在县委十二届十二次全体（扩大）会议暨
全县三级干部大会上的讲话
县委书记
（2011年3月31日）
同志们：
刚才XX副县长、XX部长、XX部长宣读了有关表彰决定，很多乡镇、单位受到了表彰，这是一个非常重要的举措。这次大会授奖，一是奖得实在、奖得应该。一年来，全县经济社会得到长足发展，这离不开各个乡镇、各个单位和广大干部的辛勤努力。二是奖得重、数量大。奖给乡镇和单位的奖金120万元，而2009年只奖了43万元；奖给企业将近2000万元。三是奖得广泛。对条管先进单位历来只发奖状，今年也奖了5000元。条管单位是我县重要组成部门，是推进@@经济社会发展的一支非常重要的力量。四是奖得心跳。算起来，有的乡镇奖了将近20万元，有的县直单位也有五六万元，按照县里的规定，主要领导可以拿百分之五十。这种奖励对工作是有很大的促动作用，奖出了干劲，奖出了活力，奖出了激情，奖出了事业发展的后劲和潜力。对工作非常突出的单位、乡镇和个人给予重奖，是对广大干部干事创业激情的肯定，也将进一步激发在一线真抓实干、任劳任怨、辛苦工作的干部干事创业的激情。
这次县委全会暨全县三级干部大会，是在全县上下深入开展解放思想加快发展大讨论活动，真抓实干，大干快干，士气提升，氛围高涨的氛围下召开的一次非常重要的会议。会议的任务是：深入贯彻省、市有关会议精神，总结“十一五”和2010年的工作，安排部署2011年工作和“十二五”发展目标。会议的主题是：持续解放思想，促进加快发展，奋战2011，为在“十二五”期末主要经济指标跻身全市第二方阵，努力在新起点上实现@@新跨越奠定坚实的基础。
为开好今天的大会，农历年前，县委、县政府在认真贯彻落实省委、市委全会基础上，通过比先进，找差距，研究讨论了我县2011年的工作思路和“十二五”总体规划，召开了县委十二届十一次全会和人大、政协两会，统一了思想，明晰了思路。会上，县委、县政府对过去一年经济建设和各项工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了隆重表彰和奖励。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为@@发展做出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意！下面，我讲四点意见。
一、在发展逆境中攻坚克难，全县经济社会发展迈上新台阶，为“十一五”画上圆满句号
过去的一年，面对后金融危机极为复杂的发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下众志成城、科学应对、勇
于开拓、扎实苦干，经济社会发展取得了新的突破。全县生产总值突破29亿元；固定资产投资突破30亿元；财政总收入突破3.8亿元，顺利进入全市前十位，摆脱了@@财政总收入历来位于全市后三位的局面；园区建设突破6000亩；引进5000万元以上项目资金突破10亿元；实际利用外资突破2200万美元；外贸出口突破4000万美元；工业税收突破1.46亿元；物流税收突破4000万元；立项争资突破5亿元；社会消费品零售总额突破8亿元，农民人均纯收入突破5500元，城镇居民人均可支配收入突破1.8万元；民生工程资金突破3亿元；决战水利取得重大胜利，突破了30年未曾大修赣江洪堤和大型水库的历史；平安建设取得突破，公众安全感指数列全省第9，获全省平安县称号；造林绿化“一大四小”和创建国家森林城市、省级卫生城市取得了突破。
刚刚过去的“十一五”，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕进位赶超、跨越发展目标，主攻项目，决战两区，统筹推进各项工作，经济社会取得新的进展。
一是经济运行质量效益更好。与2005年相比，2010年，全县生产总值增长1.5倍；三次产业结构比调整为27.9:47.6:24.5；二产提高14.9个百分点，工业占全县经济的主导地位已经确立。财政总收入由1.06亿元增加到
3.86亿元，增幅高，增量大，五年增长2.6倍。两个比重全面提高，财政总收入占GDP比重达13.4%，税收收入占财政总收入比重达到82%，分别比2005年提高4.1和14.5个百分点。
