正阳工业园区管理委员会 安全保卫处2012年上半年工作总结
今年以来，园区安全保卫处在管委会的领导下，在各处室大力支持配合下，围绕园区信访稳定、安全生产和企业服务等工作，坚持以法律法规宣传、安全隐患排查整改、排查化解矛盾纠纷、服务企业发展等工作为重点，全面贯彻落实了市、区安全信访稳定工作会议精神，各项工作取得了较为显著的成绩，得到了各级领导的充分肯定。现将安全保卫处上半年工作总结如下：
一、主要业务数据
（一）信访稳定工作：园区上半年无邪教组织活动发生，无群体性、大规模集聚闹事事件发生，无重特大刑事案件发生；接访、下访群众97（件）次，批阅群众信访件5（件）次，排查矛盾纠纷120余起，化解120余起；协助相关部门及时兑现农民工工资案件6起，涉及200余人，金额80余万元；协助公安机关查处因征地拆迁安置补偿、工程建设纠纷、企业职工劳资纠纷等引起的治安案件13起。
（二）安全生产工作：园区上半年发生安全事故2起，受伤1人，死亡1人；无较大以上安全责任事故发生；排查出安全隐患及非法违法生产经营行为200余起，发放安全隐患整改通知书58份，责令当场整改180余起，整改重大安全隐患6起（其中工地非法加油点4起，企业重大安全隐患2起）。
（三）警保卫工作：顺利完成中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江等市级以上领导来园区视察工作以及投资者招商考察、企业竣工投产等各项警保卫工作10余次，实现了万无一失工作目标。
（四）企业服务工作：为企业提供法律法规咨询50余次，帮助企业化解矛盾纠纷20余件次，协调相关部门解决企业运输、许可等困难10余件次。
（五）法律法规政策宣传工作：开展集中法律法规知识宣传3次，悬挂标语87幅，接受群众咨询300余人次，发放法律法规宣传书籍1000余册，召开群众座谈会、对话会49次，利用安全生产咨询日活动制作展板20块。
二、主要工作措施
（一）健全机构，落实责任。园区结合实际，建立健全了综合治理、平安建设、安全生产、信访稳定等工作领导小组；安全保卫处充实了安全信访稳定工作人员2名；管委会领导十分重视安全信访稳定工作，刘毅常委、泽洪主席多次召开会议专题研究安全信访稳定工作，分管领导每半月一次安全稳定工作例会，特别是7月6日泽洪主席召开专题研究会，明确园区管委会、鸿业公司必须落实1.1亿元的安全信访稳定工作费用，为十八大即将召开和学生秋季开学的重要节点上解决园区安全信访稳定突发问题奠定了基础。管委会还与各片区指挥部、各处（中心）、各企业和在建工程项目部分别签订了综合治理暨安全生产工作目标责任书，落实了责任，明确了目标任务，并分别制定出台了考核办法，纳入了各片区指挥部、各处（中心）、各企业和在建工程项目部年终考核重要内容之一，严格逗硬奖惩，并严格实现“一票否决”制。在党的十八大和市第四次党代会召开之前，安全保卫处实行了“五加二”工作机制，确保了园区安全生产、信访稳定工作不断档，全程不松懈。园区各企业也相应健全了综合治理、平安建设、安全生产、信访稳定等工作机构，明确了责任，有专门的工作人员和专项经费，强化了安全信访稳定工作。
（二）突出法律法规政策，深入开展法制宣传教育。宣传内容主要是以法律法规、安全生产、园区开发建设政策等为重点。一是汇编资料宣传，摘选了宪法、刑法、治安管理处罚法、安全生产法、劳动合同法、社会保险法、民工工资兑现办法、企业安全生产主体责任制等20余个适应园区开发建设的法律法规和征地拆迁安置政策汇编成册下发到园区各企业。二是利用“法制宣传月”、“安全生产月”、“打非治违”专项行动等专项活动，深入到园区企业和正阳、冯家、城南3个街道办开展法律法规宣传、教育及咨询服务活动。三是利用园区网络、QQ群、召开企业职工座谈会、企业工作会、群众座谈会和对话会、化解矛盾纠纷、制作标语等形式进行宣传。四是借培训进行宣传，邀请区安监局等行业主管部门到园区管委会开展培训1次；有11家企业开展了消防知识培训，有7家木质加工企业参加了市职业危害防护培训；园区建设企业参加了区建委组织的各种建设安全培训会；安全保卫处2名同志和园区企业负责人参加了区上组织的安监执法资格培训。同时，各企业积极采取办墙报、悬挂警示标语，利用岗前培训、每日上班前强调、印发宣传资料、开展文化活动等形式，大力宣传法律法规和安全知识，提高工人自我保护意识和安全意识。
