党建一体化助推企业转型升级
——江苏金桥盐化集团推进党建一体化建设研究
胡建明
江苏金桥盐化集团是国有独资大型企业，有2万余名员工，其中有４５３１名共产党员。为了推进江苏沿海开发重大战略部署的实施，江苏省委、省政府根据连云港市发展需要，将金桥公司划转地方管理，金桥公司的发展环境遇到了前所未有的变化。为了加快发展，推进企业转型，金桥公司将四千多名共产党员的榜样力量转化为政治优势，打破以往党建和行政分设的“两张皮”格局，大力推进党建一体建设，把企业党建工作全面纳入经济工作之中，确保从设置上融入、从体制机制上融入、从工作内容方法上融入、从评价考核上融入，做到党建工作与企业经济工作一起部署、一起推动、一起落实、一起考核，真正实现党建工作和经济工作中心合拍共振。集团公司的综合实力也有了快速增长，公司注册资本金由1.21亿元增加到15亿元，是划转地方管理前的12倍；资产总额增加到近50亿元，增长了5倍。
一、结合实际，充分调研，坚定党建一体化工作信念。
围绕“党建一体化”，从“做什么”和“怎么做”入手对党建工作再思考、再定位。以新经济、新思路、新要求加强企业领导班子建设，以“沿海人”精神，按照“双向进入、交叉任职”的体制，在二级单位全面实行了党政“一肩挑”和党政班子成员的职务交叉。在融入沿海开发、推进产业转型和创新发展的实践中，切实发挥了企业党组织集思广益、把关定向、思想引领的作用。
围绕“党建一体化”，适应新体制、新机制和新任务的要求。把服从服务于项目建设、新业开发、生产经营作为基层组织建设的出发点
1和落脚点。特别是以新举措推动企业党组织的设置，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，注意努力把党员培养成技术和生产经营骨干，把各类技术和生产经营骨干培养成党员。
围绕“党建一体化”，把解决改革发展中的难题作为党员争先建功的着眼点。在融入沿海开发、推进转型发展的艰巨任务面前，广大党员秉承特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，不畏急难险重，吃苦在前、享受在后，勇挑重担、争扛大梁，处处发挥先锋模范作用，推动了一系列重大项目、重大事项的落实，引领了广大职工精神面貌、工作状态焕然一新。
二、形成互动，工作同步，推进党建一体化工作渗透。
推行领导班子“岗位职责一体化”。公司两级党委按照“双向进入、交叉任职”的原则，完善“党政一肩挑”体制。各级领导班子成员的联系点实行包党建活动开展、包党组织作用发挥、包党风廉政建设、包企业生产经营的“包保联系”制度。机关部门在指导基层业务、协调解决基层问题时按工作职责过问党建，以取得经济发展和党建工作“两结合、两促进”的效果。基层党支部突出“贴紧经济、技能复合”的特点，按照党中央要求找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。
推行党员队伍“教育培养一体化”。按照把党员培育成企业优秀人力资源，把优秀企业管理技术人才培养成党员的要求，以连云港市委党校金桥分校为主阵地、以各基层单位职校为基础平台，通过合力进行思想教育、强化理论学习、开展技能培训等措施，提高广大党员致
力经济转型的能力、推进机制转轨的能力和参与就业转移的能力。把企业文化管理摆上重要位置，加强理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬“彰显盐的品质、创造金的价值”企业精神，以“共架金桥、同享卓越”等核心价值观、核心理念和行为准则发挥企业文化在企业经营管理中的战略作用。
推行权力运行“检查监督一体化”。建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的权力运行检查监督体制和工作机制。针对这几年新项目不断兴建，新产业不断开发，新实体不断建立，投资额不断加大的实际，进一步整合企业监督力量，关建是加强上级对下级监督责任制，把党内监督、行政监督、董事会监督、法律监督、财务监督、审计监督、厂务公开民主管理监督等监督资源整合起来，既形成交叉监督，又形成综合监督的立体网，把监察的内容渗透到企业的经营管理等各个方面，做到监督程序公开，内容公开，结果公开，逐步实现监督工作经常化和保障工作高效化。
推行和谐构建“合力维稳一体化”。当前，公司正处于新老产业过渡，新老机制转换，职工新老岗位接替和新老观点碰撞的关键时期，维护和谐工作面临着前所未有的压力。各单位充分认识和谐创建工作的长期性、艰巨性和复杂性，同时采取切实可行的措施努力解决职工群众的合理诉求，发挥好各级党组织在教育职工、发动职工方面的组织作用，发挥好各级行政部门在帮助职工、关心职工方面的保障作用，发挥好群团组织在联系职工、团结职工方面的纽带作用，发挥好党员干部在影响职工、带动职工方面的模范作用，强力推进和谐企业建设。