二是项目建设推进力度更大。积极抢抓机遇，实施重大项目带动战略，一大批关系经济社会发展全局重大项目的组织实施，发挥了拉动发展的巨大效应。投资80多亿元的@@水利枢纽工程经过五十年、几代人的努力，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的亲切关怀下顺利开工建设，彻底打破@@没有国家重大项目的历史。大唐国际@@核电项目正在编制可研；西气东输二线、京九铁路电气化改造等重大项目有力实施。五年来，累计争取上级各类资金17.2亿元。
三是重点支柱产业更加牢固。大力培育发展产业集群，医药化工、金属加工两大产业形成支柱。2010年两大产业实现主营业务收入和上交税收均占全县工业总额的八成以上。产业集聚载体不断完善，生态工业园区建设通过省发改委批复。农业生产效益提升，烟叶、鮰鱼、蒿菜等特色产业发展稳定。“十一五”期间，先后荣获全国粮食高产创建示范县、全国烟水配套工程建设先进县，被列为全国现代油茶建设示范县、全国大型商品粮基地建设县。货运物流稳步发展，货车稳定在3000辆以上，运力达4万吨，行业税收增长2.8倍，成为财政增收、行业增利、群众增富的好产业。
四是城乡面貌变化更加明显。始终坚持统筹城乡的发展思路，大力推进新型城镇化进程。由同济大学规划设计研究院编制的县城总体规划成果已通过评审。完成了巴邱镇、水边镇控制性详细规划和修建性详细规划，县城建成区面积扩展到3.9平方公里。宣传文化中心、城市展示馆、玉峡大道改造、县城污水处理厂以及创建森林城市等一批重大项目先后竣工。社会主义新农村建设扎实推进，新农村示范点村庄规划全面完成，投资6600万元，实施了134个新农村点建设，惠及农民1.67万人，完成改路310公里，改水5069户，改厕47420户；全县100%的行政村通了水泥路，农村面貌明显改善。
五是和谐社会建设更有成效。坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享，“十一五”期间共投入民生资金6.5亿元，发放小额贷款1.95亿元，居全省前列。投入3200万元新建8所乡镇敬老院，4759户9032人纳入城镇低保。投入5740万元新建改造校舍9.74万平方米，8个乡镇综合文化楼建成。社会保障覆盖面扩大，1.52万人参加养老保险，5.48万人参加基本医疗保险，新农合参合率达95%。建设保障性住房670套。全面开展“三城同创”活动，人均公共绿地面积19.1平方米，城镇化率提升到40%，县城被评为省级园林城市、市级卫生城市，先后获全省资源节约和环境保护先进县、主要污染物减排先进县。生态县创建活动稳步推
进，完成创建森林城市和造林绿化“一大四小”工程13.53万亩。创建省级卫生城市、国家森林城市初战告捷，取得实际进展。
六是干事创业氛围更浓。全县上下紧紧围绕主攻项目、决战“两区”发展战略，深入开展深入学习实践科学发展观和解放思想加快发展大学习、大讨论、大提升等系列主题教育，破除了制约@@发展的思想禁锢，以工业园区和城区为主战场，持之以恒，扎实苦干，一以贯之，一抓到底，走出了一条符合@@实际的发展路子。深化了干部人事制度改革，激发了干部队伍活力。深入推进了乡镇规范化建设，改善了基层政权形象，强化了基层组织的战斗堡垒作用。结合创先争优活动，深入开展“三民”活动，进一步融洽了党群干群关系，维护了社会大局稳定。全县广大干部焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，团结协作、拼搏实干的氛围日益形成。
取得上述可喜的成绩，是全县各级党政组织和广大干部群众奋发努力的结果，借此机会，我谨代表县委、县政府，向长期以来为@@的经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持@@事业发展的各级领导、各届人士、各位朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到@@的发展中存在的诸多矛盾和问题。客观上讲，可以用“小、少、弱、低”四
