在县政府第九次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
尽管仍处正月，但政府各项工作必须全面启动，**的事业发展在召唤我们，**的事业发展时不我待。所以，在前段时间“两会”的基础上，今天召开政府全体（扩大）会议，对新一年的政府工作再次进行全面部署。前面，会议印发了2011年政府工作目标任务分解文件，具体的一些要求文件已经作了明确，各乡镇、各部门要切实按照文件的要求执行。刚才，四个单位的负责同志作了很好的表态发言，而且各有侧重，发改局主要是重点项目的推动，**镇主要是撤村建居，**镇主要是城乡统筹发展尤其是农民转移集聚，**主要是新城建设和**生态工业区块开发。八位副县长今天也从分管工作的角度出发，对做好今年政府各项工作在讲话中提思路、明要求，尽管讲的都不长，但很到位。在前面各位副县长讲话的基础上，我在这里再讲6个方面的想法。
第一，要全面提升学习力、公信力和执行力，特别是要着力提升执行力
当前，**的工作有三方面的特点：一是面临周边竞争压力非常大。我们可以明显的感觉到，周边不少的县市发展速度很快，**面临的竞争压力非常大。二是政府工作目标自加
—1—
份量比较重。2011年政府工作压力是比较大的，单单政府投资项目就是历年来压力最大的一次。三是**的总体基础薄弱，周旋的余地比较小。因此，**2011年要加快发展，特别是转变发展方式、加快科学发展的任务非常艰巨。对此，今天在座的同志包括没来参加会议的政府全体工作人员，在注重学习上要有高度的思想认识。要始终清醒地认识到，学习也是一种生产力，只有注重学习、善于学习，工作才会主动、工作才会事半功倍。特别是在确保**可持续发展的政策把握上，在突破**城市旅游的关键思路、政策扶持上，在推进**城乡统筹发展中的农民集聚和旧城改造上，既有一些难解决的老问题，也有新出现的新问题，都需要我们政府各部门和政府工作人员认真学习、深入思考，这样我们所推动的工作才会有把握、才会有成效、才会使**和**的老百姓得益。
两会通过的《政府工作报告》，是县政府和县政府组成部门对全县人民的庄严承诺，既然是承诺，就要不折不扣落实到位，这就是公信力。特别是要将周密研究的政策真正落到实处，不虚浮，不走样，群众对党和政府才会有归属感。比如政府为民办的实事工程，每年社会各个层面的关注度都非常高，今年的实事工程同样如此。其中**镇城区的停车场建设问题，今年要提供2000个以上的停车泊位。去年在讨论这项实事工程时，相关部门感到压力非常大，但**老城区停车场建设十分迫切，目前群众意见已经非常大，再过几年停车场建设的空间瓶颈更难突破。还有保障性住房建设问题等等。既然是政府在“两会”上向全县人民作出的承诺，就必—2—
须坚决落实到位。
当然，最主要、最需要着力提升的是执行力。这一点尤为重要，没有执行力，学习力就无从体现；没有执行力，公信力就无从保证。《政府工作报告》里反复强调的坚决作为问题，其实就是一个执行力问题。对此，我们既有经验又有教训。在去年重点项目推进中大家就深有体会，比如南景路建设中的里杉柏拆迁善后问题处理、**职教中心建设等。现在回过头去看，哪一件不是难事？哪一件没有矛盾？哪一件在操作上不存在这样或那样的问题？但是只要动真格，矛盾就往往在推动过程中迎刃而解。关键是我们的执行力强不强，关键是我们政府组成部门和政府工作人员在碰到这些难题时是不是不等不拖，是不是迎难而上，在确保群众合法利益的同时，善不善于、敢不敢于运用法律的武器。对于像职教中心这样的民生工程，面对困难若不去强力推动，一年两年也拿不下来，最后集中力量既解决了群众反映的一些实际问题，又加大力度推动了工作。做事干脆、作风硬朗，这就是执行力的体现。今年的工作同样如此，还会面临这样那样的问题，特别是重大项目建设中的征地拆迁问题，在重点工程推进中都会碰到，我们要敢于直面问题，狠抓工作落实。
