得到救助。
3、积极开展关爱活动。结合实际，开展了计划生育“三结合”帮扶活动、“生育关怀”和“救助贫困母亲”“关爱女孩”及2011年实施的“生育文化社区”活动，办理了计划生育养老保险，解决了部分计划生育女儿户家庭的后顾之忧。2014年开展帮扶救助活动共救助106户，累计15万元。其中：紧急救助6户，康复治疗伤残20户， 救助特殊特困家庭80户。
四、全程管理，防治并举
1、加强医务人员职业道德培训，规范业务工作。组织各单位负责人、医务科长、医务人员培训班，专题学习《规定》，强化法制教育和职业道德教育。下发了《加强B超管理有关措施》，明确规定，严禁非医学需要进行胎儿性别鉴定和出具虚假医学证明，违反规定者给予行政处分，情节严重的，依法取消执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、严格执行准入制度。加强医疗机构技术人员准入工作的监督管理。辖区各医疗机构均已取得《母婴保健技术服务执业许可证》，B超室人员均按《执业医师法》要求，具备执业医师资格并持证上岗。妇幼保健和产科专业技术人员均取得市卫生局颁发的母婴保健技术合格证。
3、定期开展专项检查。依据有关法规、规章和制度，每年都对全县医疗保健机构B超管理、妇产科管理进行检查。强化防范措施，从源头上制止非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠事件的发生。
4、计生、卫生等主要职能部门与从业单位、从业单位与相关科室、相关科室与具体执行人员层层签订了抵制“两非”违法行为承诺书，作出了不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的书面承诺，并在本单位显著位置张贴公示，接受群众监督。2013年，县人口计生委、卫生局、药监局在6月5日分别进行自查，对32家技术
人员资质、B超和终止妊娠药品管理和使用情况重新审核、登记，对全县的B超实行人口计生和卫生部门双重备案，对全县从事B超使用操作人员和妇产科医生进行了相关法律法规和工作规范的集中培训。把育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要内容。采取四个结合的方法：即以微机信息为蓝本，与发动基层干部、计生专干排查相结合；与群众座谈相结合；与个别走访相结合；与发动群众举报相结合。对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确责任人全过程跟踪管理。2013年，公安、卫生、药监等六部门于5月8日、5月16日、7月18日开展联合行动，对部分医疗机构、计生服务机构、个体、私营诊所、药店等进行抽查，严肃查处打击了“两非”行为和出卖非法药品、器具的行为。
5、建立监督机制。卫生局与相关医疗机构签订了打击“两非”目标责任书，各医疗保健机构在妇科门诊、产科病房、计划生育门诊、B超室门前均张贴了“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止选择性别的人工终止妊娠”的醒目标志，并设立非法鉴定胎儿性别及终止妊娠的举报箱，公布举报电话。
五、综合治理，严查重处
2011年，县人口计生委协调公安、卫生、工商、药监等部门启动了近年来全县规模最大、历时最长的一次计划生育药械市场专项整治和性别比治理专项行动。
在专项整治行动中，我们采取五项措施，切实整治计划生育药械在流通、使用等环节存在的违法行为和成人“性用品”市场混乱无序等现状。一是成立各级专项行动组织机构，为专项整治行动的顺利实施提供有力保障。二是建立“统一领导，分级负责，部门协作，联合执法”的工作机制，确保专项整治行动顺利开展。三是明确各部门整治责任，加大督察力度，确保整治工作取得实效。四是加大宣传力度，及时揭露曝光经营假冒伪劣计划生育药械和非法经营成人“性用品”的行为，同时建立举报受理制度并公开举报电话，动员全社会共同参与，为专项整治行动创造良好的社会氛围。五是通过专项整治行动，进一步完善计划生育药械市场和B超管理的长效监管体制，形成文明、有序、健康、安全的市场环境。
这次专项整治行动，共对 175家经销计生药械的门市及32家B超使用部门和个体诊所进行了专项检查，共没收上取环器械4套，没收各种“性用品”药物500余盒。
同时，我县还加强了区域协作工作。建立区域协作、部门联动机制。重点查处无证行医、游医，医疗机构未经批准擅自增加计划生育服务项目，聘用非卫生技术人员行医的行为，查处个体诊所销售流产药物行为。与周边省、县计生部门建立区域协作机制，联合开展打击“两非”专项治理行动。通过办公平台交流信
息、信函往来、联合执法、联合办公等形式，采取了勤沟通，多合作，形成了打击“两非”的合力。
六、统计监测
各乡镇计生办每季度到本乡镇防保站和具有助产资质的辖区卫生院调取注射卡介苗名单和办理《出生医学证明》名单；县人口计生委每季度到县卫生局调取XX县医院、妇幼保健所注射卡介苗名单和办理《出生医学证明》名单，并将名单分解到各乡镇计生办，供乡镇计生办进行出生人口核对与统计工作。
各乡镇计生办要将上述两份名单与本系统上报的出生人员名单比对，修正上报人数、性别、孩次等数据，并及时更新《辽宁人口信息管理系统》。
乡镇向县人口计生委报送出生人口信息时告知本乡镇防保站；县人口计生委汇总全县出生人口信息上报时，同时告知县卫生局。
建立和完善全程实名制服务制度，实行孕妇B超检查、终止妊娠、入院分娩实名制。
县、乡两级卫生部门和人口计生部门互相配合，分别从为新生儿办理《出生医学证明》、儿童预防接种等途径做好出生人口的统计工作，每季度调取出生婴儿父母姓名、家庭住址等详细情况，提供给所在地人口计生部门。由专人负责每周一登录一次全国两非案件信息管理系统。最终做到部门间出生人口性别统计信息资
源共享。
以上，是我们XX县综合治理出生人口性别比工作的完成情况和开展情况，不足之处，请各位领导批评指正，我们将在下一步工作中逐步改进，力争把此项工作做到最好，为人口安全做出应有的贡献！
XX 2014
县卫生和计划生育局 年10月27日
