井冈山市2010年经济社会发展情况汇报
中共井冈山市委 井冈山市人民政府
2010年，在省委、省政府和吉安市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕‚全市争上游，全省创特色‛的目标，积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略，按照‚做大旅游、做强工业、做优农业、和谐发展‛的工作思路，坚持‚主攻项目，决战‘三区’‛不动摇，以创先争优活动为强大助推力，依靠全市干部群众的艰苦奋斗和共同努力，实现了全市经济社会的全面、快速、健康发展。一年来，重点项目建设全面推进，旅游经济逆势上扬，工业规模持续壮大，农业产业化蓬勃发展，重要接待圆满完成，人民安居乐业，社会和谐稳定。全年实现国内生产总值31.1亿元，财政总收入3.73亿元，门票收入突破1亿元。一年来扎实有效的工作和取得的可喜进步，为井冈山‚十二五‛科学发展、绿色崛起奠定了坚实基础。
一、以重大项目建设为抓手，深入推进“三区”建设 牢牢抓住‚主攻项目，决战‘三区’‛这一战略不动摇，2010年，共安排重点项目110个，项目总投资130亿元，全年完成投资16.9亿元，开工项目100个，为经济社会发展蓄积了更为强劲的后劲。
（一）深入推进决战景区，做大旅游。面对后金融危机、国内相关的一些大型活动以及一些场所实行免费开放等因素的影响，在‚生态井冈、红色摇篮‛品牌引领下，转变思路，积极应
对，旅游形势迅速扭转，门票收入回升上扬，旅游经济实现了平稳较快增长。一是系列大型节庆活动成功举办，品牌影响力持续提升。4月份举办了2010首届中国井冈山国际杜鹃花节，取得了很好效果，新华网、中国红网、旅游时报等众多媒体撰文报道，得到各方面的一致好评。11月初，成功举办了新井冈山市成立10周年暨井冈山管理局成立5周年大型庆典活动和2010中国（井冈山）红色旅游高峰论坛，受到众多媒体的高度关注。二是积极开展旅游‚大营销‛，市场覆盖面全面扩大。成立了30个专职营销工作组和102个乡镇部门营销工作组，深入国内各大中型企业、大中专院校和行业开展‚大营销‛，取得了显著成效。改变传统推介形式，将旅游宣传、井冈山精神与红色文化拓展三者相结合，陆续在北京、南京、上海、南通、承德、成都、厦门、澳门、深圳、香港、惠州、佛山等地分别举行了旅游营销推介会和井冈山精神宣讲会，组团参加了成都、厦门、重庆、广东等地的旅游展览会，引起了强烈的反响。2010年，共接待游客453.61万人次，实现旅游总收入33.24亿元，同比分别增长10.1%和12.1%。三是旅游管理服务水平不断提升。牢固树立‚99+1=0‛的管理理念，加强对旅游市场秩序、中心景区（点）环境的管理，加大对导游员、讲解员、服务员的培训力度，强化了旅行社管理，全面提升宾馆饭店及‚农家乐‛的管理水平和服务质量，旅游环境得到全面优化。与此同时，世界‚双遗产‛申报工作力度进一步加大，目前井冈山已被列入国家‚双遗产‛预备名录。积极运作井冈山旅游上市工作，各项前期工作有序推进。大力推进旅游项目建设，
不断提升旅游接待设施档次。投资1.69亿元的全国青少年井冈山革命传统教育基地项目已经开工；总投资30亿元的中信（梨坪）国际会议中心项目有序推进，预计2011年7月份可完成主体工程建设；总投资3亿元的井冈山首家五星级酒店--中泰来酒店将在春节前试营业；建成了全省第一个景区电子门禁系统，景区管理逐步实现智能化和数字化。
