鹤山区“瘦肉精”专项整治工作方案
为切实加强对“瘦肉精”的监督管理，根据省、市“瘦肉精”专项整治工作方案，结合我区实际，制定本方案。
一、整治目标
贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，深入开展“瘦肉精”专项整治工作，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪行为，完善监管制度，健全长效机制，加大执法力度，强化全程监管，确保生猪、肉牛、肉羊及其产品的质量安全，促进我区畜牧业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
二、整治重点
（一）重点对象：中、小型生猪（肉牛、肉羊）养殖场户，定点屠宰场，生猪（肉牛、肉羊）贩运者和经纪人，饲料生产、经营企业，兽药生产、经营企业。
（二）重点产品：生猪（肉牛、肉羊），猪肉（牛肉、羊肉）及其制成品，饲料，兽药。
（三）重点环节：养殖、收购贩运、屠宰、加工环节。
三、整治任务
（一）加大“瘦肉精”源头整治。区卫生局要加强对盐酸克仑特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的药品流通监管，严格实施处方药管理制度。区工信局要抓紧制定严禁生产、销售莱克多巴胺的办法，并依法进行清查。区卫生局、工信局、畜牧局要按照各自职责加强对药品生产企业、普通化工企业、饲料生产企业、饲料兽药经营企业的监督检查，严肃查处违法违规行为；要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等渠道违法销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。鹤山派出所要根据相关部门提供或掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”的犯罪行为坚决予以严厉打击。
（二）加大养殖环节整治和“瘦肉精”抽检力度。区畜牧局要强化养殖场（户）的检查，督促其完善养殖档案；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场（户）技术指导与服务，提高其科学饲养水平；会同鹤山派出所组织开展“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的养殖场（户）免予处罚，严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。
（三）加大收购贩运环节整治。区工商分局、畜牧局要加强对收购贩运经纪人的监督管理，督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度；要加大对销售和运输过程的检查力度，对发现含“瘦肉精”的活畜，要监督其实施无害化处理。区畜牧局、鹤山派出所要严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
（四）加大定点屠宰环节整治。区商务局要加强生猪定点屠宰企业的管理，督促屠宰企业落实生猪进场查验、生猪来源和产品流向、肉品品质检验、无害化处理等肉品质量安全制度。区畜牧局要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对“瘦肉精”抽检不合格的生猪，会同区商务局监督企业实施无害化处理。区商务局、畜牧局要会同鹤山派出所严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”生猪等违法犯罪行为。
（五）加大生产加工环节整治。区质监分局要会同鹤山派出所严厉打击使用含“瘦肉精”的猪肉等原料加工食品的行为，一经查实，立即责令企业停业整顿直至吊销生产许可证。区质监分局、工信局要加强巡查，深入开展专项检查，督促企业落实食品质量安全主体责任，严格执行生鲜猪肉等原料采购查验和出厂检验记录制度，严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。
（六）加大食品流通环节整治。区工商分局要对集贸市场、批发市场、商场、超市和肉食店等进行执法巡查，依法严厉查处销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品的违法行为；监督肉制品经营者依法落实食品进货查验和记录制度；加强对猪肉制品的抽样检验工作，严厉查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的违法行为。
（七）加大餐饮服务环节整治。区卫生局要加大对餐饮服务提供者的监督检查力度，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票制度和进货查验制度，确保采购的肉品来源合法。一旦发现来源不明、无检疫合格证或生产许可证猪肉的，要立即封存，经查实不符合要求的肉品要予以销毁；进一步加大餐饮服务环节抽样检查力度，发现采购、使用含有“瘦肉精”肉品的，要依法查处，追踪溯源并移交有关部门处理。
四、进度安排
（一）动员部署阶段（2011年5月20日—5月25日） 在全区范围内动员部署“瘦肉精”专项整治工作。各职能部门要结合实际，制定专项整治实施方案，采取多种形式加大宣传力度，做到家喻户晓、应知尽知，形成全社会齐动员的宣传氛围。
（二）集中整治阶段（2011年5月26日—2012年2月） 一是组织开展“瘦肉精”清缴行动。5月25日—6月25日，按照省、市要求，以养殖场（户）和收购贩运经纪人为重点，组织开展为期一个月的“瘦肉精”清缴行动。