个字来概括：一是总量小，我县的主要经济指标“增幅大，总量小”的特征明显，“十二五”期末主要经济指标要跻身全市第二方阵、争先进位压力大。二是大项目少，包装的重大项目、招商项目少，特别是进区大项目、纳税大项目少。三是实力弱，产业基础薄弱，经济结构不优。工业税收中金属加工产业所占比重大，税源结构不合理，势必影响今后的发展后劲。四是城市化水平偏低，城镇功能尚需完善；要素供给不足，人才、资金、土地等瓶颈制约严重。为此，必须对照实践科学发展观的新任务，对照解放思想加快发展的新要求，对照@@发展面临的新形势，破除畏难情绪，越是在困难的时候，越要有加快发展的信心，越要有迎难而上的勇气，越要有战胜困难的毅力，推动@@加快发展。
二、在解放思想中统一思想，激发全县上下干事创业热情，为实现@@跨越发展注入强大精神动力
解放思想是一个永恒的主题，也是我们面临的一项紧迫任务。思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多解放，发展就有多快；思想有多远，发展就有多远；视野决定思路，思路决定出路，品位决定地位。纵观@@这些年的发展，我们虽然取得了许多重大突破和可喜的成绩，但是放在全省、全市乃至全国的大座标系中去看，大多位次居后，扮演着跟跑者的角色。究其深层原因，就在于思想解放滞后，创新精神不强，创业激情不高，科学发展的理念还不牢固，
思维思路不开阔，定位品位不高。经济暂时落后并不可怕，可怕的是思想和精神上的落后。为搅动思想，点燃激情，迸发活力，县委、县政府决定在全县开展解放思想加快发展大讨论活动，年前，县里召开了县委扩大会议和解放思想加快发展大讨论活动动员大会，下发了《实施方案》，对活动开展进行了全面动员部署。现在再次强调解放思想，就是要再部署、再推动，将这项活动作为今年工作的重点，轰轰烈烈地开展，扎扎实实地推进。我们在县报《今日@@》和政府网站开设了“解放思想大家谈”专栏，在电视台开设了“解放思想表态发言”专栏，截至目前，参与的乡镇和部门不多，动作不大，行动不快，效果不明显，一定程度上存在着“上头热、下面冷”、“雷声大、雨点小”的现象，部分乡镇和单位重视不够，没有把活动作为一把手工程来抓，流于形式，“走马观花”；部分同志臵身局外，无动于衷，对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心。诸如此类，都是思想落后、观念落伍的表现。解放思想的号角已经吹响，全县上下尤其是各级领导干部要深刻认识到解放思想加快发展的重要意义，准确把握要求，把解放思想加快发展作为开启@@发展的“金钥匙”，作为推进@@发展的原动力，站在全局的高度，迅速掀起解放思想新高潮。
一要突出主题，务求实效。解放思想的出发点和落脚点是创新思路，破解难题，促进发展。要紧紧围绕“@@如何
实现大跨越、大发展”这个主题开展大讨论，围绕《实施方案》中提出的一系列重点问题开展大讨论，围绕年前县委扩大会议上提出的“切实增强五种意识”开展大讨论，要紧密结合实际，勇于正视差距，敢于直面矛盾，善于思考谋划，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就整改什么问题，不断破除制约科学发展的各种障碍。要把解放思想与加快发展结合起来，坚决反对空对空、走形式，使解放思想的成效落实到具体行动上，反映在工作措施上，体现在实干兴业上，真正使解放思想的过程成为转变观念、谋划思路、完善举措、加快发展的过程。
二要领导带头，率先垂范。领导干部既是解放思想的组织者，更要做解放思想的先行者，率先解放思想，带头转变作风，以昂扬的精神状态、饱满的工作热情投身到改革发展稳定的具体实践中去。县四套班子领导要以身作则、走在前列，贴近基层一线，深入群众当中，认真指导活动的开展，通过一级带着一级干，一级做给一级看，促进全县上下的思想大解放。各级领导干部尤其是“一把手”要亲自抓、负总责，带头学习动员，带头查摆问题，带头整改落实，带头总结提高，真正来一次思想大解放、观念大更新，推动@@经济社会进位赶超、跨越发展。