（二）深入推进决战园区，做强工业。紧紧围绕‚把古城产业区打造成中国井冈山日用瓷基地‛和‚把新城区工业区打造成生态工业园‛的目标，着力加强瓷城产业园、古城产业区和新城区工业发展区三个工业园区的建设。完善了古城产业区和新城区工业区的基础设施,工业发展的平台进一步夯实。目前，井冈山陶瓷类企业已发展到36家，陶瓷生产线达35条，年产陶瓷10.5亿件，实现年产值近10亿元，其中生产的罗汉汤碗产品占全国市场份额的40%以上。在新城区工业发展区已落户30余家以大圣光纤公司为代表的塑料精加工、电子、旅游食品企业，产业集聚效应初步显现。其中，投资1.2亿元的大圣塑料光纤项目，是国内唯一一家生产PMMA通信塑料光纤产品的厂家，其产品现已通过国家工信部科技成果鉴定，并获得了‚江西省科技进步一等奖‛。三个工业产业区的发展，有效带动了当地群众致富。目前，已安排18000余人就业，农民从工业产业区获得的工资性收入一年就达2亿多元。2010年，全市完成工业总产值23.8亿元，同比增长29.5%；规模以上工业增加值完成5.95亿元，同比增长14.4%。同时，进一步加大招商引资力度，不断创新招商引资方式，发展后劲不断
增强。2010年，全市实际引进市外资金10.5亿元，实际利用外资1150万美元，完成外贸出口600万美元。新引进的星之源实业、惠狮特生物科技、开创新能源、恒华御建陶、红杜鹃瓷业、映山红建陶等16个项目全部开工建设，总投资达11.35亿元。
（三）深入推进决战城区，做美城镇。不断加快新型城镇化建设步伐，全年共实施交通、城建重点工程35个，完成投资6亿余元。目前，新城区B区生活垃圾中转站、城区添绿工程、步行街配套基础设施、茨坪南湖公园、茨坪新村改造、新市场路、茨坪净菜综合市场、龙市老年活动中心、污水处理厂、商贸广场、龙江河河堤、龙市街景改造等工程进展顺利。此外，创新方式方法，加大投资力度，全面启动了新城区中心公园、井冈山火车站站前广场及进出口公路、黄洋界大道完善工程、拿山河湿地公园等工程建设。积极做好协调服务工作，衡茶吉铁路井冈山段建设顺利推进；龙市至睦村‚四改二‛工程全面竣工并投入使用；全面完成迎接全国国省道干线公路管理养护检查工作；厦睦高速公路项目前期工作全面完成，即将开工建设。
二、以农业增效、农民增收为目标，扎实做优农业 坚持以统筹城乡发展为主线，以发展现代农业为抓手，着力推进‚三农‛工作，进一步加大农业基础设施建设力度，全面改善农村生产生活条件，不断促进农业发展、农民增收、农村繁荣。
一是农业产业化进程不断加快。着力打造‚基地+龙头企业+农户‛的产业模式，投资5400万元，重点建设、扶持引导有机茶、无公害蔬菜、有机大米、魔芋、油茶、金银花、柰李、金桔、山
葵、金葡萄和木槿花等十大产业基地。目前共建有各类基地30个，农业专业合作社17家，参社农户5927户，有效地促进了农民增收。依托井冈山的旅游资源优势，新建了八角楼科技示范园、灵芝观光园、华盛示范园等一批休闲观光农业园。农业龙头企业规模持续壮大，带动能力不断增强，目前已建成省级龙头企业1家，吉安市龙头企业5家。华富畜牧公司被国家农业部评为‚全国生猪标准示范场‛。大力发展‚农家乐‛，目前，景区内及周边乡镇共有‚农家乐‛200余家，户均年收入约8万元。二是扎实推进新农村建设工作。着力实施‚三清三改‛、‚五通一气‛和‚三绿化一处理‛工程，新农村建设工作稳步推进。2010年，完成了46个省级新农村示范点和2个综合示范点建设，村容村貌得到明显改善。目前，全市共完成301个新农村示范点建设。2010年8月，被省委、省政府评为‚新农村建设五年工作标兵县（市）‛。三是不断加大农业基础设施建设力度。全面实施农田水利基本建设三年大会战，拿山河、龙江河、茅坪河治理工程全面启动，乔林水库、灵坑水库除险加固工程全面竣工并通过验收。拿山乡3600亩土地整理和鹅岭蕉陂垅1300亩农田改造全面完成，城乡建设用地‚增减挂‛工作全面启动，农业农村发展后劲进一步增强。四是全力以赴做好防汛抗洪。2010年入汛以来，我市局部区域遭遇了50年一遇的特大暴雨天气，全山受灾人口达13222人，农业受灾面积达2.89万亩，公路、桥梁、水利等设施损毁严重，造成直接经济损失达8000余万元。面对严重自然灾害，在省委、省政府和吉安市委、市政府的正确领导下，我们坚持科学调度，积极主动