（三）深入摸排，全力化解矛盾纠纷和整治安全隐患。构建管委会、街道（乡）、征地拆迁队、派出所、居委会等“面”与“点”相结合的矛盾纠纷排查调解网格化机制，安全保卫处建立健全了半月一次矛盾纠纷排查机制。严格落实了领导干部接访群众、下访群众、批阅群众信件等三项工作制度。重点针对征地拆迁安置、环保、事故纠纷、工程建设、劳资、民工工资等极易引发阻工或集聚闹事的不稳定因素和矛盾纠纷，建立档案，落实责任人和责任时间，按照“四到位”的原则强化调解。同时，对无理取闹、别有用心非法阻扰企业生产经营及在建工程正常施工建设的人和事依法给予了严厉打击。成功处置了黔永创业园一期A、D区场平、弘龙水泥厂事故、恒星生物公司环保、富生矿业道路问题等重大矛盾纠纷。
以落实企业主体责任为主要内容，深入企业、在建工程开展安全生产工作指导，指导并督促企业建立规范各项制度、台账，设立警示标识、隐患排查整改公示牌等。结合“大宣教大排查大整治大执法”以及“打非治违”专项行动，从行业主管部门检查、园区管委会检查、企业及工地自查三个层面对安全隐患和非法违法生产经营建设行为进行排查。与此同时，安全保卫处及片区工作指挥部坚持了每月一次拉网式大排查，企业及工地每日一次自查，强化安全隐患排查工作，切实做到不留死角、不走过场、不留于形式，对查出的问题和存在的隐患，建立档案，设立安全隐患排查整改公示牌，限期整改。有13家企业正在推进企业安全生产标准化和职业防护规范建设。
（四）强化企业服务和警卫保卫工作，按时完成各级领导交办的各项工作任务。认真贯彻执行联系企业工作制度，制发了服务企业联系卡，积极为企业提供各种法律咨询服务50余件次，为博龙食品、武陵硅业、黔永硅业、富生矿业、鑫丰板材、雨润百发、啤酒厂、新材料公司等企业化解矛盾纠纷和协调解决运输问题20余件次。积极参与“优化发展环境，促进跨越发展”活动，公开了服务承诺，积极查找了存在问题，出台了整改意见。顺利完成了中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江等市级以上领导来园区视察工作以及投资者招商考察、企业竣工投产等各项警保卫工作10余次，实现了万无一失工作目标。按时按质完成了各级领导交办的各项工作任务。
上半年，安全保卫处在安全信访稳定方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但离管委会的要求、离企业的期望还有一些差距，主要表现在一是影响园区开发建设各类矛盾纠纷层出不穷，化解难度大；二是企业安全监管不到位，企业主体责任落实不够，安全设施设备投入和保障不力，致使园区安全事故时有发生，没有得到更本杜绝。与此同时，随着园区开发建设越来越深入，园区安全信访稳定要求更高，安全保卫处工作和学习有待进一步加强。在下半年工作中，我们将进一步加强领导，落实责任，认真研究，狠抓企业和在建工程的主体责任落实，推进企业安全生产标准化建设，深化“四大”专项行动，进一步强化社会不稳定因素和矛盾纠纷的排查化解，坚决打击那些破坏园区开发建设和危害园区企业发展的违法犯罪行为，全力促进园区安全稳定和谐发展，为园区开发建设作出更大贡献而努力奋斗。
下半年工作重点：一是抓法规政策的宣传；二是抓纠纷的排查化解；三是抓诉求的解决；四是抓安全生产管理工作；五是抓案件的查处；六是抓规范管理；七是抓团结协作；八是抓宣传报道。
二〇一二年七月十日