二是建立乡镇干部包村、村干部包场（户）监管责任制。6月1日前，各乡镇、鹤壁北站产业园和九矿广场街道办事处要建立乡镇干部包村、村干部包场（户）监管责任制。6月10日前，区畜牧局和各乡镇、鹤壁北站产业园和九矿广场街道办事处的包村干部要指导各村成立养殖协会，全面加强对养殖场（户）的管理，确保养殖场（户）100%参加协会。包村干部每月要对养殖场（户）进行一次全面指导和检查。每月25日前，各乡镇、鹤壁北站产业园和九矿广场街道办事处要将包村干部监管检查情况和各村养殖协会运作情况报送区畜牧局（联系电话：2315817）。
三是组织开展普法宣传活动。7月，各职能部门要利用一个月时间，按照各自职责向监管对象大力宣传有关法律法规和专项整治内容，督促生产经营者落实主体责任，提高遵纪守法意识。
四是组织开展监督检查行动。各职能部门要按照监管范围每月组织开展一次全面检查，对发现不落实质量安全制度及非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等行为，要依法从严从重处理。
五是组织开展督导检查行动。各职能部门要不定期进行明察暗访，切实掌握整治工作进展情况。为确保整治行动取得实效，区政府办公室、效能监察室、畜牧局将进行联合督查，对责任落实不到位、工作措施不力的部门进行通报批评；造成工作失误的，将依法追究相关单位和责任人的责任。
（三）检查验收阶段（2012年3月）
区畜牧局要会同有关部门制定专项整治工作检查验收方案，并按照方案对各职能部门的专项整治工作进行全面考核，列入政府目标管理体系，年终考评实行“一票否决”。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实属地监管责任。各职能部门要在区政府的统一领导下，制定切实可行的实施方案，突出工作重点，分解任务，责任到人，将各项措施落到实处。每半月要召开一次调度会，协调解决整治行动中的问题，确保“瘦肉精”专项整治工作顺利开展。
（二）加大依法行政力度，推进综合执法。各职能部门要增强大局意识，强化沟通协作，形成工作合力，严厉查处各种畜产品质量安全违法行为，对检查、检测中发现的不合格畜产品和群众投诉举报的违法行为，要追根溯源、一查到底；加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对畜产品质量安全领域违法犯罪行为的打击力度，确保工作取得实效。
（三）推行标准化生产，规范畜禽养殖行为。要强化畜禽养殖场（户）的主体责任意识，大力推进标准化生产，加强技术指导和培训，督促其建立畜禽养殖档案，实行畜禽出栏报检制，对病死畜禽实行无害化处理；严禁使用违禁药物，严禁滥用兽药和添加剂，加大粪污治理力度，规范畜禽养殖行为。
（四）强化长效机制建设，加大源头治理力度。区畜牧局要建立主要领导分片监管责任制，工作人员要建立包村制度。各乡镇、鹤壁北站产业园和九矿广场街道办事处要建立领导干部包村、村干部包场（户）监管责任制，指导各村成立养殖协会，全面加强对养殖场（户）的管理。各职能部门也要建立相应的监管责任制，形成长效监管机制，加大源头治理力度，切实保障辖区畜产品质量安全。
（五）加大打击力度，严惩各种违法行为。对未严格履行进货查验职责而销售、使用含非法添加物食品的，责令其停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，没收非法所得和用于非法生产经营的相关制品; 对养殖场（户）非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”等违禁药物，任何单位或个人非法销售“瘦肉精”等违禁药物，贩卖病死畜禽，出栏畜禽逃避检疫等违法行为，要严肃查处，涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关追究刑事责任。
（六）加大宣传力度，营造良好社会氛围。各职能部门要大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法行为的危害以及严厉惩处的措施，要宣传至农户、农业企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员，形成专项整治的良好氛围；要及时向社会公布专项整治中查处的典型案例，有效发挥震慑和警示作用。 附件：“瘦肉精”品种目录 附 件 “瘦肉精”品种目录
1．盐酸克伦特罗(Clenbuterol hydrochloride) 2．莱克多巴胺(Ractopamine) 3．沙丁胺醇(Salbutamol) 4．硫酸沙丁胺醇(Salbutamol Sulfate) 5．盐酸多巴胺(Dopamine Hydrochloride) 6．西马特罗(Cimatero1) 7．硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate) 8．苯乙醇胺A(Phenylethanolamine A) 9．班布特罗(Bambuterol) 10．盐酸齐帕特罗(Zilpaterol hydrochloride) 11．盐酸氯丙那林(Clorprenaline Hydrochloride) 12．马布特罗(Mabutero1) 13．西布特罗(Cimbutero1) 14．澳布特罗(Brombutero1) 15．酒石酸阿福特罗(Arformoterol Tartrate) 16．富马酸福莫特罗(Formoterol Fumatrate)