应对，紧急安排部署，把抗洪救灾作为压倒一切的中心任务，把确保人民群众生命财产安全作为抗洪救灾的第一要务，动员和组织各方面力量，大力弘扬伟大的井冈山精神，全力以赴防大汛、抗大洪。市四套班子成员分头深入一线察看灾情、现场指导，和广大党员干部一道冲锋在前，形成了抗击灾害的巨大力量。经过全市上下的共同努力，确保了群众生命安全，确保了水库安全，将损失减少到了最低程度，实现了人心稳定、社会稳定。防汛工作基本结束后，我们积极抓好灾后重建，帮助群众恢复生产，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，得到了吉安市委、市政府的充分肯定。
三、高度关注民生，以和谐稳定为保障，经济社会协调发展 始终坚持以人为本的执政理念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断加大投入力度，加强薄弱环节建设，使改革发展的成果惠及广大百姓。
（一）全力推进民生工程建设。累计投入资金1.42亿元，全面落实和完成就业和再就业、社保、医保、教育、扶贫、群众生产生活、保障性住房等8个方面60件实事和吉安市政府下达的86项民生工程指标。2010年，城镇就业率达98.9%；新型农村合作医疗参合率达94%，城乡低保和五保对象医疗保险参保率、城镇居民医疗保险覆盖率达100%，乡镇卫生院覆盖率达100%；城市低收入住房困难家庭基本实现‚应保尽保‛。全力抓好保障性安居工程建设，完成了2009年度100套经适房认购摇号工作, 全面完成了2010年96套经适房、300套廉租房主体工程建设和农村危房改造
工作，棚户区改造有序推进。全面启动了新型农村社会养老保险试点工作。切实做好困难群众生活保障，积极平抑市场物价，率先在全省启动城乡低保户物价补贴工作。同时，全市20家非工口国有企业基本完成改制任务，全面落实了改制企业职工的‚三险一金‛。
（二）加强生态文明建设。按照省委、省政府和吉安市委、市政府的统一部署，扎实推进了造林绿化‚一大四小‛工程和森林城市创建工作。去冬今春完成新增造林面积4.69万亩，基本上实现了省下达计划的翻番，被评为全省造林绿化‚一大四小‛工程建设综合先进县（市）和生态建设先进县（市）。森林城市创建工作稳步推进，有望在两年内实现创建目标。大力开展‚全国环境优美乡镇‛创建活动，乡镇人居环境进一步优化，厦坪、大陇、黄坳、长坪、茅坪等五个乡镇获得‚国家级生态乡镇‛称号。
（三）社会事业协调发展。教育事业加快发展。中小学教育网点布局进一步优化，完成了井冈山中学高中部整体下迁至井冈山实验学校的工作，教育资源得到有效整合；利用民间资金成功建设毛泽东红军学校；井冈山旅游中专不断创新教育模式，办学成效初显。着力强化乡镇卫生院和村卫生室达标建设，实现了全市每个乡镇都有一所政府兴办的卫生院（室）的目标，农村卫生服务能力进一步增强；全面启动了乡镇中心卫生院国家基本药物制度试点工作，进一步深化乡镇卫生院体制改革，积极有效地做好了儿童白血病、先天性心脏病免费救治工作。科技事业不断进步，大圣塑料光纤有限公司开创了吉安区域获省级以上科技进步