第二，要全面把握产业结构调整的方向，尤其是要高度重视、举措坚决地做足特色文章
**的产业如何发展，三大产业如何调整，我在多次会议上反复强调，就是**的三大产业要协调发展，是互为肯定、互为支撑、互为促进的关系，**的三大产业是支撑**发展的
—3—
三驾马车，不可偏废其一。县委、县政府在反复强调抓住**这个特色，大力发展以大旅游为龙头的服务业的同时，也反复强调要立足**县情，花大力气抓好生态工业和生态农业。三大产业的比重目前是19:42:39，到2015年要达到12:43:45。这个比例说明什么？一是说明以大旅游为龙头的现代服务业是**的支柱，即便是一产所占的12%、二产所占的43%，也是依赖于**；二是说明像**这样一个欠发达而且农民占大多数的县，在紧紧抓住**的特色，继续推进、猛烈推进以大旅游为龙头的现代服务业的同时，要平衡好一二三产的关系。**45万人口有38万是农民，面临着诸多需要解决的问题，比如新农村建设、农业农村发展、农民增收致富、就业等等，生态农业和生态工业同样非常重要，即使是到2015年，**的一二产比重加起来还要占到55%。今天要特别说明的是，对于一二三产业比重结构问题，县委、县政府已经非常明确，未来五年也是这么一个原则。同时，在产业发展中，每一个产业都要抓特色。我们环顾四周，凡是发展抓得比较成功的地区，往往都是产业特色比较明显的地区，比如浙江安吉，抓住毛竹产业大做文章取得了成功；又比如浙江义乌，小商品贸易风生水起，这就是特色。在抓特色这一方面，**立足**，做得还不够，还有很大的提升空间。比如农业品牌特色问题，特别是茶叶、水果等传统优势产业效益提升问题。**的茶叶多次参加省市评比，而且屡获大奖，就单纯的茶叶品质而言，**的茶叶与开化的龙顶茶、余杭的径山茶相比差别并不大，但**茶叶的品牌响亮程度与人家相比—4—
还有比较大的差距。在今年农村工作会议上，在往年已经安排100多万元用于农业品牌提升的基础上，县政府今年又安排了500万元用于农业品牌提升，其中300万元用于茶叶。我也在多次会议上讲过，我们能不能通过几年的努力，让**的茶叶不仅在名气上，而且在效益上在浙江、在杭州占居一席之地。对于**的生态工业发展，我们应该感到在抓特色上还有明显的不足，特别是大项目缺乏，工业经济发展上的水饮料产业、上市公司、总部经济完全应该通过培育扶持成为**工业的优势产业、支柱产业，创出欠发达地区生态工业的品牌。对于旅游服务经济发展，观光游、旅游综合体以及农家乐现在都在抓，方向也很对，特色也在慢慢地做强，但时间要抓紧、速度要加快，成效要更快地显现，旅游服务经济的冲击力、带动力应该在特色的照耀下更快、更强。
第三，要突出工作重点，特别是要在重点领域、关键项目上真正实现突破
在生态农业上，一方面要高度重视“菜篮子”工程。这也是今年《政府工作报告》中提出的一项重要工作。根据物价部门上报的情况反映，春节期间我县禽类、鱼类、肉类价格有所起伏，总体上还是比较平稳；但蔬菜价格上涨幅度比较大，春节期间**蔬菜价格上涨了33%。对于这项真正涉及国计民生、群众反映也比较大的工作，一定要抓，而且要抓紧抓好。前段时间，我在县委全委会上要求发改局牵头，经贸、农业等相关部门配合，尽快拿出**蔬菜基地的选址意见，相关的扶持政策也要加快制订。何关新副市长前一段时间来
—5—
