进一步提高纳税服务水平论述重点
持续强化全员服务理念。必须把意识培养作为基础，牢固树立执法与服务并重的管理理念。各级领导干部要把纳税服务作为核心业务之一，持之以恒抓紧抓细。要围绕打造服务品牌，与时俱进创新服务理念，尽快转化为全体干部纳税服务的自觉行动。要以理念指导工作，全面完善济南特色纳税服务体系，争取通过全省纳税服务体系观摩会，进一步提升税纳税服务品牌美誉度和影响力。
加快推进纳税服务标准化建设。要分步推行、加快推进，力争将各层级应承担的各项服务业务，全部纳入标准化体系。大力建设推广办税服务厅示范点，实现全市办税厅基础服务标准化。规范与纳税人直接接触的各类岗位的服务标准，尽快细化制定税源管理、纳税评估、涉税调查、综合税政、税务稽查等关键岗位的服务规范。逐步针对所有税收业务岗位和机关层面，健全纳税服务的职责标准和工作协调、绩效评价等体系。
在减负增效上要有新突破。一是建立办税流程分析监控机制。要以纳税人为导向，加强服务与管理的统筹协调，全面梳理分析和精简优化税收业务流程，进一步压缩审批环节和时限。要进一步提高前台受理、后台限时流转的效率，借助信息化手段，探索推广前台即时办理、不再后台周转的业务流程。重点要在法律框架下敢于突破传统约束，探索下放审批权限和前移审批事项；对不能下放和前移的，要合并业务流程中涉及的调查、检查事项，切实减轻一线管理和纳税人办税的负担。二是继续规范精简报表资料。除发票工本费外，纳税人办税所需的表证单书一律免费提供。应用“一体化平台”电子档案系统和CA认证，加快推行无纸化审批。三是强化效能监督。健全内部考核与外部评议相结合的考评机制，建立纳税人诉求分析响应制度和征纳沟通机制，充分利用窗口、热线、第三方调查等渠道，坚持开展纳税服务需求分析。规范投诉处理程序，把投诉举报作为分析需求、改进服务的重要渠道，进一步减负增效，提升纳税人满意度，持续降低投诉率。
提高服务资源整合利用水平。一是坚持优化完善“一体化平台”。加强业务功能需求与开发技术配套，强化运行维护，切实提高平台使用效果。针对税收业务岗位的一体化平台应用，整合统一各类流动性服务平台。二是规范统一涉税咨询服务。推行全国统一的12366热线系统，建立健全远程坐席；完善12366税收知识库，统一规范咨
询服务的内容和形式。制定分类咨询辅导管理办法，及时响应纳税人合理诉求，实现个性化税法宣传和专业化分类辅导。三是推进社会化纳税服务。依法规范支持注税行业发展，强化涉税中介维权护法作用。健全联席会议、联评信用等级、信息互换等社会化协作机制，推进外部信息共享和业务协同。
构建信息化支撑的专业化管理论述重点
完善专业化管理运行机制。一是健全专业化管理总体规划和具体标准。对照落实省局《税收征管体系实施意见》，研究编制系统税收征管三年规划，对全市征管改革进行通盘考虑和充分论证，统筹规划好专业化管理的框架和步骤。推进专业化税源管理标准体系建设，逐步梳理、规范、细化各项管理职责和标准。二是强化各级、各部门、各岗位之间的协作机制。按照专业化管理要求，进一步调整和理顺各部门、岗位的工作职责。重点针对监控、分析、调查、评估、检查五类岗位，在综合业务与各税种管理部门之间，切实理顺职责分工和业务流程，完善业务统筹协作机制，依托一体化平台实现信息共享，优化资源配置，切实发挥整体合力，防止淡化责任、推诿扯皮、多头下户等问题。三是加强专业税务稽查和查管互动。进一步发挥以查促管和管查互动合力，加大重大案件查处和审理力度，强化重点领域和重点行业专项整治，保持打击涉税违法犯罪的高压态势。
强化信息管税支撑作用。专业化管理必须以信息管税为支撑，充分发挥信息数据分析对征管的基础性、指导性作用。为此要做好三点：解决垃圾数据、拓展第三方信息数据、深化数据处理分析应用。前两点是基础，应用是关键。今年，要针对完善一体化平台业务需求，从流程设计、数据采集利用等各方面，以平台为有力工具，切实增强信息管税功能。市、县两级都要整合数据分析职能和资源，建立统一规范的“数据处理分析中心”，建立跨职能、跨部门的税收分析项目管理团队，首先从体制上解决工作问题；其次要建立集中的数据仓库，开发数据分析应用工具，建立税收分析发布、反馈机制；再就是重点解决方法问题，构建分行业、分税种的数据分析等模型，建立完整的分析指标体系，通过数据分析增强征管能力，解决一方面大量数据浪费、另一方面征管质效上不去的问题。数据分析中心要发挥好三项职能：一是集中加工信息数据。汇总共享专业化管理模式中各个层面和环节分散的信息数据，后台集中加工、前台统一发布，用集中分析整
