2011年龙山县安监局行政执法 工 作 情 况 汇 报
县安全生产监督管理局局长 吴阳忠
（2011年11月11日）
尊敬的各位领导、各位监督员、同志们：
近年来，我局在县委县政府的正确领导下，在县法制办的大力指导支持下，认真开展依法行政工作，从实现“平安”的战略高度出发，按照一手抓安全生产监管，一手抓法制建设，两手都要硬的方针，严格落实部门执法责任制，文明执法，使我局的依法行政工作逐步走向正规化、规范化的道路。下面，我把我局2011年依法行政工作向大家汇报如下：
一、加强领导，强化学习，加大宣传力度
实行部门执法责任制，是规范行政执法行为，加大行政执法监督力度的重要手段，是推进依法行政的重要措施。
(一)明确责任，强化监督制约措施，建立严格的执法监管工作机制。根据部门行政执法责任制实施意见的要求，为从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题，进而提高执法质量，我局成立了以局长任组长的依法行政领导小组，制定了实施方案，把各项目标落实到岗位，具体到人，从而形成一个完整的目标责任体系。针对我县行政执法工作的实际情况，严格落实《湖南省安全生产监管人员监管执法五项规定》和《龙山县安监局执法人员党风廉政建设四条要求》；确立
了“监管—审理—执行”的工作程序，制定了《案件审理规则》、《执法监督制度》、《学习会议制度》、《案件办理时限制度》、《案件归档制度》以及行政处罚月报制度等规章制度，确保了各项工作有章可循，规范了执法工作。
（二）加强安全生产行政执法队伍建设。今年来，县委、县政府高度重视安全生产行政执法机构和队伍建设，局党组更是把加强行政执法机队伍建设作为一项战略性工作来抓，为全体执法人员配备了行政执法专用车，数码相机、电脑、固定电话等必要的办公设施。目前，我局专业执法人员已达6人，队伍建设取得了长足进步。
(三)强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我局新人多、业务生的实际，2011年初由我局组织全县安监人员参加自治州安监系统执法人员培训班学习；6月份由局领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训；8月份我局组织人员参加全州安监系统行政执法知识抢答赛。通过一系列学习，全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。并将安全行政法规印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于学习和提高执法质量，使每个执法人员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使执法工作逐步规范。
(四)强化宣传，提高广大人民群众和生产经营主体的法
制观念。我局以“安全生产月”为契机加大宣传力度，通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，组织局执法队员走上街头，集中对安全生产行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行广泛宣传，使安全生产监督管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知，从而营造了“人人关心安全生产管理，人人支持安全生产监督”的良好氛围。
二、加强制度建设和行为规范，严格执法，提高安全生产管理水平
为进一步提高我局安全生产监督管理制度化、法制化水平，建立长效管理机制，不断完善安全生产管理法规体系，今年以来，面对安全生产监督管理工作的新形势和新任务，在认真深入搞好调研的基础上，借鉴外地区的先进经验，结合我们县的实际情况，制定了一系列制度，明确了责任。安全生产行政执法专职人员在工作中提出了“八个凡是、八个一律”的工作方针，即：凡是监管对象，一律按规定进行全面检查；凡是被检查单位，一律填写现场检查记录，责令当场纠正的，应在现场检查记录中写明；凡是存在重大事故隐患，无法确保安全生产的，一律下达强制措施决定书；凡是需要限期整改的安全隐患，一律下发整改指令书；凡是下发整改指令书的，一律按期进行复查验收；凡是到期拒不整改，处罚有法律依据的，一律在法律规定的种类和限额内进行处罚；凡是不履行处罚决定并在法定期限未进行申请复议诉讼
的，一律申请法院强制执行；凡是执法主体不属安监局的，一律按规定填写《案件移送书》。目前，对违法案件的处理，从立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等，都形成了一套比较严格、规范的程序，确保了我局行政执法工作不缺位、不越位。
今年以来，我局按照省、州、县非煤矿山整顿关闭行动的工作要求，认真开展重点监察、专项监察和联合执法，加大执法力度，并且取得了明显成效，截止10月份，执法人员对违规企业依法下达《责令限期整改指令书》133份，同时依法依规作出处罚；对全县境内排查出的33家非法企业，函告县国土资源局并提请县人民政府进行关闭。以生产经营单位应急救援预案和工程项目“三同时”落实情况、重大事故隐患的排查、监控和整改情况为重点，特别是通过加大对生产经营单位行政处罚力度，提高了企业隐患整改不到位及导致事故发生的成本，强化了企业主体责任，维护了法律法规的严肃性，树立了安监部门的权威。
三、重视群众举报案件，人民满意度得到提高 充分发动社会力量参与安全生产监督管理行政执法工作是解决执法队伍任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足的矛盾，拓宽行政执法渠道，丰富执法工作的重要手段和内容。因此，我们公布了举报电话，及时接听市民举报和加强安全生产监督管理的宝贵意见，真诚发动全社会力
量参与安全生产监督管理行政执法工作以及对我们行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定了坚实基础。全年共计接受各类举报案件10余起。对投诉举报，第一时间作出反映，落实责任局执法专职人员进行处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落，在规定工作日期限内如数得到了妥善处理，取得了良好的执法效果。
四、工作正规化、管理制度化
为加强行政执法队伍的建设和管理，建设一支高效率、高素质的安监执法队伍，我们自我加压，以“内强素质，外树形象”为目的，进一步提高执法人员思想道德素质和依法行政能力，树立我们良好的执法形象。在队伍建设方面，主要抓了二项工作：一是不断完善各项规章制度，从着装、仪表、举止等多方面全面要求，并制定了相应的各项规章制度，由局长亲自抓，队长具体抓，层层抓落实，为安全监管工作提供了有力保障；二是制定并落实多项配套制度，主要有：请示报告制度，规定对超出执法人员职权范围、紧急的事项要及时上报局主要领导；重大处罚案件报批、备案制度，要求对所办理的影响较大或较典型的行政案件，及时向局行政执法领导小组报告备案；考核评比制度，不定期考核，把考核结果作为执法队员评先树优的重要依据。我们在依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是从自身存在问题看，由于执法队伍新，制度建设还不完善，需要
不断创新。二是从执法责任落实上，由于面广量大，有些工作落实不到位。针对存在的问题，在今后的工作中，我们将再接再厉，认真落实行政执法责任，规范执法程序，严格依法行政，为全县法制工作走向正规化、规范化做出积极的贡献。
谢谢大家！！