**调研时就要求，**的蔬菜基地不仅要供应**，而且在供应杭州这一方面力度也要加大。邵占维市长在前几天召开的杭州市政府全体（扩大）会议上，也提到这个问题。对于**的蔬菜基地问题，相关部门已经提交了一个初步方案，现在要着力抓的是几个基地，而且这几个基地建设的力度要更大。蔬菜基地的功能要像茧丝绸总公司一样，建设中开发总公司等国有企业要参与进来，一旦蔬菜价格上涨，亏本也要供应市场，真正让利于民。另一方面就是要抓好设施农业。**的农业效益和群众的期望有差距，主要就在于品牌不够，要通过我们的努力，力争涌现出更多像“淳牌有机鱼”这样在全国具有知名度、独创性的农业产业品牌，真正让**的农民得益。
在生态工业上，今年**有一项重要的任务，就是**生态工业区块平整土地3000亩。当时在制定这个政策时，**、经贸局、**镇等部门单位都觉得难度比较大，实事求是讲难度确实很大，但是最后《政府工作报告》还是明确提出了3000亩的土地平整任务。主要原因就是**生态工业区块已经提了多年，再没有一个明显的成效拿出来，何以面对对**生态工业有那么大期望的**老百姓。今年**生态工业区块3000亩土地平整的任务，各相关部门、乡镇一定要咬紧牙关拿下来。在此要特别强调一点，就是对于**生态工业区块开发建设各部门必须一路“绿灯”，3000亩土地务必要平整出来。对于这项工作原则上一个月要督查一次，发改局要把这项工作列入重点督查，人大、政协在督查工作中，要把**生态工业区—6—
块土地平整作为重中之重，这一点我已经和永青主任、光进主席沟通过。同时，**浪川区块的规划和建设要加快步伐。**浪川区块的规划方案在3月份要听取汇报，3月中下旬再听取进展情况汇报。总的要求就是生态工业区块建设今年必须要有实质性的动作。乡镇工业功能区也要抓住城乡统筹的机遇，加快土地平整和项目入园。关于工业产业的结构问题，它涉及到纺织行业怎么转型升级？大型水饮料产业怎么引进？高新技术产业怎么培育？会所经济、总部经济如何实质性推动？如何推动沪千、鲟鱼科技等更多企业上市等等一系列问题。行业主管部门和责任单位要深入调研，提出明确方案，并付诸实施。这些问题解决了，**工业经济的后续发展就不攻自破、迎刃而解。再过十几天，要召开全县经济工作会议，对于2010年全县工业经济的一些扶持政策、奖励，县政府已作初步研究，下步还要提交县委常委会讨论。像康盛这样的上市公司，原来计划奖励50万元到100万元，我建议奖励300万元，**凡是前三位上市的公司，我建议都奖励300万元。对**有重大贡献的工业类企业、经济类企业，比如农夫山泉，原来是奖励5万元到10万元，建议奖励100万元。对**工业发展有突出贡献的企业就是要重奖，扶持的力度就是要再大一点，否则**工业经济发展的氛围如何形成。
在旅游服务经济上，要以省级旅游综合改革试点工作的实施为契机，把服务经济加快打造成为**的“首位经济”。把我县列入省级旅游综合改革试点县，这个试点争取来很不
—7—
容易。对于试点工作，省委、省政府在文件中要求很明确，就是要求****旅游在搞特色培育、业态创新、政策扶持、体制改革等方面先行先试。现在**的旅游压力非常大，奉化、遂昌这些地方抓住特色，发展势头非常猛，**旅游的成效和群众期望、上级要求以及自身需求还有一定差距。因此，我们要通过省级旅游综合改革试点工作的实施，充分发挥旅游业的综合带动作用。旅游工作不单单是旅游部门的工作，而要作为全县上下一项综合性的工作。所以试点工作，既要求旅游部门切实担负起牵头拉总的责任，同时所有涉旅部门、甚至各部门、各乡镇都要认真分析通过试点这一渠道向上所能争取到的政策倾斜。要尽快成立专门的工作组织，建立完善的工作机制，制定详细的工作计划，并适时进行动员部署。总体上说，我们这几年旅游服务经济发展的方向是对的，但在深化上、力度上还要加把劲。旅游综合体、高星级酒店等富有震撼力的高端休闲度假项目，要加快承担起**旅游从单纯的观光游到休闲游的带动作用，一句话就是快出形象；**的观光游要加快改造后景点的推广，当然还有一些景点还在改造，一句话就是要快出成效；**的农家游要加快富文的葛岭、界首的严家、左口的龙坑坞等重点特色村的建成开放，也是一句话，就是要快点引领提升**的农家游品位。在旅游经济上还要注重创新，现在国家有些政策已经放宽了，比如放宽了航空低空飞行，旅游局和旅游集团要加快三潭岛旅游项目的招商引资和建设，这样才能真正使**旅游业从核心竞争力逐渐走向我们期望的综合竞争力。当然，旅游服务经济—8—