合各岗位分散分析，聚合增强数据应用对一线管理的指导督促功能。二是集中发起工作任务。对集中分析发现的疑点和问题，有针对性地统筹发起税源监控、纳税评估、风险控制等各项任务，改变分头组织、效率和效果分散的工作模式。三是集中检测管理质量。对各项业务、各个环节的信息数据，常态化跟踪监测分析，及时发现管理中的漏洞和不足，有针对性地督导整改，充分提升征管效能。
积极推进税收风险管理。充分发挥风险管理的导向作用，把风险管理贯穿到专业化管理的各个层面、各个环节。健全税收风险应对机制，明确税收风险识别、评估、定级的程序和方法，以及应对不同等级风险的要求和方式方法。构建管理员以管事为主、管户为辅的征管模式，建立覆盖全市重点行业的税收管理指引和税源监控模板，推行行业（片区）事项管理、存续期巡查等制度。不断加强税源基础和分级分类管理，提高税源监控水平。
建立规范高效的征管流程体系。按照合法合规、务实简约、权责明晰的原则，以精简和理顺规范统一的业务流程为基础，进一步理顺征纳之间、一线人员与管理层之间的法律责任，既要大幅度提高专业化管理运行效率，更要减少不必要的责任负担和执法风险。对此，市局要成立专门的工作机构，实行重点攻关，由纳税服务部门牵头，征管科技、督察内审、信息中心及各业务部门，集中参与，统一推进，尽快建立优质高效的征管流程体系。
推进领导干部执行力建设论述重点
提高执行力是加强作风建设的突破口。加强作风建设是强化干部队伍建设的现实需要，而突破口就在于提高执行力。胡锦涛总书记曾指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”当前，与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况确实还存在一些不相适应的问题，其中尤为突出的是行政执行力弱化问题，表现为：一是有令不行，上有政策，下有对策。这是比较极端的表现，一些地方置中央权威于不顾，导致国家法律法规和中央的政策被“执行走样”，影响国家政令畅通。二是执行意识不强，知难而退。一些党员干部安于现状，不求突破，不求有功，但求无过。在困难面前畏首
畏尾，在挫折面前找借口，不敢啃“硬骨头”，不敢碰“钉子”，执行效果大打折扣；三是执行效率不高，得过且过。有的干部服务意识差，办事拖沓，不推不动，推一下动一下，工作主动性不高。导致群众办事“跑穿鞋底，磨破嘴皮”，结果马虎了事；四是执行办法不多，习惯于“老套路”解决问题。这属于胡总书记所说的“那种因循守旧、不思进取的做法”。形势不断变化，情况随时改变，用一成不变的方法处理问题，用简单的行政手段解决矛盾，是无法达到预期效果；五是执行能力不强，有心无力。新形势新任务下，执行能力显然尤为重要，缺乏专业知识和业务能力，但凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，执行起来自然力不从心，即便执行了，效果不尽如人意。这些问题如不解决，不但阻碍了决策的贯彻落实，而且损害了干部队伍的形象，助长了不良风气的形成，影响党的执政能力建设。当前，提高执行力建设已迫在眉睫，加强作风建设要以人民群众根本利益为出发点，以提高执行力为突破口，努力打造一支能干事，会干事，干成事的公务员队伍，建设适应时代发展的高效能政府。
具体措施就是强化干部考评问责管理。一是明确和强化责任主体。根据专业化机构和岗位设置，进一步划分明确各项业务对应的征纳双方责任。重点完善全系统各层级的《岗位职责说明书》，全面推行岗位职责管理，固化工作责任，夯实执行力考评基础。二是改进对领导干部的考评。坚持“抓班子带中层、抓领导带队伍”，优化基层领导班子及领导干部考评办法，制定中层干部综合考评实施办法，全面实施对市局机关和基层中层干部的综合考评。完善重点工作考评内容和标准，纳入一体化平台管理。三是完善公务员考核。严格落实《公务员考核规定》，优化完善工作流程，坚持年度考核与平时考核紧密结合，探索推行日常积分制管理。今年，重点对调查、评估、监控、服务、稽查等专业化岗位，建立健全相应的干部考核办法和指标体系。四是狠抓问责管理。实行定期讲评制度，规范考评结果公布和奖惩应用，促进公开、公正、有效。改进干部行政告诫和问责办法，健全针对“不称职”干部的退出机制。重点强化敢于负责、敢抓善管意识，坚决治理纪律松弛、作风散漫、政令不畅、协作不力、工作质量差等问题。