三要广泛参与，凝聚动力。解放思想没有旁观者，没有局外人。各地各部门要充分调动各方面的积极因素，最大
限度地引导和组织广大干部群众投入到活动中来，敞开思路，建言献策，切实在全县上下形成解放思想谋发展、齐心协力促和谐的生动局面。各级领导干部要善于听民情、纳民意、汇民智，集思广益，凝聚发展的强大动力。同时，加大宣传力度，新闻宣传部门要全程参与，深度挖掘，大力宣传推广各地各部门的好经验、好做法和涌现出的先进典型，全面展示大讨论活动带来的新思路、新举措、新变化，生动展现全县广大干部群众加快发展的饱满热情和崭新风貌。要通过开展解放思想加快发展大讨论活动，不断探寻科学发展的突破点、创新点和制高点，赢得发展的主动权。
三、在加快发展中科学发展，力求各项工作取得新突破，为实现“十二五”目标奠定坚实基础
未来五年，将是@@解放思想、开拓奋进的五年，将是@@改革创新、加快发展的五年，将是@@大建设、大跨越、大发展的五年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。全县上下必须始终坚持五个不动摇：一是要始终坚持解放思想、更新观念、加快发展不动摇。@@最大的现状，仍然还是发展氛围不浓，发展速度不快，发展步伐不大。加快发展才是硬道理，是@@的唯一出路。没有一定的速度，就不能保证一定的效益和质量；解决历史遗留问题，办好当前紧迫事情，增强未来发展后劲，都依赖于加快发展。只有加快发展，才能扩大总量提高效益，才有调整经济结构的余地。为此，全县
上下要警醒加压，以开放的眼光深化县情认识，以全新的理念破解发展难题，大胆探索，积极开拓，通过思想大解放，观念大更新，推动@@经济社会大发展。二是要始终坚持创新实干、富民强县、执政为民、依法行政不动摇。要坚持创新与实干的有机统一，坚持强县与富民的有机统一，树立正确的政绩观，将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来。要始终坚持以人为本和依法行政的有机统一，对人民群众的生活尤其是对弱势群体，要给予更多的关爱、关心和帮助；要依法行政，对那些阻碍社会发展、扰乱社会秩序的违法违纪问题，坚决打击，绝不手软。三是要始终坚持创先争优、进位赶超、跨越发展不动摇。创先争优不能单纯的就活动而开展活动，要将活动与中心工作紧密结合，把创先争优贯穿县域经济社会发展的始终。我县当前乃至今后一个时期的总体目标，就是进位赶超、跨越发展，确切地讲，就是“十二五”期末财政总收入要达到十亿元、主要经济指标跻身全市第二方阵。全县上下要紧紧咬定目标，做到谋划大气魄，举措大手笔，发展大步伐，确保实现“两个略高于”，即略高于省、市平均增速，略高于“十一五”发展水平。四是要始终坚持主攻项目、决战“两区”、绿色崛起不动摇。实施主攻项目、决战“两区”、绿色崛起发展战略，抓住了跨越
发展的主要矛盾。要继续深化这一发展战略，坚持“项目压倒一切”，把项目建设作为跨越发展的载体，把决战“两区”作为跨越发展的重点，把绿色崛起作为跨越发展的方式，大力开展招商争夺战、工业强攻战、城建大会战，以“两区”的率先奋起促进@@的跨越发展。五是要始终坚持做大总量、加速集聚、特色发展不动摇。要充分认识县情，大胆借助外脑，引进智力，挖掘特色、创造特色、放大特色，走差异化、特色化发展之路，打造竞争优势，实现错位发展。我县的特色在于：物流业、医药产业、绿色生态、绿色能源、旅游资源等。要突出重点，攻克难点，集中力量办大事，加速推进产业集聚发展，真正把特色做特、亮点做亮、总量做大、实力做强，抢占县域经济竞争制高点。
2011年是为“十二五”谋好篇、开好局、起好步的一年，全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以特色化发展为路径，以转变经济发展方式为主线，主攻“两区”建设，优化产业结构，凝聚各方合力，致力改善民生，奋力打造富裕@@、文明@@、生态@@、活力@@、秀美@@、和谐@@。主要预期目标是：全县生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长40%，力争财政总收入增长30%，突破5亿元大关，农民人均纯收入增长9%。重点抓好以下四个方面的工作：
