吕梁市畜牧兽医局
“瘦肉精”专项整治工作方案
为切实做好饲料、养殖、收购贩运和屠宰等环节的“瘦肉精”监管工作，严厉打击使用“瘦肉精”饲喂活畜的违法行为，维护畜牧业生产经营正常秩序，根据《国务院食品安全委员会办公室关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》、《吕梁市食品安全协调委员会关于印发“瘦肉精专项整治实施方案”的通知》{吕食安委协委发电[2011]2号}的要求和部署，结合本部门实际，特制定本方案。
一、总体要求及整治目标
在全市开展为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点，认真查找饲料、养殖、收购贩运和屠宰等各个环节存在的隐患和漏洞，全面强化各环节监管，依法从严惩治“瘦肉精”违法犯罪行为。完善“瘦肉精”监管制度，强化监管责任落实，实现全程可追溯监管，促进全市畜牧业健康发展。
二、整治重点环节和措施
（一）深入开展“瘦肉精”源头整治。组织开展饲料、兽药、饲料添加剂生产经营企业监督检查，加强年度备案审核把关，明确监管人员责任，督促企业严格执行原料进厂检 1 验把关、产品出厂检验等质量保证和安全管理制度，完善企业进销台帐；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度；加强饲料、兽药销售和使用环节监督检查，及时报告发现的可疑产品，会同质检部门开展隐患排查和风险预警；督促饲料、兽药、饲料添加剂生产经营企业配备“瘦肉精”检测设施设备，开展企业自检自测，并做好检测记录；组织实施《饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）》及其配套规章，深入开展普法宣传。
（二）养殖环节整治。健全养殖专业合作社（小区）、养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查。督促完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，活畜出栏时向收购者出具《无“瘦肉精”承诺书》；通过媒体宣传、进村入户、手机短信等各种方式加强普法宣传教育，强化技术指导与服务，增强养殖场（户）的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力；组织开展“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的免于处罚；会同公安部门严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。
（三）收购贩运环节整治。会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，制定经纪人许可制度，落实经纪人监管办法，督促收购贩运企业（合作社、2 经纪人）建立《无“瘦肉精”承诺书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，如实记录并保存活畜来源和销售去向等收购信息；加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查，对发现含“瘦肉精”的活畜，要监督实施无害化处理；严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。加强省界动物防疫监督检查站的管理，坚持24小时值班制度，严格对过往畜禽运输车辆进行查证验物，无“瘦肉精检测合格证明”的一律不予放行。
（四）定点屠宰环节整治。抓好入场监督查验工作，严把生猪入场关。与屠宰企业签定责任状，并督促屠宰企业进行“瘦肉精”自检自测，检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，联合商务部门监督屠宰企业对确证检测呈阳性的生猪全部进行无害化处理，从严控制自检或监督抽检发现阳性样品的同批次生猪调运，组织开展“瘦肉精”快速检测技术培训，建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制，及时处置突发“瘦肉精”安全事件。
三、阶段和步骤
（一）安排部署阶段（2011年6月下旬）。在全市范围内安排部署饲料、养殖、收购贩运和屠宰各个环节“瘦肉精”专项整治工作。各县市区畜牧兽医主管部门结合实际制定具 3 体实施方案，细化整治目标任务，明确工作要求，迅速部署开展工作。同时，要大力开展专项整治宣传活动，向饲料企业、养殖场（户）、畜牧经纪人、屠宰企业大力宣传有关法律法规，向社会公布举报电话，形成良好的整治氛围。
（二）摸底排查阶段（2011年6月下旬）。各县市区对辖区内饲料、兽药生产经营单位、养殖场（户）、畜牧经纪人、屠宰企业等生产经营主体逐一进行摸底排查、登记造册，掌握这些单位的生产经营地址、生产经营情况、涉及范围数量等信息，做到心中有数，有据可查。
（三）集中整治阶段（2011年7月－2012年1月）。以养殖场（户）和畜牧经纪人为重点，组织开展“瘦肉精”清缴行运动，及时向公安、工信、工商、食药等部门通报清缴行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。全面检查饲料企业、养殖场（户）、畜牧经纪人、屠宰企业以及兽药生产经营企业等场所，依法从严从重惩处不落实质量安全安全制度及非法生产、经营、使用“瘦肉精”，贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜禽等行为。
