崇工字[2009]71号
崇礼县工业促进局
二00九年社会治安综合治理工作总结
2009年，我局认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，紧紧围绕我县社会稳定和社会治安综合治理的工作大局和总体部署，切实承担起维一处稳定、保一方平安的责任，对于在社会治安综合治理工作当中出现的问题，及时处理解决，特别是在国庆六十周年庆典活动期间，严加防范不稳定因素，较好地完成了社会治安综合治理工作的各项工作任务。
一、加强领导，明确责任，不断提高做好综治工作的自觉性。
按照县政法综治工作要点，认真贯彻有关文件精神，通过学习使我们深刻认识到：社会治安综合治理工作，是党中央在改革开放和经济发展的新形势下，不断总结历史经验提出的工作方针，是解决我国社会治安问题的根本出路，作为经济主管部门，肩负着维护社会稳定，构建和谐社会的重任，必须把抓好社会治安综
1 合治理工作纳入重要的议事日程，提高在新形势下做好社会治安综合治理工作的自觉性，基于上述认识，我们重点抓了以下几项工作：
1、建立组织，为做好社会治安综合治理工作提供可靠的组织保证。为了做好社会治安综合治理工作，我局成立了由局长张志明任组长，支部书记张斌、副局长霍荣、王占兵任副组长，主要科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，使社会治安综合治理工作切实在我局成为“一把手”工程。局社会治安综合治理工作领导小组成立以来，经常分析和研究全局社会治安综合治理工作的情况和问题，切实把综治工作纳入了日程。
2、健全规章制度，为社会治安综合治理工作提供有效的制度保证。2009年我们分别制定了《崇礼县工业促进局社会治安综合治理工作实施方案》、《崇礼县工业促进局信访工作实施意见》，并根据工作实际，制定了《学习制度》、《会议制度》、《矛盾纠纷排查调评制度》，通过制定一系列规章制度，不但使综治工作有了制度上的保证，而且提出了做好综治工作的具体目标和工作任务，使全局上下都能在思想上重视、行动上落实。做到了用制度约束行为，用制度规范工作，用制度指导行动。
3、层层签定责任状，为社会治安综合治理工作提供人力保证。社会治安综合治理工作是一项涉及面广、政策性强，事关人民群众的根本利益、事关改革与发展大局、事关党和政府的权威与形象的全局性工作。为了我局的社会治安综合治理工作达到人人都
2 组织起来，人人都动员起来的工作目标，达到看好自己的门、管理好自己的人、办好自己的事的目的。2009年，我局与直属重点企业签订了社会治安综合治理责任书，通过签订责任状，使社会治安综合治理工作在全局上下实现了责任明确、任务落实，全体干部都积极地投入到争创活动之中的目的。
二、结合实际，抓住重点，体现社会治安综合治理工作的实效性
做好社会治安治理工作的最终目的就是创建一个平安和谐的社会，营造一个安定团结的工作环境，维护好人民群众的根本利益，为社会的长治久安提供可靠的保障。因此，注重社会治安综合治理工作的实际效果，是综治工作的落脚点和具体要求。2009年，我局结合全系统工作的实际情况，重点抓了以下几项工作：
1、加大矛盾纠纷排查调处工作。随着全县企业改革改制工作的深入进行，一些社会矛盾纠纷问题在系统内时有发生。因此，做好矛盾纠纷排查工作是我局做好工业工作、维护安定团结的工作局面的一项主要任务。为了做好矛盾纠纷排查工作，局社会治安综合治理领导小组深入基层，深入一线，积极主动地发现问题，积极耐心地解决问题，认真贯彻上级精神，按照“依法办事，区别性质，及时处理”的原则，采取疏导、劝导、思想教育等方式，理顺群众情绪，缓解社会矛盾，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态之中。2009年，坚持以化解矛盾为主，立足抓早、抓小、抓苗头、早发现、早控制、早化解。解决了马绍英、候万斌、王玉
3 清、张军、刘树林、贾伟、马秀琴、庞树枝、贾杰等九起多年遗留的信访案件，接待上访1100多人次，有力地维护了社会治安稳定。
2、做好矿山企业安全生产监督管理工作。今年，我们按照县委县政府安排部署，认真贯彻《安全生产法》和“预防为主”的方针，进一步完善了矿山企业安全生产管理制度，加大了日常监督检查工作力度，配合县安监、公安等部门，全年开展了两次大检查，强化培训，全年培训人次达240人次，对企业进行安全生产评价，努力遏制重特大事故的发生，促进了生产的正常进行，基层领导和职工群众安全意识不断增强，安全防范措施不断完善，较好完成了市下达的安全生产指标。全系统没有发生重特大安全生产事故。