（一）全力以赴实施三大战略。一是实施工业强县战略。举全县之力强攻工业，以工业经济的崛起促县域经济的赶超。重点发展医药、金属加工等产业，打造特色产业集群。着力引进高精尖医药企业，引导扶持现有药化企业强基础、扩规模，提升产业层次，重点扶持普正药业、驰邦药业上市，促进三力制药、金品科技满负荷生产，加快和圣堂、富仁德、普丽尔等项目建设。整治规范矿产资源开发，整合再生资源回收企业，引进落户精深加工企业，促进产业“蜕变”升级，重点支持金茂铜业恢复生产，抓好智兴金属、安昌铝业、泰昌铜业等项目达产达标。加大企业帮扶力度，扶强培优，年内新增规模以上企业4家，全县工业总产值达75亿元，工业上交税收2亿元，税收超千万元的企业4户。二是实施物流富县战略。坚持把货运物流业作为重点产业来抓，做好规划，引进人才，创新机制，加大政策和金融扶持力度，促进产业转型升级。充分发挥央企招商局物流集团落户@@的品牌带动效应，尽早启动县城物流园建设，规划建设巴邱物流服务区，加快物流信息网络平台建设，提高配套服务和集散功能。引导产业链上各类企业通过兼并重组或联大靠强，培育集成化、规模化、专业化的现代物流企业，提升产业竞争力。年内新购货车200辆以上，货车总数保持在3200辆以上，总运力保持在4万吨以上，实现税收5000万元以上。三是实施生态立县战略。良好的生态环境是@@竞争的
资本和后发优势。要积极策应鄱阳湖生态经济区建设，坚持节能减排与治污减排并举，全面落实环境保护措施，严格实行环评制度，强化主要污染物减排治理，确保各项减排指标全面实现。在招商引资过程中要特别注意，对于那些污染大的企业坚决不能引进。目前，一些单位、乡镇引进项目热情非常高，有激情，县里给乡镇、单位的压力也特别大，大家都迫不急待地想把项目引进落户@@，要保持这种激情和热情，但是对那种有污染的企业千万要小心。大力发展绿色经济、低碳经济。积极发展绿色能源产业，依托@@水利枢纽工程，支持配合加快水电站建设；跟紧盯牢大唐核电开发项目，争取早日列入国家核电发展规划；依托新余光伏产业城，重点发展引进光伏下游应用产品生产企业，打造“绿色能源基地”。整合玉笥山、成子洲和@@水利枢纽等旅游资源，挖掘文化底蕴，搞好规划包装，积极宣传推介，加大开发力度。积极稳妥推进林业系统改革，降低并严控砍伐指标，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。
（二）全力以赴主攻三大战场。一是主攻园区。以争创省级二类园区和省级生态园区为目标，把工业园区作为产业集聚、企业发展的最佳平台，年内县财政直接投入2000万元以上，优先保障有色金属产业园、生物医药产业园建设。强化功能配套，尽快完成工业二路南延段、工业三路、七路、八路、十路等路网建设，形成城南园区道路循环网架；进一
步完善园区供水排水管网和排污治污设施，完成3.5万伏电网建设，提高园区项目承载力。坚持集约节约用地，严格按投资强度给企业供地，对占而不用、占多用少、用而不强的项目进行全面清理、“腾笼换鸟”；加快实施标准厂房建设，提高土地利用率和单位面积产出率。扩大园区规模，年内新增工业用地1000亩以上，为项目落户提供用地保障。年内确保新引进扩（续）建20个投资3000万元以上的入园项目。二是主攻城区。大力开展城建会战年、管理提升年、森林城市创建年活动，尤其是城市管理，如果不动大手术的话，@@优美宜居、养生福地的目标就难以实现。年内重点抓好百花公园提升改造、玉笥路北段拓宽、道德经文化公园、城区道路“白改黑”等重点项目建设，打通碧玉路与百花路、玉华路与群玉路。大力实施“南延北拓”战略，搞好中心城区与水边镇规划建设对接、基础设施对接、产业对接，彰显“同城”效应。引资兴建四星级宾馆、大型超市、专业市场，完成商业步行街建设，提高三产行业档次，激旺城区人气商气。努力将@@打造成花园城市、生态家园、宜居社区、养生福地，力争在全省有名气，在全国有特色。三是主攻小城镇。以乡镇规范化建设为抓手，大力推进乡镇规划工作。积极推进农村土地综合整治，充分利用城乡建设用地增减挂平台，解决城镇新增建设用地1000亩以上，这项工作要列入乡镇的一项重点工作。大力实施小城镇建设“八个一”工程，整体