（四）督导检查阶段（2012年1月－2012年2月）。市畜牧兽医局将对重点县市的专项整治工作开展情况进行督查检查，各县市区要加大督导检查力度，确保整治工作有力、有序、有效开展。市局在督查检查中发现责任落实不到位、4 工作措施不得力等问题，将提请市政府进行通报，严重的依法依纪追究责任。
（五）总结表彰阶段（2012年3月）。制定“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法，并组织实施。在验收工作完成后，召开总结表彰大会，对“瘦肉精”专项整治工作突出的市县和先进个人进行表彰。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市畜牧兽医局成立“瘦肉精”专项整治领导组，组成人员如下：
组 长：冯其应 市畜牧兽医局局长 副组长：薛艳明 市畜牧兽医局副局长 成 员：白海贵 市畜牧兽医局办公室主任
张汝俊 市动物卫生监督所所长 郭志文 市饲料兽药监督管理站站长
各县市区畜牧兽医部门要在本级政府的统一领导的指导下，成立主要负责人为领导的组织机构。要加强基层监管能力建设，做好人员、经费、设施设备的保障工作。要抓紧制定具体实施方案，落实各项工作措施，确保专项整治取得实效。
（二）落实监管责任。要认真落实属地监管责任制，将 “瘦肉精”监管任务落实到人，明确监管职责，确保工作到位、5 人员到位、措施到位。要严格责任追究，各级各部门的主要领导为第一责任人，对监管不力引发重大畜产品质量安全事故的，依法依纪追究相关部门主要领导、分管领导和直接责任人的责任。要加大对瘦肉精检测和监管工作的经费投入，保障各项工作的顺利开展。
（三）加强监督抽查。
（一）检测频率
县级规模养殖场（户）检测每季度不得少于一次，市局不定期进行抽检（屠宰畜禽必须凭“瘦肉精”检测合格证入场）。
（二）检测数量 1.县级任务：
1.1日常检测：全年 “瘦肉精”检测覆盖面必须达100%，生猪、牛、羊检测总数全年不得少于当地存栏的10%，肉鸡、肉鸭检测总数全年不得少于存栏的1‰；
1.2出栏检测：同批次（同圈舍）生猪、牛、羊出栏抽检率为10%（不足一头按一头算），同批次肉鸡、肉鸭出栏抽检率为5‰，抽检样份全部合格后出具“瘦肉精”检测合格证明和产地检疫合格证；
1.3屠宰检测：猪、牛、羊按日屠宰量的10%抽检（不足一头按一头算），肉鸡、肉鸭按日屠宰量的1‰抽检；
6 1.4各县市区畜牧兽医主管部门要结合自身实际，制定本辖区瘦肉精检测详细计划，做好本辖区内的瘦肉精监管工作。
2.市级任务：全年抽检生猪6000份、牛1000份、羊3000份，同时完成省厅下达的抽检任务。
各级畜牧兽医部门要结合当地实际情况，制定“瘦肉精”监督抽检计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例；针对饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节加大抽检力度。要强化“检打联动”，对不合格样品依法严肃查处。
（四）加大执法力度。各县市区畜牧兽医部门要依据相关法律法规，加大执法力度，严肃查处“瘦肉精”违法行为。发现违法生产、销售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况，要立即通报公安机关进行追查。要跟踪了解公安机关案件侦破进展，及时向市局报送案件查处情况。
（五）加强协调配合。各县市区畜牧兽医部门要加强与相关部门的沟通和协调配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索，要立即通报情况，移交掌握的证据。对于其他部门通报的问题，要迅速调查核实，及时反馈查处结果。要及时向本级政府反映人员、条件和经费等困难，积极协调财政、发 7 改委等部门增加投入。各县之间要加强沟通协调，完善主产区与主销区的衔接机制，共同打击“瘦肉精”违法犯罪行为。
（六）健全长效机制。在集中开展专项整治的同时，要结合当地实际情况，加强调查研究，总结推广好的经验和做法，不断健全工作制度。完善活畜养殖、收购贩运、屠宰等环节监管制度，研究制定养殖和屠宰环节生产经营主体“瘦肉精”自检制度，落实生产经营者质量安全主体责任。推动建立畜产品质量安全追溯制度，规范企业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。
（七）加强宣传培训。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，普及“瘦肉精”基本常识，提高消费者科学认识和自我保护意识。大力宣传加强监管的措施和取得的成效，提振消费信心。会同相关部门曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。加大普法教育力度，广泛宣传“瘦肉精”危害及国家严厉打击非法制售“瘦肉精”的法律法规。建立投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督。加大对监督执法人员的培训，提高执法效能。
（八）加强信息报送。“瘦肉精”专项整治实行月报制度，各县市区要在每月20日前将本月工作开展情况上报市动物卫生监督所，（工作总结于2012年2月20日前上报），由市动物卫生监督所汇总后报市食品安全协调委员会。对于专项 8 整治中发现的新问题、新情况，形成的好经验、好做法以及案件查办情况，做到及时协调沟通，保障信息畅通。
联系人：王
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电
话：0358-8282811 13593385048 邮
箱：LLDJZ2007@163.com
附件：
1、“瘦肉精”品种目录
2、“瘦肉精”专项整治行动工作进展情况月报表
二〇一一年六月二十五日