方面还存在很多问题，比如城市旅游问题，去年我们已经进行了专题研究，而且《政府工作报告》把休闲一条街、中心湖区滨湖景观带作为政府实事工程的第二项，就是希望城市旅游在2011年有一个大的改观。还有在旅游营销方面，随着杭黄高铁等项目的启动，要特别关注上海市场，相关部门要抓紧做好与上海方面的对接。
在推进项目建设上，县委、县政府历来坚持量力而行，更要强调尽力而为，2011年我们共安排政府投资项目11类197项。对于政府投资项目，2009年安排了17亿元，2010年安排了31.9亿元，2011年安排了53亿元，力度非常大。这么多项目，如何抓好落实是个重要问题。要下大力气特别抓好杭黄高铁、千黄高速以及旧城改造等重点项目。杭黄高铁项目是铁道部项目，今后将通过组建项目公司进行建设管理，我们地方政府要重点做好的是征地拆迁和施工服务工作，要根据上级有关政策和我县实际，科学制订征迁标准，按时完成征地拆迁工作任务，确保工程顺利开工；在施工过程中，有关部门及沿线乡镇要加强跟踪服务，努力为项目营造无障碍施工。千黄高速项目要按照邵市长提出的争取2011年年底动工建设的要求，倒排前期计划，加快推动。这里需要特别强调的是，千黄高速在推进过程中，每个部门在向上争取的时候，一定要通过你们的努力，争取上级对口部门的最大理解和支持，尽可能地缩短审批时间，降低项目审批过程中的困难，如期完成项目审批工作。**的旧城改造问题，尽管明年的各项工作压力都非常大，但这个问题已经再也拖
—9—
不下去了。再拖下去，我们去年花大力气整治的违章建筑肯定要反弹；再拖下去，**老城改造的空间也没有了；再拖下去，对**形象的影响程度将更大。现在是很难，而且在推动过程中，我们预想到的或者没有预想到的一些矛盾都会出现，但不能因为这些矛盾，将我们应该做的工作拖下去。所以我们必须自加压力，今年一定要大规模地推动**的撤村建居工作。撤村建居的相关政策前期已经进行了多次研究，初稿已经拿了出来，下一步还要继续研究，一定要把政策研究透，而且这个政策还要和丰家山农民异地转移政策、城乡统筹农民转移集聚政策衔接对应起来。**2011年会迎来一个政策的高峰期，而且这些政策的层次感非常强，切忌千篇1律。另外，还要特别关注涉及**经济发展的一些重点项目，比如农夫山泉、绿盛食品、先芯科技等企业新上的项目，我们要高度重视，认真帮扶，要像宝贝一样呵护它、支持它。
第四，要全面起步城乡统筹发展，特别是在土地综合整治、农民集聚、中心镇村建设工作上有强有力地推进
对于城乡统筹工作，在上次的县委全委会上，我们下发了城乡统筹的9个政策文件，还有一个农民转移集聚政策，大的方向也已敲定，再磨合几天，估计就能出台。按照县委统一部署，初步安排在近期专门召开一个推进会，对这项工作进行动员部署和专题辅导。对**来讲，城乡统筹发展是**未来五年的重点，2011年更是重中之重。对于这项工作，我认为应该是**最迫切、**最受益、**最应该主动的工作。这项工作没有抓好，不仅是**对杭州市委、市政府这一项重大—10—
战略部署贯彻不到位，更重要的是对**老百姓的不负责任。在这项工作上，关键是要抓好三个方面。
要抓住农村土地整治这个切入点。农村土地综合整治是城乡统筹工作的一个起爆点，所有城乡统筹的建设用地指标的争取、资金的筹措、集聚方向的主导，都是通过农村土地综合整治这切入点来实现。2011年要完成2300亩土地综合整治任务，乡镇的压力异常艰巨，总的要求就是要高度重视，强力推动。