提升小城镇建设水平。抓好金坪民族乡、水边镇重点示范镇建设，在政策、资金上给予倾斜，从今年开始，县城规划范围内玉峡大道以东、峡水公路以北区域归水边镇管辖，实施建设和管理。突出巴邱镇的次中心地位，抓好老城拓展改造提升。继续深入推进生态县和优美乡镇创建，力争砚溪镇通过国家级优美乡镇验收，罗田镇、仁和镇成功创建省级优美乡镇。
（三）全力以赴加强三大建设。一是加强项目建设。做好向上争资、招商引资、启动民资三篇文章，加快推进项目建设，增强发展后劲。向上争资方面，要围绕国家、省、市、县“十二五”规划，策划运作好一批重大项目，力争更多项目纳入国家、省投资总盘子；紧扣国家和省里的政策导向和资金流向，特别是要对已报的污水处理厂续建、仁和洪堤除险加固、驰邦药业高技术产业以及增产千亿斤粮食建设等项目，积极跟进，务求实效；建立健全立项争资工作投入机制、有功人员激励机制，充分调动跑项争资积极性。招商引资方面，要加强项目库、资源库和信息网“两库一网”建设，科学制定医药、金属加工产业招商方案，建立完善县领导挂帅的全民招商机制；主动融入鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊和新余经济区三大经济区建设，重点围绕医药、大型金属深加工企业以及邻近新余的光伏产业引进项目。发改、公路、交通等部门要加快论证，谋划好五件事：修建一
条@@至新余的一级公路；尽快启动@@赣江货运码头建设；和新余共同修建一条水渠，将@@水利枢纽上游的水引到新余去；在巴邱镇赣江沿岸新建一个经济开发区，着力引进新余的企业；开通@@至新余的公交线路。年内引进5000万元以上项目资金11亿元，实际利用外资2500万美元，出口创汇4500万美元。启动民资方面，要规划建设返乡创业园，进一步完善全民创业政策，千方百计为全县群众，特别是返乡创业人才提供资金、平台等全方位服务，鼓励并保护干部职工领办、帮办经济实体，培育“草根经济”和民营经济。二是加强环境建设。健全重大行政决策规则，不断规范公众参与、咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，做到依法科学民主决策。按要求推进政府机构改革，尽早完成“三定”工作。认真开展发展提升年活动，推进网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，提高办事效率和服务质量。强化目标责任管理，盯紧目标考核体系的各项指标，加强效能管理，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保决策部署落到实处。规范行政处罚和行政收费，涉及收费按低限执行，严禁吃拿卡要，对慢作为、不作为、乱作为的人和事进行曝光和处理。三是加强“三创”建设。深化“三城同创”活动，今年要在创建市级卫生城市的基础上，坚持建管并重，强化城市经营管理，加强市容环境整治，力争成功创建省级卫生城市。全力推动国家森林城
市创建工作，推进造林绿化“一大四小”工程，开展“万树进城、花卉进户、森林上街、园林入院”活动，尽快推进高速公路@@段、互通口至@@公路大桥、元阳路与峡水公路交汇处“三角岛”等重点路段绿化，打造全省一流的森林城市。组织开展各类文明创建活动，不断提升市民素质和城市文明程度。
（四）全力以赴推进三大工程。一是推进强农工程。高度重视粮食生产，稳定粮食播面，依托国家新增千亿斤粮食项目，着力建设万亩生态优质稻基地，提高优质稻比重，提升生产效益。以工业化理念推进农业产业化，提升发展烟叶、杨梅、鮰鱼、蒿菜等特色产业，培育发展高产油茶、中药材、井冈蜜柚等产业，建设一批标准化、规模化生产基地，确保全县种烟2.3万亩。扶强鑫海水产、青池蔬菜等龙头企业，引进培育杨梅深加工企业，整合贡粉加工、木材加工资源，力争年内新增省级龙头企业2家以上。高度重视“菜篮子”工程，加快新、老县城城郊蔬菜种植基地建设，各规划建设一个500亩以上的蔬菜种植基地。继续开展水利建设三年大会战，积极向上争取水利项目，加快实施病险水库除险加固、小型农田水利和农村饮水安全等工程，年内完成罗田防洪工程、幸福水库灌区续建配套项目建设，力争移山水库扩容改造、万宝水库灌区续建配套、巴邱城防堤等项目开工建设。深入推进农村公路建设，年内完成流源至潭城公路建