三、注重创新，责任同负，强化党建一体化工作实践。
健全基层党建工作联席会议制度。公司党委定期或不定期召开会议，讨论交流“党建一体化”工作开展情况，研究解决工作中存在的问题，督促指导各项工作落实。各单位党委坚持每月至少召开一次党政工作联席会议，听取基层工作汇报，研究党政工作难题，同时部署工作任务，推进“党建一体化”不断取得新的进展。
建立党建工作督察督办机制。按照一级抓一级的要求，以执行力督察为重点，通过“看、听、访、议、馈”等方式，积极做好贯彻落实联席会议决议的督察督办工作。公司党委成立联合督导组，建立点题汇报制度、重点督查制度、适时调查制度，对各基层党政群工作情况进行有效监督。对发现的突出问题及时予以督导整改，对整改未到位的班子进行限期整改或者面诫勉，对整改不力，班子不协调，工作推进难，职工群众意见大的班子及时进行组织调整。
建立党建工作全面评价体系。探索和完善党建工作目标管理方法，突出抓好党建工作与经济工作相互融合、互为支撑的一体化考核评价体系的建立。在党建工作评价的过程中，坚持定量评价与定性分析相结合，既注重“质”态，考察党建工作总体部署、理论思维和实践探索，又注重“量”态，考察党建各项工作开展的深度和“差异率”。做到把复杂的事情简单化、粗放的要求精细化、定性的指标具体化、抽象的任务形象化，推进基层党建日常工作的标准化、规范化和可操作性。
建立党建工作激励机制。完善党建工作“两层三挂钩”激励体系，即：公司两级党组织党建检查评价与经营业绩考核、班子成员任用及评先选优“三挂钩”。评价等次直接影响班子成员的年薪，以此提高各级党、政、工、纪共抓党建工作的积极性。对在党建工作和在党务工
作岗位上做出突出贡献的，该重奖的同样予以重奖，把精神奖励和物质奖励相统一，用荣誉驱动机制调动各级党政工作人员的积极性。大力弘扬先进典型。大张旗鼓地宣传学习先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的事迹，鼓舞、激励和引导广大党员和职工群众立足本岗，建功成才。
四、加快发展，目标同向，扩大党建一体化工作成果。
围绕发展定目标。把党建目标与发展目标捆绑式设计、一体化管理，以发展目标带动党建目标，以党建目标促进发展目标，在目标一体化中寻求共同价值取向，放大党建工作综合效能。主要是抓思想，服务中心；抓班子，强化核心；抓队伍，凝聚人心，有效地发挥了党建工作鸣锣开道、推波助澜、保驾护航的作用。
围绕发展抓引导。针对企业的实际，大力宣传“跳出盐业谋发展、融入大局求跨越”的发展理念，广泛开展“保持先进性，争做新贡献”、“创建和谐，引领跨越”和“争先创优”等教育活动，以“彰显盐的品质、创造金的价值”企业精神汇聚 “精气神”，为提升企业竞争力提供了精神动力。不论在公司隶属关系划归地方管理的敏感时期，还是在当前产业结构战略性调整的关键阶段，各级党组织在统一思想、凝聚人心、维护稳定方面做了大量的工作。
围绕发展增推力。坚持把企业改革的难点、生产经营的重点、职工关心的热点，作为党建工作的着力点，努力把党组织的政治核心作用，通过推进党建工作创新，转化为企业的领导力；把党的理想信念，通过推进企业价值理念建设，转化为企业的凝聚力；把党的方针政策，通过推进企业战略规划的实施，转化为企业的发展力；把党的纪律作风，通过推进企业规章制度的落实，转化为企业的执行力；把党员的
先进性标准，通过推进先进典型群体的选树，转化为企业的带动力。近几年，公司投资20余亿元，上马了30万吨离子膜烧碱、100万吨矿卤日晒制盐、30万吨精制加工盐、30万立方米新型建材等一大批新兴产业项目，初步构建了“以盐养产业为基础、以盐化工业为主导、以园区配套产业为支点”的新型产业体系，企业呈现出产业转型加快、生产经营有序、企业形象提升的良好局面。
围绕发展助民生。各级党、政、工、纪组织始终坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，把为民兴办实事作为一切工作的出发点和落脚点，用五年的时间办成了一些四十多年都未能完成的惠民实事。实现了医疗、住房公积金等保障制度的全覆盖。规划实施新城花园、盐场家园、裕泰新村、裕源新村、香河情缘、润南花园、西海岸风情，7个安置房小区，总建筑面积1300多万平方米，预计建设职工住宅11000余套。实施了100多公里的盐场道路水泥化改造，争取到了经济适用房、国家棚户区改造、道路建设、种粮补贴等惠民政策，进一步加快了和谐企业创建的进程。同时，先后组织了几百次职业技能培训，累计5000余人次接受了物管、物流、宾馆服务等专业培训，帮助职工掌握新技能，适应新环境、新工作。
（作者为江苏金桥盐化集团有限责任公司总经理）