要抓住农民转移集聚这个关键点。农民转移集聚政策县委、县政府为什么迟迟没有出台，就是因为这项工作错综复杂、涉及面非常广，必须慎重对待。前一段时间在研究政策的时候，五年里对转移集聚农民的补助资金安排了29个亿，这几天经过深入研究测算，已经提高到36个亿，目的是既要补助农民，增强农民对这项工作的自愿性，又要完成任务，让这些农民在自愿下山的同时，能够住得下、富得起。这近40亿元资金中，其中单单对农民放弃宅基地的住房补助就达12个多亿，人口补助达20多个亿，而且这近40个亿当中还不包括中心镇村的公共配套设施建设投资。这些要再算到其中，就是55个亿，每年将近12个亿，而且是在原来各项帮扶政策没有改变的前提下，每年新增11到12个亿。所以，我们必须清醒认识到农村土地综合整治的重要性，涉农部门必须树立起涉农资金集聚、集中投放的意识。
要抓住中心镇村建设这个支撑点。节后上班第一天，县里对新农村建设开发公司进行了专题研究，初步明确县里成
—11—
立一家总公司，五个中心镇各成立一家子公司，并对两个公司的上下衔接、投融资平台建设以及开发模式等进行了研究，下一步，将正式启动公司的组建工作。另外，当前最为急迫的是农民转移集聚区的科学规划选址问题，中心镇在规划集聚安臵区时，要把第一批安臵点选好，把最好的土地拿出来，让呼应政策的第一批农民最先受益。要打破一个观念，就是2011年补助幅度这么高，明年是不是更高？没有这回事，五年一个标准定下来就不会再变，要让先来的先得益，所以乡镇一定要把好的地块拿出来。在这里我特别要强调一下，县委县政府在强调中心镇建设的时候没有忽视其它乡镇，在强调中心村建设的时候也没有忽视其它村。比如这次在研究农民集聚、中心镇村补助政策时，有9个乡镇政府所在地不作为中心村，在制定补助政策中县委、县政府都将其列了进去，一视同仁。因此，在城乡统筹发展中，平衡性问题各乡镇不要担心，县委、县政府还是会一如既往地支持其它乡镇、村的发展，比如在惠农资金的安排，在村庄整治、美丽乡村、移民后扶等帮扶政策保持不变而且在不断提升的基础上，在中心镇村建设上力度更大了一点。对此，各乡镇一定要理解，县委、县政府抓工作历来都是既抓重点又抓平衡，我们各有关乡镇一定要做好思想工作。
第五，要始终坚持民主促民生，特别是要注重保障群众安全、提升改善生活质量
要在保民安上警钟长鸣。这个问题，过几天召开的全县安全生产工作会议还要作专题部署和强调。对于**的安全生—12—
产问题，我们也非常忧虑，天气不好的时候要担心雨雪导致交通事故，天气好的时候要担心气候干燥导致火灾。正月初三发生的“2.5”姜家镇浮林村森林火灾造成6人死亡，3人受伤。我到姜家浮林村的时候，心情是十分沉痛的。不管有什么客观原因，我总觉得我们工作还有不到位的地方。烟花爆竹燃放全面禁止不现实，党员干部能不能带头不燃放，能不能像梓桐、安阳等乡镇提出的集中燃放，生态公墓建设力度能不能再加大一点，原来的坟墓能不能搞一些迁移。这些工作我们原来有没有想，想了有没有去做？面对六位见义勇为的救火英雄，我们应该深刻反思一下工作到底有没有做到位。在没有出事故的时候，一些严厉的政策下去，可能有些干部群众不理解，出了事故后都会觉得这些政策尽管严厉，但是值得的，所以有时候我说干事要有股狠劲，就是这个原因。因此，对于保民安这个问题，我们要以6死3伤的“2.5”森林火灾为惨痛教训，在缅怀英烈的同时，各乡镇、各部门都要好好反思，工作到底有没有做到极致？如果把这些安全问题都寄托于上天，要我们这些部门、这些领导干部干吗？有关要求上次已经布臵给相关部门，希望今天这次会议后，这个问题力度上要再大一点，老百姓暂时不理解、不接受，当然这需要一个过程，我们要一步一步扎扎实实地去做。
要在解民忧上尽力而为。我始终有一句话，就是**尽管经济欠发达，但**的民生不能欠发达。同时我还有另一句话，对这句话要全面理解，不能断章取义，就是我们对引领**发展的一些重点和重大基础设施项目当然要努力推动，这是毫
—13—