设，争取仁和至新干界埠公路立项改造，峡水公路“二改一”工程尽早立项，稳步推进通自然村公路建设。加强重大动物疫病防控、森林防火、气象防灾减灾体系建设，提高农业生产安全保障能力。打造新农村亮点村、示范带，重点在县城、工业园区、集镇周边、交通干线和@@水利枢纽连接线沿线，选择30个左右群众积极性高的自然村推进新农村建设，抓好农村垃圾处理、道路硬化、村庄绿化，加大“空心村”和村庄环境整治力度，改善农村人居环境。二是推进民生工程。着力保障和改善民生，全年投入民生资金2亿元以上。进一步完善社会保障体系，积极开展国企、改制企业职工医疗保险，抓好失地农民保险工作，增强社会保障能力。加快棚户区改造，建设廉租房200套。加快推进社会事业发展，重点抓好学校和卫生院标准化建设，健全农村三级医疗卫生体系，大力推进广播电视村村通、农村文化三项活动、乡镇综合文化站建设。全力支持配合@@水利枢纽工程建设，组织实施好沙坊库区抬田工程，保护移植库淹区古树名木，全力抓好移民搬迁安臵工作，确保移民稳定。认真落实计划生育政策，加大整治出生人口性别比力度，优化人口结构。三是推进平安工程。要建立社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查预警工作机制，从源头上预防和减少新的矛盾产生。要高度重视信访工作，深入推进“集体访、重复访、非正常访”积案的化解，对重点信访案件实行领导包案。妥善解决好征
地拆迁、企业改制等群众反映相对集中的问题，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，坚持对治安重点部位和突出治安问题开展专项排查和整治，严厉打击各种违法犯罪分子，增强人民群众安全感。在林业方面，有些唯利是图的人，巧借名目，违反国家有关法规和政府规定，盗挖、贩卖名贵古树，这些名贵古树是国家的，也是@@人民的，如果发现盗挖名贵古树的，村委干部必须阻止和教育，执法部门必须加大巡查力度，予以坚决打击。要按照一线工作法、两手处臵法、“三民”工作法、四项保障法，进一步强化维稳工作。高度重视舆论引导，县信息中心每天要点击“@@”，加强对互联网、手机等媒体的监控和管理，营造良好的社会舆论氛围。
四、在开拓创新中真抓实干，凝聚各方面的力量，为实现新起点上@@发展新跨越提供坚强保障
实现进位赶超、跨越发展，跻身全市第二方阵的发展目标，需要凝聚各方面的力量，需要一支一流的干部队伍，需要优良的工作作风，需要浓厚的干事创业氛围。
1、深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。创先争优活动开展以来，全县各级党组织和广大党员积极投入，在“两区”建设、抗洪抢险、水利冬修、移民搬迁等工作中，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作
用；尤其是在“三民”活动中，广大党员深入基层、深入群众，为群众解难事办实事，进一步密切了党群干群关系。下一阶段，要全面开展好“十万干部下基层，排忧解难促和谐”、“三民活动新春行”活动，巩固扩大前阶段的活动成果，并将活动的成功经验转化为制度，将创先争优活动、“三民”活动引向深入，并成为常态性工作。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强基层党组织建设。要全面推进各领域党的基层组织建设，探索完善基层党组织设臵形式，扩大基层党组织覆盖面，带动其他各类基层组织建设。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。适应新形势新要求，创新活动内容方式，推进基层党组织工作创新，发挥基层党组织的核心作用。以提高质量为重点，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感，增强党员队伍生机活力；要以基层党组织书记队伍为重点，调优配强基层党组织领导班子，放宽视野，拓宽渠道，让更多优秀人才进入基层党组织班子。要切实加强阵地建设，提供经费保障，完善工作制度，进一步提高基层党建工作科学化水平。
