关于小店区城乡管理行政执法工作情况的
报告
--—2011年12月29日在区四届人大常委会第三次会议上
区委常委、副区长 冯原平
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府的委托，向区四届人大常委会第三次会议作《关于小店区城乡管理行政执法工作情况的报告》，请予审议。
一、全区城乡管理行政执法现状
目前，我区城乡管理行政执法人员和协管人员共473人，由在编执法人员、协管人员、南外环公司托管人员、各街、乡（镇）联合执法队队员组成。今年8月份，整合全区执法、规划和国土力量，在10个街乡分别成立了联合执法队，负责市容管理和违法建筑的管控工作，还承担各类活动、观摩团以及检查线路的保障工作。特别是今年的全市城乡清洁工程观摩检查我区获整体水平和近期变化双第一。
在队伍建设方面，一是注重加强业务培训和学习。除日常学习外，每年都要安排正式执法队员分批次在太原陆军预备役通讯团和忻州开展封闭式训练与业务知识培训；针对基层队员、联合执法队员，积极组织开展“一年大轮训、半年小培训”的素质提升工程；对协管人员采取竞争上岗的方式，通过每年的业务考试，从中选调100名作为协查员，对于考试不合格的降格使用，全方位提升执法队伍业务水平。二是率先开展绩效考核。结合工作实
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际，创新机制，设岗定编，细化指标，完善标准，探索实行工作量化和质量考核两位一体的绩效考核办法。主要是将特岗津贴变为绩效奖金按月奖惩兑现，优化了考核指标体系，调动了执法人员工作积极性。三是严格规范执法纪律。内设的行政监察室定期、不定期对行政执法人员执法程序、队容风纪等进行监督，并将检查结果在全局通报。发现问题，及时跟进，促进整改。特别是从9月10日开始，集中一个月时间开展了纪律作风大整顿，向社会各界发放征求意见书300份，收集建议、意见118条，对照做好整改工作，执法队伍整体素质进一步提升，执法水平明显提高。
在行政执法方面，结合实际，理清工作思路，创新工作举措，完善工作制度，推进规范执法、文明执法、和谐执法、安全执法。一是严格整治市容市貌。认真落实举报受理制度，畅通投拆举报电话，全天候专人接听。受理人、接办人第一时间按要求处理事件，并做好回复。今年接办各类举报9224件，办理率达100%；积极推行错时执法和网格化管理制度，实行早、中、晚不间断式执法，专人包路段、包区域、包时段，重点时段和重点区域重点治理，实现了点、线、面一体化管理，共取缔无证占道经营7300处。二是公开公正审理案件。对重大案件的审理活动，邀请纪检、监察、财政等部门参加，并向社会开放，允许利益相关方列席旁听，充分保障当事人的合法权益和群众的知情权、参与权。今年共立案1371件，立案处罚1169.14万元，案件合格率达100%。三是“双违”管控成果明显。成立了区治理“双违”领导组办公室，积极督查各类违法建设案件，对违法建设形成了双违办、纪检和街乡
三位一体的管控平台，有效地打击了双违建设。先后在李家庄、大村、巩家堡、新营等地依法拆除私搭乱建353处，拆除面积26946平方米。对42家违法建筑施工单位进行了行政处罚，罚款900余万元。
二、当前城乡管理行政执法面临的困难
（一）行政执法力量仍显不足。区城乡管理行政执法管理权限由原单一的市容管理扩增到工地、人防、园林、环卫等执法领域，加之区本身的管辖范围也增大，特别是自城乡清洁工程开展以来，需保障早7点到凌晨2点的时段，执法人员存在长期超时工作现象。当然，全市六城区执法人员都存在短缺现象，但我们仍然建议按现有管理状况重新核编，通过招考形式，充实执法力量。
（二）城管执法环境亟待优化。一是对游商小贩的教育疏导环节薄弱，不能停留在强制“禁止”和“围堵”上，要采取“限制”和“疏导”相结合的方法,限制即在指定的区域和时间内让小摊小贩经营，疏导即是要求城中村市场全部收归集体所有，只收取垃圾处理费，降低门槛，优先安置游商。二是作为新区建设，要更多的规划和设计便民市场，特别是低端市场，安置小摊小贩，保障民生。三是执法文书执行力度不强，需社会各界加强配合，督促落实。
三、下一步工作计划
（一）推行交叉执法和打造亮点街道工程。在全区特殊区域、特殊地段推行“双层交叉”执法模式，直属队对全区市容进行督
查执法、各中队异地交叉执法，促进规范执法。同时，结合实际，集中打造亮点街道，示范引领并逐步提升全区市容管理水平。
（二）开展执法工作进社区试点。今年在全区推行城管执法进社区试点工作，定员定岗定责，网格化管理，依法清理、查处违章违规行为，维护社区市容环境。
（三）继续加大综合整治力度。在积极配合做好征地拆迁和城中村改造工作的基础上，充分利用治理“双违”这个平台，组织开展以街办、乡镇为单位的违建管控评比活动，并予以通报。同时，要积极协调国土、规划、劳动监察、电力等部门，形成联动工作机制，加强对违法建设工程及无证工地建设、施工、供货、监理等单位的监督，坚决制止“双违”行为，服务汾东商务区建设。
主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会这次听取和审议关于小店区城乡管理行政执法工作情况的报告，是对我们工作的高度重视和大力支持。区政府将把这次会议的审议意见作为改进和提高政府工作的动力，进一步强化执法理念，规范执法行为，提升执法水平，为顺利推进汾东商务区建设保驾护航。
谢谢大家。