无疑问的，但在**民生保障还不是很好的前提下，宁肯少上一个项目，民生上需要的资金也要配上去。同志们应该看到，去年政府实施了城乡居民社会养老保险、基本药物零差率、校安工程等一系列民生工程。今年，仅新农合提高补偿比例一项，政府投入就是4000万元，还有殡葬基本服务免费、乡村卫生一体化等。在这里我还要继续庄严承诺，**的民生，只要是用到群众身上去的，只要是保障城乡居民生活的，尽管经济欠发达，但民生绝不能欠发达。一方面这是天经地义的，**经济社会在快速发展，就是要让群众共建共享经济社会发展的成果；另一方面这也是巩固执政基础的需要，要让大多数群众受益、让普通群众受益，这个大方向绝对是正确的。
要在促民富上下足功夫。各乡镇、各部门要依托城乡统筹发展的契机，进一步做好服务群众各项工作，搭建有效的富民服务平台，通过完善县乡村三级就业服务网络、促进农民转移、推进农民素质提升等有力举措，为百姓就业增收致富提供更优质、更有效的帮助。
第六，要不断加强政府自身建设，特别是要在“干”字上下功夫、出成效
在《政府工作报告》中，关于加强政府自身建设的篇幅很短，但含义很深。我在《政府工作报告》中提出，政府部门及其工作人员要履行使命、要坚决作为、要落实民生、要干净干事，这四句话不是单纯的口号，而是实在的要求。在今天政府全体（扩大）会议上，我希望同志们要“干”字当—14—
头。
第一，“干”是因为**的事业拖不起。在去年9月份召开的政府全体（扩大）会议上，我提出要马上干、拼命干、科学地干，我现在重申这一要求。这也是正月十二就要召开政府全体（扩大）会议的重要原因。新的一年任务那么繁重，那么艰巨，我们等不起，拖不起，要马上把注意力集中到工作上来，把精力汇集到干事上来，加快推动重点工程、重大项目建设。
第二，“干”才不枉当个干部。2011年是换届之年，村级组织换届动员会今天上午已经召开，马上就要启动，县、乡两级换届今年也要基本完成，政府机构改革今年也要启动，机关部门的班子、干部也会面临一个调整的问题。在这样一个情况下，我们**的干部抱有什么样的心态非常重要。我在**工作已经有八九年，县里的干部基本上都接触过，应该说**的干部总体素质非常好，也很淳朴。在面对班子换届、岗位调整等问题时，我有两点体会和大家共勉，一是心胸要宽广一点，对待职位、升迁等问题，我有一句话，因为你个人的升迁、提拔、换岗都是组织通过一系列程序慎重研究、征求方方面面意见的结果，所以“有了不要客气、没有不要生气”；二是做人要坦荡一点，多从大局出发，少一点小聪明、小算盘、小九九。我这个体会非常深，当干部，在座的同志资格有的比我老，有的同志当干部时间比我长，可能大家都和我有个共同的体会，就是有的人很聪明，思路也很清晰，但由于环境所迫或自己个性所致，特别喜欢沉醉于“小
—15—
术”，特别喜欢小聪明，不研究大道，喜欢研究“小术”，最后你观察下去，这个人是很聪明，思路也很清晰，最后还是流入一般的凡品。有些人就是醉心于“小术”，过多地追求于权术，总是顾虑这件事如果我今天冲上去，群众可能会对我有意见，票数可能会下降，那我不去做了；那个事情我冲上去，可能有利可得，那我就去做，最后什么事都干不成。该冲出去的时候就是要冲出去，该要豁出去的时候就是要豁出去，这个世界上哪里有成就不是花代价换来的？只要你的方向是正确的，绝大多数群众是拥护的，短时间内让人家批评几句就批评几句。没有大道，只醉心于“小术”，再聪明的人也会流于凡品一个，不会有大的出息。我始终相信一句话，甩开膀子干事，干事要有大格局，干事要有品位，我相信，这样的人最终能够在对组织负责、对得起群众和个人成长三个方面有较好地把握，真正实现自己的人生价值。
第三，“干”才会有合力。坐而论道，哪里会有什么合力可言？干事的过程、主动干的过程、抢着干的过程，才是凝聚合力的过程。要立足于干，齐心协力，把好事干好、干快。我希望政府部门及其工作人员在合力上多努力，把好事干好。
同志们，新的一年工作任务已经明确，希望大家“干”字当头，抓好落实，齐心协力把政府各项工作扎扎实实地做好，为全面超额完成2011年的目标任务作出我们应有的贡献。
—16—
**县人民政府办公室
2011年2月18日印发
—17—