2、加强领导班子和干部队伍建设，着力打造一支大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业的干部队伍。进位赶超、跨越发展，根本在人，核心在干部。要办成事，就要用一批想办事、办实事、肯办事、会办事、不出事的人。当
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前，最主要的是搞好乡镇换届工作，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持既看发展速度，又看发展质量；既看经济建设，又看社会建设；既看显绩，又看潜绩，严格换届工作纪律，风清气正搞好换届，调优配强乡镇领导班子。要以乡镇换届为契机，加强各级领导班子建设，把那些思想解放、敢闯敢干、实绩突出的干部选配到重要岗位上来，对那些求稳守摊子、缺乏进取心、工作没起色的干部，要坚决换下来。要大力建设学习型组织、学习型机关，领导干部要带头多读一些书，少一些应酬；多一些思考，少一些盲从；多一些沉稳，少一些浮躁，真正承担起加快@@发展的重任。要拓宽渠道、创新方式，加大干部培训力度，做到与工作需要相对接，与@@经济发展相对接，实现“经济快速发展，干部健康成长”。进一步拓宽选人用人视野，加大公开选拔力度，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，让广大干部形成有为才能有位、有位必须有为的共识，真正做到视事业为生命，视发展为使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的朝气，始终保持攻坚克难、敢打硬仗的锐气，努力创造一流工作业绩。
3、加强作风建设，进一步营造干事创业的浓厚氛围。要扎实开展发展提升年活动，认真总结前几年机关效能建设工作经验，着力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平，将活动的各项工作落到实处。要大力开
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展效能管理和制度建设工作，做到一把手亲自抓管理，亲自抓制度建设，用制度管人管事。广大干部要牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，形成高效有序的制度运行机制。要牢固树立群众观念，汲取群众智慧，倾听群众呼声，感受群众疾苦，努力增强领导科学发展的能力和水平。要弘扬敢抓敢干的作风。敢抓敢干，关键是要有风险时敢闯、有争论时肯干、有非议时能忍、有难题时会解、有利弊时善谋。要理直气壮地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人呐喊，为勇往直前的人助威。要切实加强执行力建设，县委、县政府作出了决策部署，各级领导干部要带头执行、率先执行、创造性地执行，真正在全县上下形成敢思敢想、敢抓敢干、敢作敢当的良好风气。要严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，尤其是领导干部，要管好自己不出格，管住下属不犯规；要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神；要加强党性修养，始终保持清正廉洁的本色，维护好党的形象。
同志们，跨越目标已经确定，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，大胆解放思想，积极探索开拓，凝神聚力，众志成城，求真务实，奋勇前进，为实现新起点上@@新跨越而努力奋斗。
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