3、全力以赴，做好国庆安保工作。国庆前夕我局集中时间、集中人力，开展了矛盾纠纷“拉网式”排查，对可能诱发群体性上访事件的各种因素，做到了早发现、早报告、早控制、早解决，把全部矛盾纠纷都纳入了工作视线。国庆期间局主要领导亲自对上访职工进行了说服教育，引导职工以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾。同时，认真解决职工在生产、生活中遇到的困难和问题，对重点企业和重点人实行重点帮扶，实行24小时有效监督，措施得力，卓有成效，确保了国庆期间我局所管辖的范围内未发生一起上访事件，局机关被授于国庆安保先进单位，张斌、赵永强被评为国庆安保先进个人，受到县委，县政府的表
4 彰。
4、加大治理力度，做好“法轮功”及宗教工作。经过深入排查，对全系统“法轮功”练习者均登记建档，确定专人对“法轮功”练习者实行捆绑式帮教，在原织布厂、黄金机械厂“法轮功”练习者较为集中的企业，建立了帮教组织，签定了“四明确”责任书。
5、抓好机关建设和软环境建设。工业促进局是我县工业经济的管理机构，机关的工作形象、工作风气直接影响到全县工业工作的开展。在2009年的社会治安综合治理工作当中，我们把机关建设作为开展综治工作的一项重要内容摆到工作议程。在建设“平安型机关、和谐型机关、学习型机关”工作当中，我们一是狠抓了机关制度建设，大力整顿机关工作秩序，制定了机关工作的会议制度、学习制度、工作制度等等，使全体人员做到有章可循、有制可依；二是整顿机关作风、树立机关干部良好的公仆形象，做到规范管理、热情服务、按章办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。三是对机关干部严格要求，按时上下班，下企业工作不准吃、拿、卡、要，不搞特殊化，不刁难群众，自觉维护党和群众的利益。四是牢固树立法律意识和法制观念，带头维护法律尊严，通过加强机关管理，树立了良好的社会形象和文明形象，培养了局机关干部良好的思想作风和工作作风，2009年，机关干部没有因执法发生过违法违纪现象。
三、下步工作设想
5 社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是“三个代表”、“科学发展观”重要思想的具体体现，因此，必须正视目前企业社会治安综合治理面临的困难与问题，积极探讨工作思路，维护社会稳定和良好的治安秩序，促进经济快速发展和物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展。
1、提高认识，加强领导，广泛宣传，大造声势。从讲政治的高度统一思想，提高认识，把社会治安综合治理工作纳入全局各项工作的重要议事日程，认真研究，抓紧抓实抓出成效。主管局要确定一名领导带头抓，安排专人亲自抓，确保有人管，有人抓。在工作中要依靠各级党组织的核心作用，采取一些切实有效的方式和手段，在全体职工中大力宣传加强社会治安综合治理的重要意义，增强广大干部职工的法律意识，形成上下一心齐抓共管的局面。
2、实行责任制，推动社会治安综合治理工作深入开展。责任制是推动社会治安综合治理的重要手段。一要建立领导责任制，使各级党政负责人进一步增强工作责任感，自觉担负保一方平安的政治责任。二是建立目标管理责任制，使企业明确在社会治安综合治理工作中的职责任务，通过落实责任，调动各企业工作积极性，建立奖励和责任追究机制，把企业治安综合治理目标直接与上级各种扶持和奖励挂钩，以增强企业主管部门对企业的调控、指导和监督作用的有效发挥。
3、加强基层组织建设，促进社会治安综合治理措施的落实。
6 首先要在企业建立工作机构，配备专兼职工作人员，认真贯彻上级有关文件精神，严格按照要求积极开展工作，确保社会治安综合治理各项措施在企业得到全面落实。其次，加强培训工作，不断提高综治人员的素质，使其进一步领会上级有关方针政策，认清工作面临的形势和任务，明确工作抓什么，如何抓的基本思路，做到有的放矢，做好本职工作。第三，抓工作制度化、规范化建设，经常召开会议，部署开展活动，建立工作长效机制，坚持常抓不懈。
4、搞好服务，加强指导，为企业发展营造安全稳定的社会环境。认真贯彻省、市、县关于促进中小企业发展的有关方针政策，最大限度地发挥政府部门的服务职能，促进企业健康快速发展，坚持以人为本，把人民群众的利益作为工作出发点和落脚点，着力解决关系职工切身利益的突出问题，维护职工合法权益，让职工安居乐业，努力营造和谐、安全、稳定的社会环境。日常工作中，要坚持经常深入基层，加强指导检查。经常深入企业排查隐患，把安全生产事故消灭在萌芽中，认真研究解决部分企业产权改革遗留下来的问题，及时化解矛盾，消除不稳定因素。只要工作做到位，就一定能够取得成效。
二00九年十二十五日