一等奖的先河。文化事业蓬勃发展，成功举办了全市‚红色经典诵读‛电视大奖赛；‚井冈翠绿茶制作技艺‛、‚全堂狮灯‛、‚井冈竹编技艺‛、‚井冈客家山歌‛等四个非物质文化遗产保护项目全部进入省级非物质文化遗产保护名录。群众性文化活动蓬勃开展，筹办了纪念新井冈山市成立10周年暨井冈山管理局成立5周年‚生态井冈、红色摇篮‛大型文艺演出及‚井冈美，杜鹃红‛群众文艺演出。积极开展全民健身活动，人民群众身体素质不断提高。人口和计划生育工作取得新的成绩，人口出生率控制在8‰以内。
（四）切实做好维护稳定工作。注重加强信访工作，以市领导大接访和科级干部回乡包村保稳定为抓手，全力以赴抓好矛盾纠纷排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。注重发挥‚市委民声通道‛和‚市长热线‛在了解社情民意、理顺群众情绪、帮助人民群众解决实际困难的作用，从源头上减少了社会矛盾和不稳定因素。加大对科技治安防范的投入，继续深入推进‚天网‛工程建设，构建了严密的治安防控体系。深入开展‚基层基础建设年‛活动，深入开展政法干警‚大走访‛活动，综合公众安全感测评列全省第7位。始终保持严打高压态势，严厉打击‚两抢一盗‛等侵财性刑事犯罪，确保人民群众安居乐业，群众对市公安局满意率测评列全省第1位。市人民法院获‚全国优秀法院‛荣誉称号。坚持落实责任与督促检查并重的原则，构建安全工作预警防范和查处机制，强力整治道路交通、消防和食品卫生等重点行业和领域的安全隐患，安全生产事故明显下降。
（五）全力做好接待工作。牢固树立‚接待也是生产力‛的
理念，全力以赴做好接待工作。全年共完成重要接待任务1536批，接待总量达20163人次。其中圆满完成了中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，中央政治局委员、国务院副总理王岐山，中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中央政治局委员、广东省委书记汪洋等党和国家领导人来我市视察的接待任务。
总结一年来的工作，我们清醒地认识到，工作过程中还面临不少困难，存在许多薄弱环节。主要有：经过这些年的发展，井冈山经济总量和质量有较快的提高，但经济总量绝对值仍然偏小，做大总量和提高质量的任务仍然艰巨；新型工业化、农业产业化规模还较小，产业链还要再延长，推进新型工业化、农业产业化还有大量的工作要做；旅游产业发展虽然有了新的提高，但旅游综合效益还不是很高，在实现由单一的观光型旅游向多元化复合型旅游的转型升级方面还要付出更多努力。
2011年是实施‚十二五‛规划的第一年，也是实现井冈山经济社会跨越发展的关键之年。我市将认真贯彻落实中央经济工作会、省委十二届十四次全会、吉安市委二届十三次全会精神，在省委、省政府和吉安市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以塑造‚生态井冈、红色摇篮、精神家园‛品牌为目标，积极策应鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，大力弘扬伟大的井冈山精神，坚持深化改革、扩大开放不动摇，坚持主攻项目、决战‚三区‛不动摇，深化做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、和谐
全面发展的思路，更加注重生态环境保护和建设，提升绿色生态水平；更加注重改善民生和维护社会稳定，深化和谐平安井冈山建设；更加注重统筹城乡发展，形成景区带城区、城区带农村的城乡一体化建设格局，努力打造经济实力更强、生态环境更优、城乡面貌更美、人民幸福指数更高的新井冈。
